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發(fā)展的前文無論是對憲法本質(zhì)的探討，還是對憲法價值的梳理，都是為了論述憲法的發(fā)展做鋪墊。借鑒前文的成果，如果說憲法的價值在于滿足人的生存和全面自由發(fā)展的需要，那么，我們不妨把憲法區(qū)分為滿足人生存需要的憲法和滿足人全面自由發(fā)展需要的憲法。再進(jìn)一步筆者可以將前者簡稱為生存型憲法，將后者簡稱為實(shí)現(xiàn)型憲法。生存型憲法的目的在于為人有尊嚴(yán)的活著提供法律支撐，實(shí)現(xiàn)型憲法的目的在于為人的全面自由發(fā)展提供制度保證。在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為憲法的發(fā)展演變路徑為：由生存型憲法向?qū)崿F(xiàn)型憲法螺旋上升演變。具體論證路徑如下：

（一）前國家階段———生存型憲法的出現(xiàn)

在國家產(chǎn)生之前的原始社會階段，由于生產(chǎn)力極不發(fā)達(dá)，生存是人類的首要問題。對此馬克思曾有過這樣的描述“：一切人類生存的第一個前提也就是一切歷史的第一個前提，這個前提就是，人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。”③為了生存，人類先后組成了氏族、部落等共同體組織。在共同體內(nèi)部成員之間無高低貴賤之分，必須互相協(xié)助，共同決策，共同勞作，平均分配勞動果實(shí)，共同抵御外侵。在這個時期，沒有私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域之分，所有人的私事都被當(dāng)做公共事務(wù)來看待，否則這個人的生存便成問題。這就是最原始的民主形態(tài)，而要使這些原始的民主制度持續(xù)發(fā)生作用就要依靠圖騰崇拜、儀式習(xí)慣、鄉(xiāng)規(guī)民約、德高望重老者的道德影響力等最原始的憲法規(guī)范。這時的憲法只有一個目的，那就是使本共同體內(nèi)的成員能夠活著，并且能夠不被其他部族奴役的“有尊嚴(yán)”的活著。因此，這時期的憲法是生存型憲法。

（二）國家階段———生存型憲法的否定之否定與實(shí)現(xiàn)型憲法的端倪

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會分工日益發(fā)達(dá)，階級開始出現(xiàn)，國家隨之產(chǎn)生。由此，私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域渾然一體的狀態(tài)被打破。少數(shù)衣食無憂并且具有遠(yuǎn)見卓識的人或被推舉，或自告奮勇出來專門從事公共事務(wù)的管理，而絕大多數(shù)人繼續(xù)從事日常生產(chǎn)勞作，逐漸產(chǎn)生了代表公共利益的“權(quán)力”和代表私人利益的“權(quán)利”之分。因此，筆者把國家階段的憲法分為權(quán)力型憲法、權(quán)利型憲法和平衡型憲法。

1.權(quán)力型憲法———生存型憲法的異化

人們讓少數(shù)精英出來專門從事公共事務(wù)的管理，本意仍是能夠更好的生存。因?yàn)槿绻腥四軌驇退麄儚氖鹿彩聞?wù)的管理，那么他們便可把自己的精力全部投入到生產(chǎn)勞作上，以使自己的生存更有保障。然而，人都有趨利避害的本性，哪怕是政治精英也是如此。逐漸地，王位的禪讓制被自私的君主改成了繼承制，原來代表公共利益的“權(quán)力”，逐漸成了代表君主自己或統(tǒng)治集團(tuán)利益的“權(quán)力”，權(quán)力開始異化。異化了的權(quán)力由于掌握著國家軍隊、監(jiān)獄等暴力資源，使民眾的“權(quán)利”日益被侵蝕，原來為滿足自己生存之需的生產(chǎn)勞作成了供養(yǎng)統(tǒng)治階級的義務(wù)。權(quán)力的異化是本質(zhì)，其表象為異化了的官僚體制，它以集權(quán)、獨(dú)裁和個人崇拜為基本特征；國家權(quán)力機(jī)構(gòu)乃至整個社會組織機(jī)構(gòu)也因此逐漸脫離公民利益，并走向與之對立的局面。人們正是在一種無能為力的感覺中，感受到了官僚的關(guān)鍵性作用，官僚們便被給予了幾乎是上帝般的尊敬。人們感到，假如沒有官僚的存在，做任何事情都會變得支離破碎，人們甚至?xí)ゐI。因此，在中世紀(jì)，頭頭們總是被認(rèn)為是一種上帝所需求的秩序的代表；即便在現(xiàn)代社會，官僚的作用仍沒有失去上帝式的榮耀，因?yàn)樗麄儗τ谌w公民的生存是必不可少的。④權(quán)力的異化必然導(dǎo)致這個時期憲法的異化：憲法的形成不再是人們共同協(xié)商的結(jié)果，反而是君主的命令或統(tǒng)治階級內(nèi)部各階層協(xié)商妥協(xié)的結(jié)果；憲法的目的不再是滿足共同體內(nèi)所有人生存之需，反而是滿足君主或統(tǒng)治階級特權(quán)之需。當(dāng)然，筆者這樣說并不是指這個階段的憲法完全沒有滿足民眾生存之需的規(guī)范，只是這樣的規(guī)范不再是主流，這樣的規(guī)范只是為維護(hù)統(tǒng)治階級需要的相對穩(wěn)定的統(tǒng)治秩序。筆者將這一階段的憲法稱之為權(quán)力型憲法，它是生存型憲法在發(fā)展過程中產(chǎn)生的異化現(xiàn)象，憲法由人類實(shí)現(xiàn)自治的手段異化為統(tǒng)治人類的手段。奴隸制國家和封建制國家的憲法均屬此類。

2.權(quán)利型憲法———生存型憲法的回歸

追求自由是人類的天性，哪里有壓迫，哪里就有反抗。當(dāng)歷史發(fā)展到資本主義生產(chǎn)方式出現(xiàn)以后，這種反抗就跳出了私下抱怨和小規(guī)模抵抗的范疇，最終釀成了資產(chǎn)階級大革命。尤其是資產(chǎn)階級啟蒙思想家對自由、民主、人權(quán)等價值的傳播，重新點(diǎn)燃了人們自治理想的希望之火，于是“有限政府”的理念隨之誕生。這種理念強(qiáng)調(diào)對政府權(quán)力的制約，要求政府足夠重視公民生存權(quán)利并把政府定位于“守夜人”的角色。于是重新塑造異化了的政府官僚體制成了時代的主題“，一種有限的、以人本主義為基礎(chǔ)的法治化的政府圖式便在這種行動中被塑造了出來”。⑤上述變化為生存型憲法的回歸提供了價值支撐和實(shí)證支持。筆者并不否認(rèn)資本主義憲法的剝削本質(zhì)，但它對人權(quán)保障的強(qiáng)調(diào)力度之大、對權(quán)力限制的制度設(shè)計之精是前所未有的，這都為人有尊嚴(yán)的活著提供了強(qiáng)有力的保障。筆者將這一階段的憲法稱之為權(quán)利型憲法不僅僅是為了與上文中的權(quán)力型憲法相區(qū)分，更主要的是它確實(shí)是以保障人權(quán)為其核心理念的。實(shí)踐證明：在權(quán)利型憲法的保障下，人類的生存狀況得到了極大的改善，勝過歷史上任一時期；憲法至上的觀念逐漸深入人心，憲法融入人們的生活，成為人類必不可少的生活方式之一，人類離自治理想的實(shí)現(xiàn)越來越近。盡管如此，權(quán)利型憲法還不能歸入到實(shí)現(xiàn)型憲法之中，它只是生存型憲法的回歸，因?yàn)椋浩湟唬祟惿钪械摹皠趧赢惢钡茸璧K人全面自由發(fā)展的因素還很嚴(yán)重；其二，人類不可能只依靠松散的個體實(shí)現(xiàn)全面自由發(fā)展，權(quán)利型憲法過度排斥政府權(quán)力的做法不利于人全面自由發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

3.平衡型憲法———實(shí)現(xiàn)型憲法的端倪

從理論上講，公民權(quán)利和政府權(quán)力越是趨于平衡，公民的全面自由發(fā)展越是有可能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樵绞窃谶@種相對平衡的狀態(tài)中“，權(quán)利”和“權(quán)力”的相互制約的效果越好，權(quán)利不致濫用，權(quán)力不易變質(zhì)。在這種情況下，政府的工作績效將主要來自于其對公民權(quán)利的維護(hù)和促進(jìn)，而公民將愈發(fā)習(xí)慣并支持政府的的相關(guān)作為。“他們對這種權(quán)力越是經(jīng)常耳濡目染，這種權(quán)力就越加深入地進(jìn)入那些感人心弦、動人情感的事物中，因而獲得社會的尊重和愛慕的可能性也就越大。凡是難得打動一個人情感的事情，通常對他的思想影響很小。一直遠(yuǎn)離公民又為公民看不到的政府，難以指望引起公民的情感；相反，權(quán)力越是通過人類情感自然流露的那些渠道運(yùn)轉(zhuǎn)，借助于暴力和可怕的強(qiáng)制方法的需要就越少?！雹捱@種由于平衡而互動，由互動而雙贏的狀態(tài)有利于公民的全面自由發(fā)展。從歷史發(fā)展的實(shí)踐來看，當(dāng)資本主義進(jìn)入到壟斷階段以后，排除政府干預(yù)的自由放任的經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生了壟斷、貧富差距、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等一系列的意想不到的后果，公民的生存狀態(tài)經(jīng)歷了短暫的輝煌后又受到了嚴(yán)重的威脅。于是人們又開始認(rèn)識到政府的重要性，希望政府權(quán)力的介入能夠解決上述危機(jī)。憲法也隨之進(jìn)入到現(xiàn)代憲法階段，現(xiàn)代憲法與近代憲法最大的不同就在于對福利制度的肯定與推崇。福利制度就是通過政府的積極介入維護(hù)公民的基本權(quán)利，促進(jìn)公民的全面自由發(fā)展。之后，關(guān)于國家權(quán)力介入的力度與深度雖有爭論，但各國憲法對福利制度的肯定態(tài)度一直未變?，F(xiàn)代憲法一改近代憲法將權(quán)利和權(quán)力視為對立物的做法，更加注重二者的結(jié)合與互動，在限制權(quán)力的同時，又給予其更多的能動空間。這樣就使現(xiàn)代憲法既不同于古代時期“權(quán)力過大”的憲法，也不同于近代“權(quán)利過大”的憲法，使其更接近于權(quán)利與權(quán)力“平衡型”的憲法。由于對政府能動作用的肯定，相比于前兩者，平衡型憲法更有利于公民的全面自由發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)型憲法的端倪。

（三）后國家階段———實(shí)現(xiàn)型憲法的發(fā)展

平衡型憲法只是實(shí)現(xiàn)型憲法的開端，并不能代表實(shí)現(xiàn)型憲法的終極形態(tài)，因?yàn)樗粸楣竦娜孀杂砂l(fā)展提供了可能性，但這種可能性還沒有變成現(xiàn)實(shí)。那么，在未來憲法將如何發(fā)展？筆者還沒有能力做出精確的預(yù)測，但有一點(diǎn)是可以肯定的，憲法將沿著實(shí)現(xiàn)型憲法的道路繼續(xù)前進(jìn)。馬克思曾經(jīng)預(yù)言，國家終將消亡，人類將得到極大解放。實(shí)現(xiàn)型憲法將伴隨著國家消亡的過程不斷發(fā)展變化，這種發(fā)展將不是一帆風(fēng)順的，它將伴隨著波折，甚至反復(fù)，但大方向是前進(jìn)的。

綜上所述，憲法的發(fā)展不是一種直線式發(fā)展，而是螺旋上升式的發(fā)展。在這個過程中充滿了否定的過程，例如：權(quán)力型憲法是對原始形態(tài)生存型憲法的否定，而權(quán)利型憲法又是對權(quán)力型憲法的否定，平衡型憲法又是對權(quán)利型憲法的否定。每次否定都不是歷史的簡單倒退，而是一種有反復(fù)的提高。這是符合馬克思主義哲學(xué)的否定之否定規(guī)律的。因此，站在“形而上”的角度，憲法不是近代產(chǎn)物，它是伴隨著人類社會的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著人類社會的發(fā)展而不斷發(fā)展變化的。

本文作者:張占杰工作單位:中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院