導(dǎo)語(yǔ)：土建工程索賠及管理對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：在土建工程中，索賠屬于合同管理中的重要環(huán)節(jié)，既能決定合同條款落實(shí)情況，又能影響土建工程經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，因此，現(xiàn)代建筑企業(yè)越發(fā)關(guān)注工程索賠及其管理。由于索賠問(wèn)題的形成原因較多，稍有不慎，建筑企業(yè)就需要承擔(dān)高額賠償，基于此，本文以土建工程為例，概述工程索賠概念、原則以及原因，分析土建工程索賠及其管理方面存在的問(wèn)題，繼而提出有效處理索賠及其管理問(wèn)題的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土建工程；索賠；管理；問(wèn)題與對(duì)策

索賠，泛指在勞動(dòng)合同的依法實(shí)施履行過(guò)程中，其中一方未根據(jù)合同條約施工，導(dǎo)致另一方利益受損，于是利益受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償要求的行為。索賠在中國(guó)土建建筑工程中的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣泛，為了避免索賠問(wèn)題對(duì)土建工程造成影響，為了保證建筑企業(yè)的效益，需要積極探究土建工程索賠及其管理方面存在的問(wèn)題。

1土建工程索賠及其管理的綜合概述

1.1索賠概念

在土建工程中，索賠補(bǔ)償是雙向的，建設(shè)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)施工單位都不可能同時(shí)提出任何索賠補(bǔ)償要求，但是在向建設(shè)施工單位索賠時(shí)，對(duì)于較簡(jiǎn)單或索賠額較小的索賠，可以通過(guò)欠款沖賬、扣稅款撥建設(shè)工程款、扣施工保證金等方式實(shí)現(xiàn)索賠，而建設(shè)施工單位對(duì)其他建設(shè)施工單位的索賠較困難。在土建工程中索賠主要分為以下幾種類(lèi)型（見(jiàn)圖1所示）：圖1土建工程索賠類(lèi)型在這種情況下，索賠要求一般是指工程承包商在勞動(dòng)合同繼續(xù)履行過(guò)程中，對(duì)非自身能力原因造成的承包工程時(shí)間延期、費(fèi)用金額增加，直接要求承包投資商賠償給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者損失的一種法律權(quán)利要求。而土地投資商對(duì)于屬于相關(guān)施工單位自身應(yīng)有的承擔(dān)責(zé)任行為造成的且實(shí)際上已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，向相關(guān)施工單位提出要求違約賠償，稱(chēng)為反違約索賠。索賠的法律性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)民事行為，而不是民事懲罰。在一般情況下，可以通過(guò)民事協(xié)商友好解決索賠問(wèn)題，若雙方無(wú)法及時(shí)達(dá)成一致妥協(xié)時(shí)，爭(zhēng)議與索賠可以通過(guò)民事仲裁解決。

1.2索賠原則

在土建工程中進(jìn)行索賠行為時(shí)，必須遵守以下幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)原則：①必須以所有方簽訂的建筑合同條款為簽訂依據(jù)，在對(duì)合同條款有所了解后，根據(jù)合同要求提出索賠。站在承包者角度，較為典型的索賠流程分為以下幾個(gè)步驟（見(jiàn)圖2所示）。②提交賠償意向書(shū)時(shí)要注重時(shí)效性，根據(jù)提交索賠申請(qǐng)函的國(guó)際有關(guān)法律規(guī)定和賠償合同中的要求，交賠償意向書(shū)應(yīng)明確包括相關(guān)債權(quán)賠償項(xiàng)目，意向書(shū)中應(yīng)明確提出訴訟理由和賠償依據(jù)，以及上述事件可能發(fā)生的法定日期和實(shí)際評(píng)估的經(jīng)濟(jì)損失，并附加實(shí)際計(jì)算的相關(guān)數(shù)據(jù)。意向書(shū)中的索賠，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、技術(shù)工程師現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并簽字后方可報(bào)送技術(shù)總監(jiān)和管理工程師，必要時(shí)由各建筑施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)副總監(jiān)理、技術(shù)工程師、技術(shù)總監(jiān)、管理工程師共同到現(xiàn)場(chǎng)檢查與核對(duì)。這樣，可以通過(guò)索賠意向書(shū)對(duì)整個(gè)索賠事件、主要原因及索賠方向都有大致的了解。

1.3索賠原因

土建工程產(chǎn)生索賠的主要原因有以下幾個(gè)方面：①工期控制原因，工期對(duì)于建筑土建工程來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵，對(duì)施工期數(shù)的控制也較為嚴(yán)格。如果企業(yè)出現(xiàn)過(guò)程工期持續(xù)拖延或者投入資金不順利，就會(huì)導(dǎo)致施工工期出現(xiàn)變化，不利于建筑企業(yè)的成本控制，并且長(zhǎng)期拖延的施工工期也可能會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，這些不利因素進(jìn)而可能引發(fā)相關(guān)工程方的索賠；②不可預(yù)見(jiàn)的內(nèi)、外部條件原因，鑒于工程承包單位編制的建筑施工程組織或者工程設(shè)計(jì)方案，經(jīng)濟(jì)損失的具體表現(xiàn)也會(huì)發(fā)生變化，例如：不合理的征地拆遷，會(huì)導(dǎo)致地下通道、文物等遭到嚴(yán)重破壞；在拆遷過(guò)程中當(dāng)?shù)鼐用窨赡軙?huì)被迫提出更多賠償金的要求等。這些因素都會(huì)直接促使工程施工環(huán)境條件發(fā)生改變。此外，一些施工設(shè)計(jì)變更也可能會(huì)引發(fā)工程索賠率的問(wèn)題，使工程索賠率不斷增高，包含更多的索賠內(nèi)容，例如施工設(shè)計(jì)缺陷彌補(bǔ)、施工設(shè)計(jì)錯(cuò)誤修正、施工設(shè)計(jì)方案優(yōu)化等。工程管理措施不到位、不能提供施工圖紙、管線(xiàn)鋪設(shè)不及時(shí)、指令下達(dá)錯(cuò)誤等都是引發(fā)事故索賠的重要構(gòu)成因素。

2土建工程索賠及其管理方面存在的問(wèn)題

2.1法律問(wèn)題

法律問(wèn)題主要指有關(guān)行政部門(mén)對(duì)于土建工程索賠及其管理方面的相關(guān)法律不夠明確完善，其中存在諸多漏洞，具體如下：①索賠法律意識(shí)淡薄，過(guò)于看重社會(huì)人情倫理關(guān)系，懲罰合同區(qū)分不清，很難進(jìn)行更加科學(xué)化的索賠；②有法不依法的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)有關(guān)建筑行業(yè)的法律環(huán)境不是很好，人們也習(xí)慣用法律手段來(lái)解決合同問(wèn)題。索賠案件管理的工作成效不顯著，水平很難得到提高；③目前，中國(guó)對(duì)建筑行業(yè)的相關(guān)法律仍在不斷補(bǔ)充、更新、完善，但很多建筑行業(yè)法律過(guò)于模糊，使建筑行業(yè)的相關(guān)管理部門(mén)既無(wú)法正確分清依法接受賠償和依法接受懲罰的合理界線(xiàn)，也不能正確有效地使用建筑合同條款，合法地向工程建設(shè)管理單位進(jìn)行依法索賠。

2.2單位問(wèn)題

單位問(wèn)題是指施工單位自身問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致其無(wú)法做好索賠管理，具體內(nèi)容如下：①不能及時(shí)索賠，由于目前中國(guó)工程承包商對(duì)索賠的模糊認(rèn)識(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)索賠負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)一些可提可不提的索賠往往不提，喪失了很多索賠機(jī)會(huì)。①原本已經(jīng)順利進(jìn)行的工程施工，被迫放慢施工進(jìn)度繼續(xù)等待新的工程設(shè)計(jì)方案，使承包商受到了重大經(jīng)濟(jì)損失。

2.3其他問(wèn)題

其他問(wèn)題是指除了法律與施工單位自身的各種問(wèn)題，具體內(nèi)容如下：（1）索賠文件管理缺乏系統(tǒng)管理，從現(xiàn)在一些商業(yè)合同索賠糾紛案件中涉及的索賠事件來(lái)看，這是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，如在提出索賠時(shí)沒(méi)有記錄性文件，有許多文件是補(bǔ)簽文件，有的只是單方對(duì)索賠事件的具體描述，對(duì)索賠文件應(yīng)隨時(shí)記錄、隨時(shí)報(bào)告，實(shí)行索賠全過(guò)程管理；（2）由于中國(guó)目前商業(yè)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，過(guò)于向業(yè)主買(mǎi)方市場(chǎng)傾斜，業(yè)主在簽訂合同時(shí)經(jīng)常會(huì)提出較為苛刻的特殊要求，而建筑承包商迫于自家生計(jì)，只能拒絕接受。

3土建工程索賠及其管理方面的問(wèn)題對(duì)策

3.1樹(shù)立正確意識(shí)

建筑施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的管理，其中涵蓋企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理以及風(fēng)險(xiǎn)索賠的知識(shí)宣傳、教育培訓(xùn)，從建筑施工企業(yè)法人、業(yè)務(wù)部門(mén)人員到企業(yè)員工，都應(yīng)積極加強(qiáng)企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。事實(shí)證明，企業(yè)個(gè)別團(tuán)體、成員在商業(yè)合同履行管理和索賠上的嚴(yán)重失誤，往往會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受重大損失。因此，只有不斷增強(qiáng)企業(yè)全員的經(jīng)濟(jì)合同法律意識(shí)，增強(qiáng)管理責(zé)任心，才能有效保證土建工程索賠及其管理工作的有效實(shí)施。同時(shí)，樹(shù)立正確的工程施工索賠意識(shí)，認(rèn)識(shí)到索賠和反索賠是工程施工中承包方和發(fā)包方各自享有的合法權(quán)利，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平交易、等價(jià)交換原則在工程施工管理中的有效體現(xiàn)，只有維護(hù)自己的合法權(quán)利，才能主動(dòng)了解土建工程索賠的具體特點(diǎn)，迅速掌握合理土建工程索賠的處理方法和索賠技巧，提高土建工程索賠及其管理水平。

3.2掌握索賠技巧

目前，在土建工程索賠及其管理中，有很多技巧都能起到幫助，建筑企業(yè)若想做好土建工程索賠及其管理工作，必須掌握以下技巧：①?gòu)乃髻r費(fèi)用金額計(jì)算的角度來(lái)看，應(yīng)充分注意索賠合理性和索賠適度性，避免反復(fù)性索賠糾紛情況的出現(xiàn)，盡量不要使索賠過(guò)程復(fù)雜化；②在工程項(xiàng)目索賠工作中，應(yīng)該優(yōu)先解決較容易的工程項(xiàng)目索賠，對(duì)于一般難度較大的工程項(xiàng)目索賠，建設(shè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)該與建設(shè)施工單位充分溝通，即使沒(méi)有完善的索賠資料，也不能將其放棄，只有充分認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持索賠原則，才能獲得更好的索賠效果；③同一種類(lèi)型工程變更可能導(dǎo)致不同索賠問(wèn)題，各建設(shè)施工單位盡量在中后期工程項(xiàng)目變更之前解決這些問(wèn)題。但是對(duì)于一些比較特殊的索賠事項(xiàng)來(lái)說(shuō)，公司應(yīng)該及時(shí)安排專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，并不斷加大工作力度，對(duì)項(xiàng)目變更后相關(guān)的索賠資料定期進(jìn)行完善，做到有限期的上報(bào)，以便項(xiàng)目建設(shè)主管單位及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題；④掌握溝通技巧，如果不能進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，索賠就很難順利完成，建設(shè)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)施工單位之間只有深入溝通，才能保證工程項(xiàng)目變更和索賠工作順利完成。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，土建工程索賠及其管理是利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段，可以反映出建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理水平。土建工程索賠及其管理是建筑項(xiàng)目合同事務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸完善，建筑企業(yè)更需要明確土建工程索賠的形成原因與現(xiàn)存問(wèn)題，樹(shù)立正確意識(shí)、掌握索賠技巧，以此達(dá)成土建工程索賠及其管理的目標(biāo)。

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作者：易懷珍 單位：長(zhǎng)沙金誠(chéng)建筑有限公司