導(dǎo)語(yǔ)：構(gòu)建刑事受害者國(guó)家補(bǔ)償體系研討論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從引言；建立刑事案件被害人的國(guó)家補(bǔ)償制度的重要性；建立刑事案件被害人的國(guó)家補(bǔ)償制度的理論依據(jù)；建立刑事案件被害人國(guó)家補(bǔ)償制度的具體構(gòu)想；結(jié)語(yǔ)五個(gè)方面進(jìn)行論述，其中，主要包括：在我國(guó)，近八成的刑事賠償都難以兌現(xiàn)、對(duì)被害人失衡的心理進(jìn)行調(diào)節(jié)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供一種重要的機(jī)制保障、中國(guó)法院的司法救助有訴前救助和訴訟中救助、補(bǔ)償?shù)脑瓌t、、補(bǔ)償?shù)膶?duì)象和條件、補(bǔ)償方式和數(shù)額、先行支付、補(bǔ)償程序、找國(guó)家賠錢(qián)的誤解、國(guó)家并沒(méi)有代替加害人進(jìn)行賠償?shù)牧x務(wù)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

論文摘要：刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度是國(guó)家對(duì)遭受犯罪行為侵害而又沒(méi)有得到充分賠償?shù)谋缓θ思捌浼覍伲ㄟ^(guò)法律程序給予一定物質(zhì)補(bǔ)償?shù)闹贫?，以矯正破壞的正義，平復(fù)被害人失衡心理，幫助被害人擺脫犯罪給其造成的悲慘境況，使其恢復(fù)與其他社會(huì)成員平等的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位，對(duì)被害人而言是一種恢復(fù)性的刑事保護(hù)，對(duì)充分保護(hù)被害人的權(quán)益具有重要意義。

論文關(guān)鍵詞：刑事；被害人；補(bǔ)償

一、引言

河南農(nóng)民艾緒強(qiáng)，為了報(bào)復(fù)社會(huì)，在繁華的北京王府井大街上，劫殺出租車(chē)司機(jī)，并駕駛搶來(lái)的出租車(chē)在人行道上橫沖直撞，一手制造了“王府井連撞9人造成3死6傷”的刑事案件。2006年5月30日，北京市第二中級(jí)人民法院判決艾緒強(qiáng)死刑，并賠償7名受害人及家屬經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。艾緒強(qiáng)當(dāng)庭表示：愿意賠，但沒(méi)錢(qián)賠給受害人，希望國(guó)家能夠出錢(qián)幫自己賠償。

十屆人大五次會(huì)議期間，人大代表向大會(huì)遞交了建立刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度的議案。使多年來(lái)倍受人們關(guān)注的刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度擺上了立法的重要議程。所謂的刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度是指刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度是指因一定犯罪而受損失之人，包括直接被害人和一定范圍的近親屬，有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家補(bǔ)償其全部或部分財(cái)產(chǎn)上或非財(cái)產(chǎn)上的損失的一種社會(huì)安全及司法保護(hù)制度。

二、建立刑事案件被害人的國(guó)家補(bǔ)償制度的重要性

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：近年來(lái)，我國(guó)每年的刑事犯罪案件都在200萬(wàn)起以上，而破案率不到50%，即每年有100多萬(wàn)被害人因?yàn)榘讣磳徖斫K結(jié)而得不到任何補(bǔ)償。有些已審結(jié)的刑事案件，法院雖判決犯罪分子對(duì)被害人進(jìn)行賠償，但因其沒(méi)有經(jīng)濟(jì)賠償能力，被害人也得不到賠償。在我國(guó)，近八成的刑事賠償都難以兌現(xiàn)，其中一些受害人家庭因失去收入主要來(lái)源的支撐，生洗已到困苦不堪的境地，有的則不斷申訴、上訪無(wú)法回歸生活常態(tài)。這種情況已嚴(yán)重傷害到了受害人及其家庭成員對(duì)國(guó)家的信任，對(duì)法律的意義也產(chǎn)生了懷疑，甚至一些受害人由此對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了仇視，反社會(huì)心里在冷漠中悄悄增長(zhǎng)。在犯罪嫌疑人權(quán)益保障立法已經(jīng)日趨完善的今天，受害人權(quán)益保護(hù)卻停留在空白的狀態(tài)，是一種令人難以接受的尷尬。被害人遭受犯罪侵害后若不能獲得公正的待遇，如未追究犯罪人的責(zé)任、被害人沒(méi)有得到應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?huì)產(chǎn)生對(duì)加害人的仇恨和對(duì)司法機(jī)關(guān)不滿的怨恨心理，此種心理往往會(huì)推動(dòng)被害人采取報(bào)復(fù)行為來(lái)實(shí)現(xiàn)自我與他人的再一次“平等”。因此，國(guó)家要避免被害人向犯罪人轉(zhuǎn)化，就必須強(qiáng)化社會(huì)控制，即通過(guò)法律和道德等對(duì)被害人失衡的心理進(jìn)行調(diào)節(jié)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供一種重要的機(jī)制保障。建立被害人國(guó)家補(bǔ)償制度是人權(quán)保護(hù)的最基本要求；是緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要；也可以實(shí)際上解決被害人及其家庭的生活困難；更重要的是因?yàn)樗梢猿蔀閷?shí)現(xiàn)刑法現(xiàn)代化的突破口。

三、建立刑事案件被害人的國(guó)家補(bǔ)償制度的理論依據(jù)

有關(guān)刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度最早可追溯至《漢穆拉比法典》，其中規(guī)定：如果未能捕獲罪犯，地方政府應(yīng)當(dāng)賠償搶劫犯罪被害人的財(cái)產(chǎn)損失。在謀殺案件中，政府應(yīng)從國(guó)庫(kù)中付給被害人的繼承人一定數(shù)額的銀子。1963年，第一部刑事被害補(bǔ)償法在新西蘭誕生，同時(shí)建立了刑事?lián)p害補(bǔ)償法庭。緊接著，英國(guó)(1964年)、加拿大(1968年)、法國(guó)(1971年)、奧地利(1972年)、德國(guó)(1976年)、美國(guó)大部分州、澳大利亞、瑞典、芬蘭、丹麥、挪威、日本等國(guó)也陸續(xù)通過(guò)立法建立了刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度。1985年，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《為罪行與濫用權(quán)力行為的受害者取得公理基本原則宣言》，該原則明確規(guī)定了國(guó)家補(bǔ)償制度的對(duì)象、方式，對(duì)資金來(lái)源和補(bǔ)償程序作出原則性的規(guī)定。

目前，中國(guó)法院的司法救助有訴前救助和訴訟中救助，現(xiàn)已有部分法院在探索建立訴訟終結(jié)后的司法救助。正在探索建立的訴后司法救助制度，包括刑事被害人國(guó)家救助制度和執(zhí)行救助基金制度等。前者，是罪犯確無(wú)賠償能力，而犯罪行為給受害人造成重大經(jīng)濟(jì)損失導(dǎo)致其生活困難，以國(guó)家的名義給受害人一定救濟(jì)其救助對(duì)象是刑事受害人；后者，是被執(zhí)行人無(wú)還款能力，而對(duì)生活極度困難或急需醫(yī)療救治的申請(qǐng)執(zhí)行人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)救助或救急資助，救助對(duì)象不僅限于刑事受害人，還包括民事案件申請(qǐng)執(zhí)行人等。青島市中級(jí)人民法院在2004年就設(shè)計(jì)出了可以穩(wěn)定救助被害人的補(bǔ)償制度，迄今全國(guó)已經(jīng)有10個(gè)高級(jí)人民法院開(kāi)展了刑事案件被害人救助制度試點(diǎn)工作，2006年共為378名刑事案件被害人及其親屬民放救助金字塔780、24萬(wàn)元。

四、建立刑事案件被害人國(guó)家補(bǔ)償制度的具體構(gòu)想

我國(guó)刑事被害人補(bǔ)償問(wèn)題一直未引起立法機(jī)關(guān)的足夠重視，刑事被害人最關(guān)心的物質(zhì)補(bǔ)償問(wèn)題得不到合理解決會(huì)導(dǎo)致諸多消極影響.為此，筆者建議在借鑒外國(guó)相關(guān)立法的基礎(chǔ)上，盡快制定一部既符合我國(guó)國(guó)情又具備先進(jìn)理論框架支撐的刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，法治建設(shè)不斷推進(jìn)，法治觀念深入人心，在我國(guó)建立刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度的時(shí)機(jī)已基本成熟。

1、補(bǔ)償?shù)脑瓌t。只有當(dāng)被害人不能通過(guò)訴訟途徑或其他途徑獲得完全賠償時(shí)，國(guó)家才承擔(dān)給予補(bǔ)償?shù)呢?zé)任，補(bǔ)償應(yīng)遵循公平正義的根本法理要求，應(yīng)確立損害和補(bǔ)償均衡、賠償為主補(bǔ)償為輔的原則。一個(gè)是代位補(bǔ)償；一個(gè)是適度原則，在窮盡其他途徑的情況下，才予以補(bǔ)償，也即兜底原則；第三個(gè)是有限原則，需要在數(shù)額、對(duì)象等方面控制在一定限額之內(nèi)。

2、補(bǔ)償?shù)膶?duì)象和條件。補(bǔ)償對(duì)象應(yīng)當(dāng)限于自然人由于嚴(yán)重暴力犯罪和其他一些特殊的情況引起的生命、健康侵害，不包括法人和其他組織受到的侵害。自然人包括我國(guó)公民和在我國(guó)境內(nèi)受到犯罪侵害的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人。借鑒聯(lián)合國(guó)《為罪行與濫用權(quán)力行為的受害者取得公理基本原則宣言》和相關(guān)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，可確定補(bǔ)償對(duì)象包括四類：一是因犯罪行為造成死亡或者重傷殘疾的。這一類被害人或者其家屬受到的精神損害和收入損失最大；二是精神病人造成死亡或者重傷殘疾的；三是見(jiàn)義勇為或協(xié)助司法機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)而造成死亡或者傷害的，不論傷害程度輕重，都應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。對(duì)這類人補(bǔ)償，有助于弘揚(yáng)社會(huì)正氣；四是因司法機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)法行為造成傷亡的。補(bǔ)償條件一般應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：第一，必須是無(wú)法從罪犯或其他途徑得到充分補(bǔ)償；第二，必須是嚴(yán)重暴力犯罪被害人受到的生命、健康方面的損害。第三，被害人對(duì)自己被害不承擔(dān)責(zé)任或承擔(dān)很少責(zé)任。但如果被害人是未成年人、老人、基本或完全喪失勞動(dòng)能力者，國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生活來(lái)源情況，給予適當(dāng)補(bǔ)償，而不應(yīng)考慮其責(zé)任大小。

3、補(bǔ)償方式和數(shù)額。在補(bǔ)償方式上應(yīng)采取一次性金錢(qián)補(bǔ)償，被害人要求分期給付的應(yīng)當(dāng)允許；對(duì)于補(bǔ)償數(shù)額的確定，應(yīng)堅(jiān)持補(bǔ)償?shù)脑瓌t，即補(bǔ)償賠償差額部分(法院判決金額中除去已經(jīng)得到賠償?shù)牟糠?。還應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)一些州的做法，在被害人提出的國(guó)家補(bǔ)償要求獲得解決之前，先向被害人提供一部分應(yīng)急貸款。

4、先行支付。補(bǔ)償申請(qǐng)除設(shè)置基本前提，即訴訟判決犯罪人有罪并承擔(dān)賠償責(zé)任外，應(yīng)確定先行支付規(guī)則?？紤]到有些案件無(wú)法確知犯罪人或在判決前被害人急需緊急醫(yī)療或其他費(fèi)用，確定被害人或其受養(yǎng)人符合一定條件可申請(qǐng)先行支付，以避免被害人遭受更大的不幸。

5、補(bǔ)償程序。我國(guó)可參照外國(guó)經(jīng)驗(yàn)和已有的國(guó)家賠償制度、部分地區(qū)的補(bǔ)償嘗試經(jīng)驗(yàn)，在中級(jí)以上人民法院設(shè)立專門(mén)的國(guó)家補(bǔ)償委員會(huì)，由3到7名法官組成。具體程序可包括申請(qǐng)人提出申請(qǐng)、補(bǔ)償委員會(huì)審查、裁定。申請(qǐng)人如不服裁定的，可在10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院的補(bǔ)償委員會(huì)提出申訴，該委員會(huì)的裁定為終審裁定。補(bǔ)償金裁定可實(shí)行以下程序：(1)被害人及其家屬以及其生前撫養(yǎng)的人在刑事訴訟中向公安、檢察機(jī)關(guān)或法院提出申請(qǐng)。(2)法院合議庭對(duì)下列情況進(jìn)行審查。(3)法院合議庭作出裁定。裁定的主要內(nèi)容包括是否補(bǔ)償。(4)二審法院裁定。二審法院合議庭經(jīng)審查。

五、結(jié)語(yǔ)

穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序是每一個(gè)社會(huì)成員的期盼，也是現(xiàn)代國(guó)家每一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府所致力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。如何使刑事司法不僅追究犯罪，與此同時(shí)盡可能地使因犯罪導(dǎo)致的破損的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)利益得到恢復(fù)或補(bǔ)償，使被害人不被遺忘，這是需要社會(huì)認(rèn)真思考的問(wèn)題，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)將來(lái)必定要建立刑事受害人的國(guó)家補(bǔ)償制度，這是不容置疑的，但中國(guó)的情況和外國(guó)的情況不一樣，一旦制定了刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償法，很多人會(huì)產(chǎn)生一旦被犯罪侵害后，首先就是找國(guó)家賠錢(qián)的誤解。實(shí)際上，國(guó)家并沒(méi)有代替加害人進(jìn)行賠償?shù)牧x務(wù)，這種賠償義務(wù)首先應(yīng)該由加害人承擔(dān)。國(guó)家只是在實(shí)在沒(méi)有辦法的情況下，才進(jìn)行補(bǔ)償，起到讓被害人在經(jīng)濟(jì)上能夠得到自立，在精神上能夠得到安慰，平息被害人復(fù)仇心理的作用。

令人振奮的是，最高人民法院1月7日在部署2007年人民法院工作時(shí)提出，要完善司法救助制度，彰顯司法人文關(guān)懷。而“研究建立刑事被害人國(guó)家救助制度”成為其中一項(xiàng)重要任務(wù)。這讓我們看到了社會(huì)公平與正義的力量所在，看到了人文關(guān)懷的制度力量所在。我們應(yīng)當(dāng)在借鑒外國(guó)立法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一種既符合我們本土特點(diǎn)又具備先進(jìn)理論框架支撐的被害人補(bǔ)償制度的范式。

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