事業(yè)單位財務(wù)管理改革研究論文

時間:2022-12-06 10:56:00

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事業(yè)單位財務(wù)管理改革研究論文

摘要:隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善,事業(yè)單位財務(wù)管理的客觀環(huán)境與目標(biāo)都發(fā)生了深刻變化。為了充分調(diào)動事業(yè)單位的積極性,規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)管理工作,提高資金使用效益,開創(chuàng)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的新局面。堅持政事分開、事企分開和事業(yè)單位社會化的發(fā)展方向,建立符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)和活力的事業(yè)單位財務(wù)管理體制二運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。促進(jìn)事業(yè)單位服務(wù)社會、自我發(fā)展、自我約束、自我改革的財務(wù)管理機(jī)制的形成,就必須加快對事業(yè)單位財務(wù)管理進(jìn)行改革。那么,推進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理改革有哪些舉措呢?筆者就此問題,談些粗淺認(rèn)識。

關(guān)鍵詞:財務(wù)管理事業(yè)單位改革舉措

1籌措資金多元化

隨著事業(yè)單位改革的進(jìn)一步深化,事業(yè)單位也滲入了市場因素,業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn),特別是隨著事業(yè)單位服務(wù)社會、自我發(fā)展、自我約束、自我內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的形成,使原來簡單的籌資方式和渠道向多渠道、多形式、多層次、多元化方向發(fā)展,客觀上要求事業(yè)單位挖掘自身潛力,開源節(jié)流,廣開下列籌措資金的渠道:①國家財政資金,是指政府財政補(bǔ)助資金;②銀行信貸資金;③非銀行金融機(jī)構(gòu)資金;④民間資金;⑤企業(yè)資金;⑥其他事業(yè)單位和行政單位資金;⑦國外資金等。采取下列籌資方式:①吸收直接投資;②發(fā)行股票;③銀行借款;④發(fā)行債券;⑤商業(yè)信用;⑥融資租賃等。只有這樣,才能促進(jìn)事業(yè)單位建立自我發(fā)展、自我約束的管理機(jī)制,才能豐富事業(yè)單位的自主權(quán),才能為實(shí)現(xiàn)“管住一頭,放活一面”的良好局面提供有力的資金支持,才能逐步建立多渠道多形式籌措資金興辦事業(yè)的新格局。

2資金投放效益化

各單位要堅持正確的生財之道,正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,在國家法律和政策允許的范圍內(nèi),充分利用現(xiàn)有的人力、物力、財力,開展有償服務(wù),積極合理地組織收人,提高各單位的經(jīng)費(fèi)自給能力。同時,要堅持正確的用財之道,妥善安排使用各項(xiàng)資金,通過精兵簡政的辦法,清理壓縮行政性支出,按照輕重緩急分清主次先后,把有限的資金用于最募需發(fā)展的業(yè)務(wù)性事業(yè)項(xiàng)目上,并建立經(jīng)濟(jì)性的效益指標(biāo)考核制度,推動事業(yè)單位不斷提高資金投放的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益能力,最大限度地做到:少花錢、多辦事、辦好事,建立符合各事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、,充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位財務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮各事業(yè)單位資金投放的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)單位的活力和應(yīng)變能力。

3事業(yè)服務(wù)商品化

就是以事業(yè)服務(wù)的有償性為基礎(chǔ),通過開展與事業(yè)有關(guān)的服務(wù)活動和項(xiàng)目,走以收抵支,以事業(yè)養(yǎng)事業(yè)的道路,引人事業(yè)服務(wù)商品化的機(jī)制,按照事企分開和事業(yè)單位社會化發(fā)展方向的要求,鼓勵更多的主要從事有償經(jīng)營或有償服務(wù)的非公益性事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè),加快發(fā)展。如教育系統(tǒng)發(fā)展校辦工廠、校辦牧場、校辦農(nóng)場和商業(yè)服務(wù)業(yè),通過不斷提高收人水平和自我補(bǔ)充教育事業(yè)費(fèi)的辦法,增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)能力。也可以采取聯(lián)合、連鎖、集團(tuán)化等辦學(xué)模式,探索吸收國外資金和民間資本發(fā)展教育事業(yè)。文化系統(tǒng)可以大力開展“以文補(bǔ)文”活動,通過開辦與事業(yè)相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目,來發(fā)展文化事業(yè)。所有這些舉措都是緩和資金供求矛盾,發(fā)展事業(yè)的有效途徑和方法。

4消費(fèi)支出私有化

就是通過將事業(yè)單位中由公費(fèi)支付的與個人消費(fèi)有關(guān)的各項(xiàng)支出,逐步從行政事業(yè)費(fèi)中分離出來,改由個人負(fù)擔(dān),減少國家負(fù)擔(dān)比例直至取消。如車輛使用商品化,徹底根除公車私用現(xiàn)象;移動電話私有化,努力降低公用電話費(fèi)的開支等,使消費(fèi)性支出控制在最低標(biāo)準(zhǔn)。同時,要充分有效地利用事業(yè)單位的現(xiàn)有資源,努力發(fā)揮其使用效益,做到物盡其用、人盡其才、厲行節(jié)約、講求效率、保證需要,促進(jìn)事業(yè)計劃的圓滿完成,從而有利于事業(yè)單位各項(xiàng)支出的節(jié)約化、合理化。

5興辦事業(yè)社會化

要打破國家包辦一切的舊體制,形成社會辦事業(yè),全民都出力的新格局。凡是可以社會辦的事業(yè),財政不再包辦,創(chuàng)造更加有利的政策條件和社會環(huán)境,鼓勵民間資本或國外資本興辦學(xué)校、醫(yī)院、文化創(chuàng)作表演團(tuán)體和老年公寓等,積極推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、社會福利事業(yè)等事業(yè)單位的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化。徹底改變事業(yè)單位一切開支向國家伸手的狀況,促使財政資金投放由供給型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)化,積極探索國有民辦、民辦公助、公辦轉(zhuǎn)制、股份制、中外合作、聯(lián)合、連鎖、集團(tuán)化等模式,創(chuàng)新事業(yè)單位的財務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,使事業(yè)單位真正成為面向社會、面向市場自我發(fā)展的實(shí)體。只有這樣,才能充分調(diào)動全社會力量大力興辦事業(yè),增強(qiáng)事業(yè)單位發(fā)展的生機(jī)與活力,促進(jìn)事業(yè)單位服務(wù)社會、自我發(fā)展、自我約束、自我改革機(jī)制的形成。