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摘要：市政工程是政府優(yōu)化城市建設(shè)的重要工程項(xiàng)目類型之一，而在市政工程的造價(jià)中，務(wù)必做到清晰、透明化，為廉政建設(shè)作出表率。本文基于市政工程建設(shè)中的造價(jià)問(wèn)題，對(duì)控制造價(jià)的全過(guò)程跟蹤審計(jì)做以分析，針對(duì)目前跟蹤審計(jì)企業(yè)的相關(guān)現(xiàn)狀，將對(duì)應(yīng)對(duì)策提出，為市政工程的建設(shè)施工造價(jià)負(fù)責(zé)，提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；市政工程；造價(jià)管理；跟蹤審計(jì)

施工單位最大的客戶當(dāng)屬政府機(jī)關(guān)單位，每年需要由政府相關(guān)部門(mén)承包出的市政工程，是國(guó)家重要的基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)國(guó)民的生活水準(zhǔn)提高有著一定幫助。當(dāng)在市政施工中，因其工程總量龐大、涉及門(mén)類較多、具備隱藏工程等特點(diǎn)，施工造價(jià)中有較多的可變更項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的跟蹤審計(jì)方法，能夠有效解決造價(jià)管理困難的問(wèn)題，將審計(jì)落實(shí)到施工全過(guò)程，有利于完善市政工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)流程有機(jī)組成。

1市政工程施工全過(guò)程跟蹤審計(jì)的工作要素

市政工程進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，需要對(duì)其中的工作要素仔細(xì)分析，確保工作要素完善落實(shí)基礎(chǔ)之上，再去進(jìn)行審計(jì)工作：①要將前期所收集到的市政項(xiàng)目中所有建議書(shū)、文件、報(bào)告等事無(wú)巨細(xì)，做好審核，力求該類型文件狀態(tài)有效，尤其是對(duì)規(guī)劃書(shū)、拆遷文件等進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，確保文件手續(xù)齊全，避免發(fā)生違規(guī)操作，而且格外重視相關(guān)的投標(biāo)程序、執(zhí)行結(jié)果等，保證其合法性，將整個(gè)審計(jì)工作從規(guī)范化開(kāi)始；②審計(jì)工作應(yīng)從審計(jì)單位作為出發(fā)點(diǎn)，所以要保證好該項(xiàng)目承包單位的相應(yīng)內(nèi)控制度是否完善，另外要嚴(yán)格參考合同條款內(nèi)容，將合同存續(xù)期間的單位運(yùn)營(yíng)情況做以細(xì)致分析，確保能夠?qū)⒈粚徲?jì)單位做到公正、真實(shí)化下的審計(jì)流程，來(lái)維持審計(jì)工作的合法性，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一定問(wèn)題，督促單位立刻糾正，對(duì)造價(jià)負(fù)責(zé)；③在驗(yàn)收移交階段應(yīng)嚴(yán)密審計(jì)相關(guān)的項(xiàng)目資金流動(dòng)情況，將資金流動(dòng)下的執(zhí)行做好動(dòng)線分析，對(duì)資金的審查應(yīng)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，對(duì)數(shù)據(jù)多次審計(jì)，確保避免誤算、誤差，相關(guān)費(fèi)用應(yīng)在不超出預(yù)算基礎(chǔ)上，將市政工程建設(shè)質(zhì)量提高，減輕國(guó)家財(cái)政預(yù)算損失，減少造價(jià)成本[1]。

2市政工程施工全過(guò)程跟蹤審計(jì)的現(xiàn)狀探討

2.1未完善審計(jì)管理機(jī)制。由于審計(jì)工作中的管理機(jī)制較不明確，相關(guān)機(jī)制下的各項(xiàng)條例落實(shí)不夠到位，所以引起了較多審計(jì)上的麻煩之處，而這是可通過(guò)進(jìn)行相關(guān)企業(yè)下的管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)控的。當(dāng)下市政工程中，要對(duì)該大型工程進(jìn)行審計(jì)，通常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些被忽視問(wèn)題，而該問(wèn)題的產(chǎn)生則是由于管理機(jī)制的匱乏，審計(jì)更多是做到了一個(gè)提前預(yù)防的作用，能夠在進(jìn)行審計(jì)過(guò)后出具報(bào)告，全過(guò)程、詳細(xì)分析各個(gè)流程下的相關(guān)問(wèn)題，針對(duì)此類問(wèn)題又該有著怎樣的解決方式，因此在跟蹤審計(jì)中，需要嚴(yán)密追蹤每一流程后所存在的問(wèn)題，刨根問(wèn)底的工作態(tài)度使得項(xiàng)目在審計(jì)后，能夠通過(guò)相應(yīng)制度的控制，使問(wèn)題充分暴露，并且能夠?qū)?wèn)題的解決方式給出，良好形成審計(jì)工作閉環(huán)，促進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量上、法規(guī)上的規(guī)范循環(huán)。2.2無(wú)資質(zhì)人員管控不當(dāng)。在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)個(gè)別無(wú)資質(zhì)的人員卻可以在審計(jì)工作組內(nèi)出現(xiàn)，這是因?yàn)槭┕て髽I(yè)和市政項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于審計(jì)工作不夠重視，將不合乎資質(zhì)的人員漏放進(jìn)了審計(jì)組。在全過(guò)程的跟蹤審計(jì)中，工作量龐大，所需審計(jì)人員眾多，通過(guò)不同流程的審計(jì)結(jié)果中可以看出，該審計(jì)人員的綜合素質(zhì)究竟如何。如果招納了無(wú)資質(zhì)、較低資質(zhì)水平的人員參與到審計(jì)工作，則該審計(jì)全過(guò)程是無(wú)意義且浪費(fèi)的，造價(jià)工作較為嚴(yán)謹(jǐn)，是決定了施工企業(yè)的施工質(zhì)量的一項(xiàng)重要資金流動(dòng)，如果沒(méi)有相關(guān)的人員對(duì)造價(jià)做出審計(jì)的實(shí)際使用，則會(huì)對(duì)該項(xiàng)市政施工工程有著較為不利的影響。因?yàn)閷?duì)無(wú)資質(zhì)人員的管控力度不大，導(dǎo)致審計(jì)工作中會(huì)出現(xiàn)形形色色的問(wèn)題，無(wú)資質(zhì)人群更多在工作崗位中尸位素餐，給其他員工造成了消極影響，不利于整個(gè)審計(jì)單位的協(xié)調(diào)運(yùn)作，進(jìn)而影響了相關(guān)的審計(jì)結(jié)果質(zhì)量。

3市政工程施工全過(guò)程跟蹤審計(jì)的策略探討

3.1選擇合規(guī)化跟蹤審計(jì)單位。市政工程的順利建設(shè)，離不開(kāi)對(duì)于審計(jì)單位的強(qiáng)烈需求，因此要做好跟蹤審計(jì)單位的選擇。選擇相應(yīng)審計(jì)單位，要根據(jù)上報(bào)材料中對(duì)企業(yè)資質(zhì)、同類工程的業(yè)績(jī)、擬用協(xié)審人員的業(yè)績(jī)與工作經(jīng)驗(yàn)等方面做好考慮，跟蹤審計(jì)方案要有一套現(xiàn)成的規(guī)章制度。在實(shí)際操作中，對(duì)單位資質(zhì)有明確要求，必須是該市范圍內(nèi)乙級(jí)及以上資質(zhì)和外地甲級(jí)資質(zhì)，企業(yè)都會(huì)提供完整資料來(lái)證實(shí)所擁有的資質(zhì)。但對(duì)企業(yè)在該地區(qū)審計(jì)工作中有同類業(yè)績(jī)，特別是跟蹤審計(jì)方案，則采用工程評(píng)標(biāo)那套方案，抽專家評(píng)委對(duì)擬用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行同類工程業(yè)績(jī)答辯，對(duì)同類業(yè)績(jī)進(jìn)行巡訪、調(diào)查[2]。3.2調(diào)配規(guī)范化協(xié)審人員隊(duì)伍。市政工程項(xiàng)目審計(jì)需要審計(jì)和協(xié)審兩部分人員組成，審計(jì)部門(mén)人員有著較為強(qiáng)烈的約束，因?yàn)槠渥陨韺儆诠珓?wù)人員，沒(méi)有相應(yīng)條款約束，則會(huì)對(duì)審計(jì)工作報(bào)有懈怠心理，不利于項(xiàng)目全過(guò)程審核；協(xié)審人員主要由相關(guān)的造價(jià)機(jī)構(gòu)選送，該類人群長(zhǎng)期從事工程造價(jià)工作，對(duì)于審計(jì)工作較為了解。作為活動(dòng)專業(yè)人員，協(xié)審不僅需要理論基礎(chǔ)，還要擁有寬闊的專業(yè)知識(shí)，另外還需設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)交際等方面的能力。協(xié)審人員只會(huì)在工作中受到法律和道德的管制，因此相對(duì)自由，這里著重要說(shuō)明的是，一人多崗的行為應(yīng)堅(jiān)決杜絕，這不利于企業(yè)發(fā)展和行業(yè)準(zhǔn)則的發(fā)行。協(xié)審人員應(yīng)該有著隊(duì)伍要求，嚴(yán)格記錄工作情況，確保工程登記備案中信息準(zhǔn)確，將工程考核落到實(shí)處。3.3規(guī)避人為化跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤審計(jì)人員通常在一項(xiàng)審計(jì)任務(wù)中，需要將市政工程建設(shè)中的全過(guò)程進(jìn)行無(wú)差別化審計(jì)，工作量較大，因此要將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)納入到日常的工作中，確保不發(fā)生審計(jì)過(guò)程中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)工作的執(zhí)行位于事前審核的最終流程，對(duì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)有了一定的了解，所以在最后一步中，采集到了較為一手的各類資料，通過(guò)審計(jì)人員的相關(guān)操作，對(duì)人為因素發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的隱患比例降低。如果當(dāng)審計(jì)人員不具備相關(guān)職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，或是職業(yè)道德缺乏，將會(huì)導(dǎo)致在審計(jì)工作中有著較致命的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。具體規(guī)避掉審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，可以采取加強(qiáng)內(nèi)部控制的方法，并且通過(guò)制度管控，有效將審計(jì)人員因個(gè)人操作下產(chǎn)生的失誤進(jìn)行規(guī)避，對(duì)跟蹤審計(jì)所關(guān)注到的審計(jì)事件，充分分析其發(fā)展動(dòng)向，以此來(lái)做出較為令人信服的有效判斷，根據(jù)相關(guān)審計(jì)依據(jù)做出最終結(jié)果的呈遞，交付市政項(xiàng)目驗(yàn)收[3]。3.4最后落實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)化跟蹤審計(jì)制度。為有效落實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)化程度下的跟蹤審計(jì)制度，應(yīng)從兩方面具體革新來(lái)實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)制度實(shí)踐目的：①建設(shè)企業(yè)相關(guān)規(guī)范和對(duì)應(yīng)考核中的切實(shí)辦法；②建設(shè)企業(yè)中的審計(jì)組織。規(guī)范和考核的辦法能夠?qū)⒏檶徲?jì)過(guò)程中的具體功能特性發(fā)生改變，比如將審計(jì)工作進(jìn)行深入探究過(guò)程，這部分能夠得到的相關(guān)數(shù)據(jù)通常是不為人知的數(shù)據(jù)，審計(jì)工作涉及較廣，對(duì)于分類眾多的數(shù)據(jù)資料仔細(xì)審核，有助于施工單位發(fā)現(xiàn)更多曾經(jīng)未發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加以改正后，能夠?qū)⑵髽I(yè)煥發(fā)出新的生命；審計(jì)組織能夠?yàn)閷徲?jì)人員提供相當(dāng)大的自主權(quán)利，在該類組織的幫助下，對(duì)市政工程的審核有了較為客觀數(shù)據(jù)顯示，并且能夠?qū)徲?jì)完整過(guò)程做出保障，通過(guò)組織相應(yīng)監(jiān)督和指導(dǎo)，將審計(jì)工作中的重要內(nèi)容和方法深入到每個(gè)審計(jì)人員的心中，確保審計(jì)工作安全、平穩(wěn)施行。

4結(jié)論

綜上所述，我國(guó)審計(jì)單位應(yīng)從市政工程具體施工項(xiàng)目做出分析，通過(guò)各個(gè)流程下的相關(guān)審計(jì)工作，將整體施工造價(jià)進(jìn)行掌控，通過(guò)選擇合規(guī)化跟蹤審計(jì)單位、調(diào)配規(guī)范化協(xié)審人員隊(duì)伍、規(guī)避人為化跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)化跟蹤審計(jì)制度等策略，來(lái)將目前跟蹤審計(jì)工作中的不利現(xiàn)狀進(jìn)行改變，并在切實(shí)提高審計(jì)單位的內(nèi)部管理和人員素質(zhì)兩方面，嚴(yán)抓審計(jì)制度和人員管理，力求將我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工全過(guò)程做到清楚、透明化。

參考文獻(xiàn)

[1]孫磊，徐揚(yáng)揚(yáng).建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的問(wèn)題分析對(duì)策[J].四川建材，2019，45（7）：249-250.

[2]孫中山.試論全過(guò)程跟蹤審計(jì)與全過(guò)程造價(jià)控制[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2019（6）：155.

[3]武英杰.公共投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)關(guān)鍵問(wèn)題解析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（12）：152-153.

作者:王曉麗 單位:安徽安天利信工程管理股份有限公司