導(dǎo)語(yǔ)：寬嚴(yán)相濟(jì)刑事偵辦對(duì)檢察院工作影響論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策必須以刑事法律的規(guī)定為基礎(chǔ),在刑法適用中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策就是要遵循罪刑法定原則,在刑事訴訟過(guò)程中就是應(yīng)遵循程序法定原則。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策應(yīng)講求區(qū)別對(duì)待原則,做到罪責(zé)刑相適應(yīng)、相均衡。

關(guān)鍵詞:寬嚴(yán)相濟(jì);刑事政策;罪責(zé)刑相適應(yīng)

發(fā)揮刑事政策在刑事法律運(yùn)用中的宏觀指導(dǎo)作用,對(duì)于控制犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。時(shí)下,實(shí)務(wù)界和理論界倡導(dǎo)的合乎刑事法治理念的寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策迫切需要轉(zhuǎn)化到刑事司法運(yùn)作之中,檢察工作尤其如此。

一、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在檢察工作中運(yùn)用的原則

觀點(diǎn)提示:在刑法適用中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策就是要遵循罪刑法定原則,在刑事訴訟過(guò)程中就是要遵循程序法定原則。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在檢察工作中運(yùn)用還應(yīng)遵循比例原則、有效性原則、必要性原則、區(qū)別對(duì)待原則。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策貫穿于整個(gè)刑事法律運(yùn)用的始終,比例原則是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的法理學(xué)表達(dá)。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在行使法律監(jiān)督職能時(shí),應(yīng)在監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督環(huán)節(jié)、監(jiān)督手段、監(jiān)督效力等各個(gè)方面體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的精神。按照適合性、有效性原則的要求,檢察機(jī)關(guān)在運(yùn)用偵查、批捕以及公訴、抗訴權(quán)等手段來(lái)保障監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)時(shí),所采取的每一措施都必須以實(shí)現(xiàn)憲法或法律所規(guī)定的職能為目標(biāo)。依據(jù)必要性原則,法律監(jiān)督的種類(lèi)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)督對(duì)象違法的嚴(yán)重程度相適應(yīng),檢察機(jī)關(guān)所采取的監(jiān)督手段在各種可供選擇的手段當(dāng)中是最溫和的、侵害最小的。按照損益相稱(chēng)性原則要求,檢察機(jī)關(guān)實(shí)施法律監(jiān)督的成本應(yīng)與該措施所保護(hù)的公共利益相稱(chēng)。

貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策應(yīng)嚴(yán)格遵守法律,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)處理好“落實(shí)政策”與“實(shí)施法律”的關(guān)系。刑事政策不能取代刑事法律的規(guī)定,寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策必須以刑事法律的規(guī)定為基礎(chǔ),在刑法適用中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策就是要遵循罪刑法定原則,在刑事訴訟過(guò)程中就是應(yīng)遵循程序法定原則。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策應(yīng)講求區(qū)別對(duì)待原則,做到罪責(zé)刑相適應(yīng)、相均衡。講求區(qū)別對(duì)待是為了達(dá)到一種實(shí)質(zhì)上的平等,它實(shí)際上是憲法和刑事訴訟法中的法律面前人人平等原則的體現(xiàn)。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策應(yīng)注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,檢察機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,既要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,又要講求執(zhí)法辦案的社會(huì)效果。

二、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與職務(wù)犯罪偵查機(jī)制建設(shè)

觀點(diǎn)提示:貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,必須對(duì)我國(guó)的職務(wù)犯罪偵查機(jī)制從追訴資源的配置、偵查手段的運(yùn)用以及對(duì)被追訴者權(quán)利的限制等三方面加以完善。

我國(guó)檢察機(jī)關(guān)所擁有的職務(wù)犯罪偵查權(quán),是保障法律監(jiān)督職能實(shí)現(xiàn)的必要手段。職務(wù)犯罪相較于一般犯罪具有特殊性,因而,貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,必須對(duì)我國(guó)的職務(wù)犯罪偵查機(jī)制從追訴資源的配置、偵查手段的運(yùn)用以及對(duì)被追訴者權(quán)利的限制等三方面加以完善。

首先,我國(guó)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)提高發(fā)現(xiàn)和查辦職務(wù)犯罪的能力?；诼殑?wù)犯罪的種類(lèi)和嚴(yán)重程度的不同,應(yīng)當(dāng)將有限的追訴資源投入到重大職務(wù)犯罪案件中,通過(guò)對(duì)大案、要案的偵破,對(duì)重大案件犯罪人的懲處達(dá)到震懾的目的,提高追訴的效益。

其次,針對(duì)不同類(lèi)型的案件,采用強(qiáng)制性程度不同的偵查手段。

再次,檢察機(jī)關(guān)針對(duì)職務(wù)犯罪案件的被追訴者基本權(quán)利的適當(dāng)限制,應(yīng)體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的基本精神。當(dāng)然,任何對(duì)訴訟權(quán)利的限制都必須嚴(yán)格依照法定程序,法外限制被追訴者的手段應(yīng)當(dāng)禁止使用。

三、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與刑事強(qiáng)制措施運(yùn)用

觀點(diǎn)提示:適用刑事強(qiáng)制措施應(yīng)與犯罪嫌疑人、被告人的罪行輕重、可能判處的刑罰、人身危險(xiǎn)性的大小以及案件類(lèi)型、被采取強(qiáng)制措施的對(duì)象等等因素相適應(yīng)。

刑事強(qiáng)制措施是以程序保障為目的的實(shí)體權(quán)利干預(yù)措施。人民檢察院在實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督職能的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)被追訴者適用刑事強(qiáng)制措施,刑事強(qiáng)制措施本身的結(jié)構(gòu)及其適用最能體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。

首先,在適用對(duì)象上,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的罪行輕重、可能判處的刑罰、人身危險(xiǎn)性的大小等因素來(lái)確定羈押措施或者非羈押措施的適用。對(duì)于那些罪行較重(比如恐怖犯罪、黑社會(huì)犯罪、犯罪)、可能判處刑罰較重、可能妨礙刑事訴訟程序進(jìn)行的犯罪嫌疑人、被告人,可以適用較為嚴(yán)厲的羈押性強(qiáng)制措施;反之,則對(duì)其適用較輕的非羈押性強(qiáng)制措施。

其次,在適用手段上,拘留與逮捕的選擇、羈押期限的長(zhǎng)短、取保候?qū)徟c監(jiān)視居住的選擇、取保候?qū)彵ＷC方式的選擇均是體現(xiàn)寬緩和嚴(yán)厲的重要標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)與案件類(lèi)型、被采取強(qiáng)制措施的對(duì)象相適應(yīng)。

再次,在適用條件上,我國(guó)刑事訴訟法第六十條規(guī)定的“有逮捕必要”是羈押措施與非羈押措施區(qū)別適用的標(biāo)準(zhǔn)。在刑事司法實(shí)踐中,區(qū)分是否“有逮捕必要”應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪嫌疑人、被告人的主體、主觀因素、證據(jù)因素、可能判處的刑罰以及犯罪情節(jié)等等。但是,在刑事強(qiáng)制措施適用中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策切不可隨意突破法律的規(guī)定。

四、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與公訴制度改革

觀點(diǎn)提示:寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與公訴制度改革主要體現(xiàn)在訴與不訴的選擇以及起訴內(nèi)容的選擇上,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分運(yùn)用定罪請(qǐng)求權(quán)和量刑建議權(quán)來(lái)影響法院的最終裁決。

公訴是實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要手段,通過(guò)公訴權(quán)的行使,檢察機(jī)關(guān)以控制刑事審判程序的入口和關(guān)注裁判結(jié)果來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)審判權(quán)的制衡。由于起訴裁量權(quán)的存在,刑事政策在公訴制度中會(huì)產(chǎn)生重大影響。檢察機(jī)關(guān)的起訴裁量權(quán)主要體現(xiàn)為訴與不訴的選擇以及起訴內(nèi)容的選擇。

在訴與不訴的選擇上,檢察機(jī)關(guān)要充分考慮涉嫌犯罪的案件和犯罪嫌疑人的具體情況,權(quán)衡起訴或不起訴對(duì)于社會(huì)公共利益和當(dāng)事人、被害人權(quán)益的影響依法作出起訴或者不起訴的決定。此外,我國(guó)立法應(yīng)當(dāng)在起訴階段確認(rèn)刑事和解對(duì)不起訴決定的影響,適當(dāng)擴(kuò)大不起訴的適用范圍,增設(shè)附條件不起訴制度。在審查起訴過(guò)程中,有必要引入污點(diǎn)證人豁免制度。

在起訴內(nèi)容的選擇上,檢察機(jī)關(guān)對(duì)比較輕緩的犯罪應(yīng)當(dāng)建議適用簡(jiǎn)易程序或者對(duì)于認(rèn)罪案件適用普通程序簡(jiǎn)化審,實(shí)現(xiàn)程序分流,讓司法機(jī)關(guān)將審判資源投入到重大、復(fù)雜、疑難案件的審判中去,真正做到案件類(lèi)型與審判方式相適應(yīng)。同時(shí),檢察人員應(yīng)充分運(yùn)用定罪請(qǐng)求權(quán)和量刑建議權(quán)來(lái)影響法院的最終裁決。

五、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與刑事訴訟監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)

觀點(diǎn)提示:對(duì)于參與刑事訴訟的每個(gè)司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟的各訴訟環(huán)節(jié)針對(duì)不同的犯罪主體和行為所作的寬緩或者嚴(yán)厲的處置,都應(yīng)納入檢察監(jiān)督的視野。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求參與刑事訴訟的每個(gè)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法針對(duì)不同的犯罪主體和行為給予寬緩或者嚴(yán)厲的處置。如果司法機(jī)關(guān)在訴訟活動(dòng)中出現(xiàn)違法現(xiàn)象,檢察機(jī)關(guān)就有必要進(jìn)行相應(yīng)的訴訟監(jiān)督,使違法行為得以糾正。

在立案監(jiān)督中,我國(guó)立法有必要將檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督范圍延展至所有的立案活動(dòng),建立配套的監(jiān)督措施,賦予檢察機(jī)關(guān)一定的立案監(jiān)督處分權(quán)和追究有關(guān)人員法律責(zé)任的權(quán)力。

在偵查監(jiān)督中,我國(guó)司法實(shí)踐有必要探索公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)備案的制度,檢察機(jī)關(guān)的案情知悉制度,以及確立檢察引導(dǎo)偵查的體制,讓檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查活動(dòng)進(jìn)行全方位的引導(dǎo)和監(jiān)督。

在審判監(jiān)督中,我國(guó)立法必須改變目前我國(guó)刑事審判監(jiān)督中對(duì)程序違法的庭審后監(jiān)督的方式,并且強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督效力,設(shè)定被監(jiān)督者接受監(jiān)督的義務(wù)以及違反這種義務(wù)可能引起的法律后果。

此外,應(yīng)當(dāng)對(duì)刑事審判結(jié)果的監(jiān)督方式進(jìn)一步細(xì)化,明確刑事抗訴的具體事由,將再審抗訴的啟動(dòng)權(quán)完全交給檢察機(jī)關(guān)。在執(zhí)行監(jiān)督中,我國(guó)司法實(shí)踐有必要探索對(duì)特定范圍內(nèi)的案件判決建立備案機(jī)制,督促法院依法及時(shí)開(kāi)展執(zhí)行工作。此外,將減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的提起權(quán)交給檢察機(jī)關(guān)來(lái)行使,增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序控制權(quán)。最后,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正的法律監(jiān)督,防止對(duì)被監(jiān)外執(zhí)行犯罪分子的脫管、漏管和違法管理。公務(wù)員之家

六、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與檢察機(jī)關(guān)辦案機(jī)制更替

觀點(diǎn)提示:體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的科學(xué)、合理的辦案機(jī)制,主要表現(xiàn)在案件的分流機(jī)制和檢察機(jī)關(guān)的考評(píng)和責(zé)任機(jī)制兩個(gè)方面。

人民檢察院必須有科學(xué)、合理的辦案機(jī)制保證寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策得以實(shí)現(xiàn)。具體而言,體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的辦案機(jī)制,主要表現(xiàn)在案件的分流機(jī)制和檢察機(jī)關(guān)的考評(píng)和責(zé)任機(jī)制兩個(gè)方面。

首先,檢察機(jī)關(guān)必須完善案件的分流機(jī)制。對(duì)案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流、輕重分流,根據(jù)辦案人員的特征,分組專(zhuān)辦。相比嚴(yán)重案件的辦理程序而言,對(duì)于輕微刑事案件應(yīng)當(dāng)采取快速的辦案機(jī)制辦理。此外,應(yīng)當(dāng)將未成年人犯罪案件的辦理程序與成年人案件的辦理區(qū)分開(kāi)。對(duì)未成年人犯罪案件,實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)辦,建立適合未成年人特點(diǎn)的審查逮捕、審查起訴工作機(jī)制。

其次,改革檢察工作的考評(píng)和責(zé)任機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照訴訟規(guī)律和檢察工作規(guī)律來(lái)管理檢察業(yè)務(wù)工作,科學(xué)確定考核各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果的有機(jī)統(tǒng)一。