私有財產(chǎn)的憲法保護探討論文
時間:2022-07-19 05:16:00
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摘要:改革開放促進我國公民私有財產(chǎn)大量增加并向多元化發(fā)展,因此2004年的憲法修正案規(guī)定:“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)的繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給子補償。”這些規(guī)定有利于保護我國公民的私有財產(chǎn)。但是,回顧我國私有財產(chǎn)憲法地位的演變,發(fā)現(xiàn)我國憲法對私有財產(chǎn)的保護還有不盡人意之處,應當把私有財產(chǎn)作為公民的一項基本權(quán)利來規(guī)定,完善憲法規(guī)范,加強對公民私有時產(chǎn)的保護。
關(guān)鍵詞:私有財產(chǎn)憲法基本權(quán)利
20多年的改革開放,推動著我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型,國家經(jīng)濟快速發(fā)展,人民生活水平迅速提高,伴隨而來的是公民私有財產(chǎn)的大量增加和多元化。因此,確認并保護私有財產(chǎn)問題突顯出來。它是作為法律母法的憲法所面對的一個根本問題,也是民法、刑法、行政法等許多法律所面對的一個基本問題。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,我國應建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的私有財產(chǎn)保護法律制度,這套法律制度應該以國家憲法為龍頭。所以,本文回顧并展望我國憲法對私有財產(chǎn)的保護問題。
一、私有財產(chǎn)憲法地位的演變
新中國成立后,我國共頒布了四部憲法,即1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法,它們的共同特點是在總綱中將私有財產(chǎn)作為“經(jīng)濟制度”的一項內(nèi)容來規(guī)定,保護私有財產(chǎn)只是我國的一項基本經(jīng)濟政策,這就是我國私有財產(chǎn)憲法地位的歷史與現(xiàn)狀。由于每部憲法都有強烈的時代特點,對私有財產(chǎn)憲法地位的確認和保護又作出了不同規(guī)定。
1954年憲法是新中國成立后制定的第一部憲法,也是比較好的一部憲法。一方面,我國對公共財產(chǎn)和私有財產(chǎn),無論是生產(chǎn)資料還是生活資料,都給予明確的憲法保護,這有利于當時的社會主義改造和社會主義建設;另一方面,我國對公共財產(chǎn)和私有財產(chǎn)的保護力度明顯不同,公共財產(chǎn)神圣不可侵犯,私有財產(chǎn)受到很多限制。
1975年憲法和1978年憲法誕生在特殊年代,從內(nèi)容到形式都很不完善,憲法保護的私有財產(chǎn),只是公民的生活資料,是公民維持生活、繁衍后代所必需的生活資料的所有權(quán),而不是法律意義上完整的私有財產(chǎn)了。
1982年憲法即我國現(xiàn)行憲法,肯定了我國社會主義建設的勝利成果,體現(xiàn)了改革開放的精神,被公認為是建國以來四部憲法中最具科學性、穩(wěn)定性和實效性的一部憲法。
二、完善憲法,加強對私有財產(chǎn)的保護
眾所周知,生命、自由、財產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的基礎條件。憲法之所以成為現(xiàn)代國家的標志,就在于它是從公民的立場出發(fā)來強調(diào)國家對每一個公民最起碼、最基本的生存和發(fā)展權(quán)利的承認和保護。我國現(xiàn)行《憲法》第33條規(guī)定:“國家尊重和保障人權(quán)?!弊鹬睾捅U先藱?quán),理應包括尊重和保障公民的私有財產(chǎn)權(quán)。我國憲法應當貫徹人權(quán)保障的立憲精神,確認私有財產(chǎn)權(quán)為公民的一項基本權(quán)利,建立系統(tǒng)化規(guī)范化的私有財產(chǎn)權(quán)憲法保障體系。
(一)確立私有財產(chǎn)權(quán)應有的憲法地位
在現(xiàn)代西方各國憲法中,有關(guān)私有財產(chǎn)權(quán)保障的規(guī)定,一般都置于人民(公民)的基本權(quán)利體系之中,這反映市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律和必然要求。在這方面,我國可以借鑒外國憲法的有益經(jīng)驗。從憲法結(jié)構(gòu)上,把保護私有財產(chǎn)權(quán)作為公民的一項基本權(quán)利,規(guī)定在憲法第二章公民的基本權(quán)利與義務內(nèi)容中,不再作為經(jīng)濟制度的一項內(nèi)容規(guī)定在憲法第一章總綱里。憲法應當規(guī)定公民依法享有私有財產(chǎn)權(quán)。這樣,一方面可以避免私有財產(chǎn)保護受所有制及其形式變化而帶來的影響,另一方面還可以使其他基本法律把該項公民基本權(quán)利具體化,從而為建立我國公民私有財產(chǎn)權(quán)法律保障制度奠定基礎。這樣規(guī)定即符合各國憲法發(fā)展的潮流,也是我國時展的客觀需要。
(二)完善私有財產(chǎn)權(quán)憲法保護條款
憲法應當對公民的私有財產(chǎn)權(quán)作一個概括式、總綱式的規(guī)定。憲法應當作出原則規(guī)定,而不應當采用列舉式,列舉式是具體法律的任務,事實上我國的《民法通則》(第75條)、《繼承法》(第3條)、《刑法》(第92條)等法律己經(jīng)作出了規(guī)定。從私有財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容看,憲法保護的公民私有財產(chǎn)權(quán)即法律意義上的私有財產(chǎn)權(quán)是公民生存發(fā)展所必需的具有經(jīng)濟利益的基本財產(chǎn)權(quán)利,它應當包括私法意義上的以財產(chǎn)所有權(quán)為主的物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)等權(quán)利,也包括公法意義上的公物使用權(quán)等其他權(quán)利。
(三)完善私有財產(chǎn)權(quán)憲法限制條款
我國憲法應當完善對私有財產(chǎn)的限制條款,這既符合我國的實際情況,也適應世界憲法的發(fā)展趨勢。2004年的憲法修正案已經(jīng)體現(xiàn)了這方面的精神,只是不夠完善。本文認為,限制條款體現(xiàn)為兩個方面:從公民的角度看,公民行使私有財產(chǎn)權(quán)時,應當照顧公共利益和其他公民的合法權(quán)益:從國家的角度看,為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用。所以,我國憲法在規(guī)定因公共利益的需要,國家對公民私有財產(chǎn)進行征收或者征用的基礎上,還應規(guī)定為維護其他公民的合法權(quán)益,法院根據(jù)判決的方式對私有財產(chǎn)權(quán)依法作出限制。
(四)完善私有財產(chǎn)權(quán)憲法補償條款
為了使公民的私有財產(chǎn)權(quán)獲得切實有效的保護,憲法應當完善補償條款。大多數(shù)外國憲法都規(guī)定對公民私有財產(chǎn)的征收、征用必須進行公平補償,并規(guī)定一些為公民所接受的公平補償標準和原則;英美國家的憲法還規(guī)定國家征收、征用私有財產(chǎn)必須符合正當法律程序。因此我國憲法應當完善補償條款,體現(xiàn)國家對公民私有財產(chǎn)的征收、征用時要依據(jù)法律規(guī)定的程序和原則進行補償?shù)木瘛?/p>
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