簡(jiǎn)述憲法對(duì)行政法的影響和制約

時(shí)間:2022-01-29 10:24:59

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簡(jiǎn)述憲法對(duì)行政法的影響和制約

從調(diào)整社會(huì)關(guān)系的對(duì)象和范圍來看,憲法行政法不僅具有國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,而且具有國(guó)家權(quán)力的劃分和制約。作為現(xiàn)代法治在公法領(lǐng)域的體現(xiàn),憲法與行政法的關(guān)系是密切相關(guān)的。因此,憲法會(huì)對(duì)行政法的發(fā)展產(chǎn)生直接或間接的影響。

一、憲法對(duì)行政法發(fā)展的影響和制約的重要性

(一)這是中國(guó)行政法健康穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。進(jìn)入新世紀(jì)之初,隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)改革的深入,行政法為憲法的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。甚至有學(xué)者預(yù)言,行政法時(shí)代將是一個(gè)法律萌芽和發(fā)展的新時(shí)代。鑒于行政法與憲法的密切關(guān)系,本文研究了憲法對(duì)行政法發(fā)展的影響和制約。無疑是新世紀(jì)我國(guó)行政法健康穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素。(二)對(duì)擺脫憲法的滯后狀態(tài)大有裨益。憲法理論的落后,憲法規(guī)定的缺陷和憲法的無效實(shí)施限制了部門法,特別是行政法的實(shí)質(zhì)發(fā)展,以及對(duì)憲法最高法律效力的片面理解,進(jìn)一步阻礙了憲法的互補(bǔ)性和共性,行政法和憲法的進(jìn)展。在中國(guó),改變憲法滯后狀態(tài)的重要途徑之一是認(rèn)識(shí)到部門法制度創(chuàng)新的價(jià)值,充分利用部門法發(fā)展所提供的信息。同樣,行政法與憲法關(guān)系的新方向?qū)⒂兄跀[脫憲法的滯后狀態(tài)。(三)鞭策著中國(guó)憲政實(shí)行與發(fā)展。在現(xiàn)代,無數(shù)的祖先從未停止追求憲政的夢(mèng)想。在我國(guó)社會(huì)制度轉(zhuǎn)型的過程中,行政法和憲法將面臨共同的挑戰(zhàn)。只有實(shí)現(xiàn)憲法與行政法的良性互動(dòng),才能走互補(bǔ)之路,才能為實(shí)現(xiàn)憲政提供良好的制度框架。因此,行政法與憲法關(guān)系的新定位促進(jìn)了中國(guó)憲政的實(shí)施和發(fā)展。

二、憲法中制約行政法發(fā)展的因素

從憲法所遵循的原則看,依法行政是憲法的基本原則,人權(quán)和民主是憲法的基本原則。依法行政解釋不能隨意執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)加以限制,首先,要遵循民主管理的原則,行政權(quán)力通常是由人民賦予的。因此,在行使這一權(quán)利時(shí),我們也要充分考慮人民的意見。一切都應(yīng)該以輿論為基礎(chǔ),否則決策過程應(yīng)該涉及到人民。如何傾聽人們的意見不僅能讓人們變得更好,參與也可以在行政法中順利進(jìn)行。要建立健全監(jiān)督制度,充分發(fā)揮輿論的作用,增強(qiáng)人人的積極性。同時(shí),要在法制的前提下依法保護(hù)行政,這是第二條法治。所有基金會(huì)都應(yīng)以法治為基礎(chǔ)。沒有法治,沒有人可以參與決策。所有權(quán)利都應(yīng)受到法律監(jiān)督,特別是行政權(quán)利的行使應(yīng)以法律制度為基礎(chǔ),以確保公民的權(quán)利不受損害。但所有這一切的前提都是在憲法的背景下?!稇椃ā芬怨駲?quán)利為基礎(chǔ),公民的權(quán)利受到國(guó)家權(quán)利的限制。國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)力都有一定的負(fù)面影響。行政法應(yīng)以行政權(quán)的控制權(quán)為核心。它進(jìn)一步保障所有人的權(quán)利。但在價(jià)值上有一些差異,即權(quán)力不是無限的,權(quán)力不是絕對(duì)的。這也表明我們的公民應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的理解。與此同時(shí),中國(guó)頒布了許多保護(hù)人民權(quán)利的法律。行政法在維護(hù)公民權(quán)利和規(guī)范國(guó)家權(quán)力方面發(fā)揮著積極作用。憲法中的民主價(jià)值和平等有多種形式,但行政法之間存在一定的距離,經(jīng)濟(jì)法不可能一蹴而就,這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。在此基礎(chǔ)上,只有不斷加強(qiáng)行政程序,才能進(jìn)一步促進(jìn)憲法的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國(guó)法治的快速發(fā)展。憲法和行政法不應(yīng)盲目地遵守公約,而應(yīng)繼續(xù)發(fā)展。但是,即使是輕微的憲法變化也會(huì)導(dǎo)致行政法的重大變化。毋庸置疑,在促進(jìn)行政法的快速發(fā)展過程中,一切都有其二元性。憲法的存在和發(fā)展,行政立法過度擴(kuò)大政權(quán)限制,保護(hù)公民自由和憲法精神權(quán),已成為行政法治健康發(fā)展的頑固疾病。國(guó)內(nèi)外行政法的實(shí)踐證明了這一點(diǎn)。行政法將失去生命,民主和科學(xué)的基礎(chǔ)。因此,我們應(yīng)該遵循憲法的優(yōu)點(diǎn)和原則,牢固樹立憲政至上的基本概念,建立有效的約束機(jī)制,使行政法能夠沿憲政道路發(fā)展。

三、結(jié)論

總之,要進(jìn)一步加強(qiáng)“憲法”與“行政法”的關(guān)系,更加注重兩者的關(guān)系,進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè),加強(qiáng)行政法與憲法的關(guān)系,注意兩者之間的差異,以便在憲法改變時(shí)對(duì)行政法產(chǎn)生巨大影響,更符合政府的行為。在此基礎(chǔ)上,憲法和行政法可以進(jìn)一步為公眾服務(wù),進(jìn)一步體現(xiàn)公民的自治,建立法治社會(huì)。

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作者:袁偉超 單位:長(zhǎng)春理工大學(xué)