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［摘要］新時期下社會快速進(jìn)步，社會生活質(zhì)量顯著提升，公眾對于公共設(shè)施的使用性能也提出了更高的要求，體育場、廣場等大型公用設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，必須要重視安全管理，為公眾的生命財產(chǎn)安全提供保障，并促進(jìn)城市優(yōu)良形象的樹立。本文就市政工程的特點進(jìn)行闡述，就安全生產(chǎn)管理進(jìn)行概述，分析市政工程安全管理問題，進(jìn)一步探究市政工程的安全管理措施，旨在全面提升市政工程安全管理水平，促進(jìn)其使用價值的最大化發(fā)揮。

［關(guān)鍵詞］市政工程；安全管理；問題；措施

就市政工程的性質(zhì)來看，其屬于基礎(chǔ)設(shè)施之一，為城市的生存發(fā)展提供良性支持，對于國家發(fā)展和社會進(jìn)步具有重要意義。市政工程建設(shè)的目的在于，滿足人民的公共利益需求。市政工程建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，涉及廣闊的空間地域，并且極易受到多項因素的影響，施工方法復(fù)雜、施工工序繁瑣、工期也較為緊張。近年來市政工程建設(shè)數(shù)量增多，難度也明顯提升，因此有必要落實安全管理，以保障市政工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

1市政工程的特點

在現(xiàn)代社會發(fā)展中，市政工程建設(shè)的推進(jìn)，有助于推動城市化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)人民群眾生活質(zhì)量的提升。在工程建設(shè)領(lǐng)域市政工程建設(shè)具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性，其中具備工程建設(shè)的共性，但也有自身獨特性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，廣泛的施工地域。市政工程實際涵蓋范圍較大，與海陸空均有所涉及，在社會生活的各個領(lǐng)域均有所滲透，因而市政工程建設(shè)過程中有著復(fù)雜的環(huán)境。以偏遠(yuǎn)地區(qū)為例，受到交通、醫(yī)療等多項因素的影響，事故救援效率不高，會受到來自多方面因素的阻礙。其二，工程施工所受自然環(huán)境因素影響較大。市政工程施工大多處于露天環(huán)境下，氣候、地質(zhì)、水文等因素都會對施工產(chǎn)生直接的影響，尤其是在冬季，施工難度大、效率低，并且存在一定安全風(fēng)險。地鐵、隧道等施工會受到地質(zhì)水文條件的影響，此外施工中的光線條件、可燃?xì)饧案邏弘姷纫蛩匾矔φ麄€施工過程產(chǎn)生影響。其三，人文環(huán)境影響。市政工程施工的推進(jìn)會對周邊居民的正常生活產(chǎn)生一定影響，施工中機(jī)械設(shè)備運行、高空墜物等都可能會威脅到人們的健康，若人們安全意識不強(qiáng)，隨意穿越施工現(xiàn)場，極易發(fā)生安全事故，并且這些因素是不可控的。其四，施工工序復(fù)雜，涉及專業(yè)面廣泛，存在較多制約因素。市政工程施工的推進(jìn)對燃?xì)?、道路、綠化等環(huán)節(jié)都有所涉及。

2安全管理概述

所謂安全管理，就是為促進(jìn)安全目標(biāo)的實現(xiàn)，在整個過程中對他人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。安全管理的落實需要以管理制度為依托，由獨立管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，保證整個過程安全推進(jìn)，降低事故發(fā)生幾率，保障整個工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。安全管理模式實現(xiàn)了人員、材料、機(jī)械與環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，以企業(yè)自身安全管理為重點。安全管理的落實，對于人員來說能夠保障其生命財產(chǎn)安全；對于企業(yè)來說，能夠保障其經(jīng)濟(jì)利潤，減少不必要的損失，并從根源上控制不安全因素；對于國家來說，能夠有效防范風(fēng)險因素，降低安全事故發(fā)生幾率，使國家生產(chǎn)效率得到顯著提升，讓國民經(jīng)濟(jì)收入增加，有助于促進(jìn)優(yōu)良國家形象的樹立。

3市政工程安全管理問題

3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度不完善

就市政工程安全管理的現(xiàn)實情況來看，缺乏完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，責(zé)任合同簽訂不規(guī)范，甚至存在錯簽和漏簽的情況，導(dǎo)致制度作用無法得到有效發(fā)揮。當(dāng)前市政工程施工中往往存在不文明現(xiàn)象，施工現(xiàn)場環(huán)境混亂，工作人員生活環(huán)境條件差，嚴(yán)重影響周圍環(huán)境與居民的正常生活[1]。此外受到節(jié)制安全文明措施費這一因素的影響，施工現(xiàn)場缺乏完善的防護(hù)措施，安全帽、安全網(wǎng)等質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，這些都會對施工人員的生命健康造成威脅。施工單位盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，并未承擔(dān)自身責(zé)任，長此以往不利于施工水平的提升。

3.2安全教育不到位

市政工程安全管理的落實，重視安全意識的強(qiáng)化，但當(dāng)前施工企業(yè)中安全教育并未全面落實到位，部分單位重視程度不足，安全教育方面投入力度有限。部分施工人員的安全知識水平有限，僅僅是在實踐中積累了一定的安全應(yīng)對經(jīng)驗，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這也從側(cè)面表明市政工程安全管理中安全教育落實不到位。若這一問題得不到改善，極易影響安全管理成效，甚至?xí)o市政工程建設(shè)埋下安全隱患。

3.3施工質(zhì)量存在問題

隨著科技的進(jìn)步和社會的發(fā)展，市政工程施工技術(shù)水平也逐步提升，諸多新型材料及技術(shù)得以應(yīng)用到市政工程中。但當(dāng)前市政工程建設(shè)中，施工質(zhì)量問題的存在影響了安全管理成效，一旦施工中盲目追求施工進(jìn)度，或使用低劣材料，違背施工操作規(guī)范等，不僅會影響施工質(zhì)量與效果，甚至?xí)l(fā)安全事故，所造成的后果不堪設(shè)想。

3.4施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)用安全系數(shù)差

市政工程建設(shè)的推進(jìn)離不開眾多設(shè)備的支持，比如塔吊、起重機(jī)械等，但此類設(shè)備的應(yīng)用過程中存在極大的安全隱患，極易引發(fā)安全事故。市政工程建設(shè)中相關(guān)機(jī)械設(shè)備大多存在一定危險性，一旦檢修維護(hù)不及時，在作業(yè)過程中極易威脅到施工人員的生命健康[2]。作業(yè)設(shè)備具有一定特殊性，需要由安全專員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，若管理者素質(zhì)與水平有限，或者工作態(tài)度不夠端正，則極易造成安全事故。若并未依照規(guī)定使用機(jī)械設(shè)備，操作方式存在偏差，都會加大設(shè)備運行的安全風(fēng)險。

4市政工程的安全管理措施

4.1完善施工安全管理制度

結(jié)合市政工程項目實際情況，安全管理的落實需要以完善的制度為支持。這就需要把握市政工程項目的差別，建立健全施工安全管理制度，對安全管理的普遍性及差異性形成正確認(rèn)識，全面審查工程項目，進(jìn)而科學(xué)制定安全管理制度。在市政工程施工中，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)安全隱患的第一時間進(jìn)行處理，據(jù)此完善安全管理制度，確保與工程項目特征相符合，這就有助于順利推進(jìn)市政工程項目建設(shè)。通過獎懲激勵制度的建立和完善，能夠促進(jìn)施工人員主觀能動性的發(fā)揮，產(chǎn)生有效激勵，促使其自覺依照安全管理制度開展施工作業(yè)，在保證施工質(zhì)量的同時，施工效率也能夠得到顯著提升。

4.2加強(qiáng)安全教育與崗位技能培訓(xùn)

通過安全教育與崗位技能培訓(xùn)的落實，能夠全面提升施工人員的安全意識，并正確運用所掌握的知識技能開展市政工程建設(shè)。在市政工程安全管理過程中，以安全教育和崗位技能培訓(xùn)為重要內(nèi)容之一，在工程建設(shè)現(xiàn)場營造安全管理氛圍，保證生產(chǎn)作業(yè)的安全有序進(jìn)行。施工過程中需妥善維護(hù)安全工具，促使施工設(shè)備有序運轉(zhuǎn)，降低設(shè)備故障發(fā)生幾率，防范施工中設(shè)備安全事故的發(fā)生。市政工程安全管理中需加大安全管理力度，立足現(xiàn)場實際情況對違法作業(yè)行為進(jìn)行檢查和懲處，降低違規(guī)行為出現(xiàn)幾率。

4.3強(qiáng)化施工質(zhì)量控制

市政工程項目建設(shè)過程中，安全管理應(yīng)當(dāng)覆蓋施工全過程，企業(yè)需要把握市政工程項目特征，從施工各環(huán)節(jié)入手，加大質(zhì)量管控力度。在施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實安全措施，保證施工作業(yè)的規(guī)范化，促進(jìn)施工質(zhì)量水平得到顯著提升。市政工程安全管理工作的開展，以監(jiān)理制度為基準(zhǔn)，政府部門、建設(shè)單位及項目監(jiān)理等積極配合，有序落實施工監(jiān)督管理工作，在發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或未達(dá)到質(zhì)量要求等情況時，采取有針對性的處理措施，確保市政工程施工質(zhì)量得到顯著提升[3]。市政工程安全管理過程中，施工材料質(zhì)量控制也是一項重要內(nèi)容，對于施工質(zhì)量問題的解決至關(guān)重要，因此在工程建設(shè)中需要從根本上對材料質(zhì)量實施控制。結(jié)合市政工程項目具體情況出發(fā)，檢查現(xiàn)場安全防護(hù)工具，確保其具有良好的使用性能。現(xiàn)場檢測儀器應(yīng)當(dāng)合格，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備老化應(yīng)及時更新或改造，做好檢修維護(hù)工作，確保市政工程施工中的安全風(fēng)險得到有效控制。

4.4加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全管理

市政工程安全管理工作，應(yīng)立足設(shè)備全過程實施管理，保證機(jī)械設(shè)備使用的安全性。機(jī)械設(shè)備采購階段，需要從產(chǎn)品合格證、安全試驗合格證等出廠證件入手，對機(jī)械設(shè)備的安全性進(jìn)行檢查。施工機(jī)械設(shè)備性能控制方面，需把握其使用狀態(tài)，獲取檢測結(jié)果，保證控制的嚴(yán)格化。待機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場后，需登記在冊，定期開展檢修維護(hù)。施工現(xiàn)場需全面監(jiān)督特殊作業(yè)設(shè)備，在發(fā)現(xiàn)異常的第一時間停止作業(yè)，并向相關(guān)部門報告。日常需強(qiáng)化安全意識，從細(xì)節(jié)入手加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全管理，時刻保持警惕，以保障其良性運行。

4.5合理設(shè)計工作流程

市政工程建設(shè)具有一定的特殊性，其中存在諸多不安全因素，需要加大科學(xué)化控制。在市政工程安全管理過程中，需要引進(jìn)專業(yè)化人才，就工程項目圖紙作出詳細(xì)解釋，以統(tǒng)一市政工程建設(shè)成果與工程圖紙[4]。工程規(guī)劃策略的設(shè)計應(yīng)當(dāng)具有較高的效率，保證策劃方案的可行性，據(jù)此可調(diào)動人員的工作積極性，激發(fā)其內(nèi)在創(chuàng)造力，強(qiáng)化工作人員的綜合能力，以便為市政工程安全管理提供人才支持。在市政工程施工中，需要把握項目具體情況，逐步修正不合理之處，為市政工程項目建設(shè)質(zhì)量提供保證。

4.6規(guī)范作業(yè)方法

市政工程安全管理工作中，需要重視施工人員專業(yè)技能水平的提升，進(jìn)而規(guī)范開展作業(yè)。市政工程中可從安全施工及作業(yè)方法方面實施考核，促進(jìn)施工人員綜合素質(zhì)的強(qiáng)化，結(jié)合市政工程實際能夠?qū)κ┕ぜ夹g(shù)方法加以正確運用。市政工程施工中需以技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合圖紙要求開展規(guī)范施工作業(yè)，為施工質(zhì)量提供保證，及時將安全隱患排除。

4.7加大監(jiān)督檢查力度

市政工程建設(shè)階段安全管理的落實，可發(fā)揮第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的輔助作用，對工程建設(shè)實施全面化監(jiān)督。監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的素質(zhì)技能，保證施工中安全隱患排查和處理的時效性，降低安全事故發(fā)生幾率。依照相關(guān)規(guī)定辦法對施工各環(huán)節(jié)實施監(jiān)督檢查，保證檢查的詳細(xì)化，促進(jìn)市政工程建設(shè)有序推進(jìn)。

4.8強(qiáng)化安全文明施工

市政工程安全管理的落實，需要強(qiáng)化安全文明施工，降低安全問題發(fā)生幾率。在市政工程施工現(xiàn)場可拉設(shè)條幅，對安全文明施工進(jìn)行大力宣傳，選取人流量大的場所設(shè)置宣傳欄，就安全文明執(zhí)行情況作出公示。在食堂通過電視播放文明施工宣傳視頻，在宣傳板上公示危險源、警示標(biāo)牌等。施工過程中需及時將場地垃圾清理干凈，進(jìn)行分類保管，保持現(xiàn)場整潔。施工中盡量使用文明用語，循序漸進(jìn)培養(yǎng)施工人員綜合素質(zhì)，促進(jìn)施工企業(yè)優(yōu)良形象的樹立。

5結(jié)束語

市政工程建設(shè)過程中安全管理的落實，能夠提升市政工程建設(shè)整體水平，保障整個工程項目的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。在客觀分析市政工程項目特征的基礎(chǔ)上，需要高度重視安全管理，以完善的安全管理制度為依托，加大安全教育培訓(xùn)力度，全面提升人員安全意識和職業(yè)技能水平，優(yōu)化施工過程，加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備安全管理與施工質(zhì)量控制，保證施工作業(yè)的規(guī)范化，安全文明施工，以全面提升市政工程建設(shè)水平，促進(jìn)整個社會的和諧健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]駱江紅.市政道路工程施工安全管理問題與優(yōu)化對策[J].黑龍江交通科技，2020，43（1）：234-235.

[4]孫曉偉.探討市政工程施工安全管理現(xiàn)狀及對策[J].

作者：丁煜 單位：南京秦淮市政工程建設(shè)有限公司