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一、人權與憲政界說

人權、憲政、法治國諸概念皆來自西方，國外對其認識觀點紛呈，國內學者對其界定也是難成一致。為了保證邏輯統(tǒng)一，首先應界定人權與憲政。

（一）人權界說人權的定義，較有代表性的如下：1、“在無產(chǎn)階級看來，所謂人權，是指建立在一定社會經(jīng)濟基礎上的而為憲法所確認的公民基本權利和自由?！?、“人權即人的權利，它反映了人在社會關系中的地位，是一定主體的一種資格和優(yōu)勢，是被一定的社會意識或社會規(guī)范認為是‘正當?shù)摹袨樽杂桑@種行為自由總是同社會和主體的利益有關，并有其他人相應的義務作保證，人權的性質和范圍受社會的經(jīng)濟結構以及相應的文化發(fā)展所制約，歸根到底決定于人們的物質生活條件?！?、“科學的人權概念應當是：人權是以一切人作為主體的那種具有普遍意義的自由平等權利?！?、“人權即人的權利，是人（或其組合）應當享有和實際享有的，并被社會承認的權利的總和?！?、“人權是人按其自然屬性和社會本質所應當享有的權利?！?、“人權就是人依其自然屬性和社會屬性享有和應享有的權利，它受社會經(jīng)濟和文化發(fā)展的制約。”7、“人權一詞，依其本義，是指每個人都享有或都應該享有的權利。這包含兩層意思：第一層指權利，即‘是某某權利’；第二層指觀念或原則，即，‘每個人都享有或都應該享有權’。”8、“無論從歷史發(fā)展看，還是從現(xiàn)實情況看，人權的發(fā)展均呈三種形態(tài)：一、應有權利，二、法定權利，三、實有權利。所謂應有權力是人按其本性，在社會發(fā)展一定歷史階段的客觀條件下，應當享有的權利；所謂法定權利，是指以法律形式將應有權利加以肯定，使之法律化、制度化；所謂實有權利，是人們在特定的法律制度下，實際享有的權利。應有權利變?yōu)榉ǘ嗬?，法定權利變?yōu)閷嵱袡嗬?，是一個復雜而又充滿斗爭的過程?！?/p>

綜合以上各觀點，筆者認為，人權是受人類社會的經(jīng)濟結構以及相應的文化發(fā)展所制約的，具有普遍意義的，每個人之所以為人都享有或都應該享有的權利。人權實質上是普遍的自由權和平等權，并以應有權利、法定權利和實有權利三種形態(tài)存在。

（二）憲政界說

2004年1月11日至17日在智利首都圣地亞哥舉行的第六屆世界憲法大會的主題是“憲政：老概念、新世界。”的確，國內外學者在不同的年代立足于不同的背景，通過層出不窮的闡釋將“憲政”這個“老概念”帶入一個個“新世界”。同志認為“憲政是什么呢?就是民主的政治?！痹S崇德教授認為，憲政的實質是民主政治，“如果再加上形式要件,那么，憲政應是實施憲法的民主政治。”張慶福先生認為，“憲政就是民主政治、立憲政治或者說憲法政治。它的基本特征就是用憲法這種根本大法的形式把己爭得的民主事實確定下來，以便鞏固和發(fā)展這種民主事實?！币陨嫌^點都認為憲政是民主政治，或憲政的核心要素是民主政治。這種概念里沒有人權的地位，更無法回答如何解決人權與民主的沖突。

“郭道暉教授認為：憲政是以實行民主政治和法治原則，以保障人民的權力和公民的權利為目的，創(chuàng)制憲法(立憲)、實施憲法(行憲)和維護憲法(護憲)、發(fā)展憲法(修憲)的政治行為的運作過程，即“民主、人權和法治”三要素的憲政概念?！焙稳A輝先生、李龍先生認為，“憲政是以憲法（立憲）為起點、民主為內容、法治為原則、人權為目的的政治形態(tài)和政治過程?！崩畈皆葡壬J為，“憲政是國家依據(jù)一部充分體現(xiàn)現(xiàn)代文明的憲法進行治理，以實現(xiàn)一系列民主原則與制度為主要內容，以厲行法治為基本特征，以充分實現(xiàn)最廣泛的人權為目的的一種政治制度。根據(jù)這一定義，憲政這一概念包含三個基本要素：即民主、法治、人權。民主是憲政的基礎，法治是它的主要條件，人權保障則是憲政的目的?！边€有人“主張把憲政簡單地定義為：憲政是經(jīng)憲法(立憲)為起點、民主為內容、法治為原則、人權為目的的政治形態(tài)和政治過程?！币陨细魑粚W者對憲政的界定雖表述不同，但都認為憲政在以憲法為起點的前提下，包含“三要素”：民主、法治、人權。憲政是民主、法治、人權在憲法領域內的相互作用，相互整合的形態(tài)和過程“美國教授萊夫說，憲政是指法律化的政治程序，它比‘法治’、‘法治國’的概念更抽象。法治是憲政制度中的一種要素，憲政的實現(xiàn)首先需要建立法治，但僅有法治還是不夠的，還需要有民主制度和人權、自由的充分保障。憲政是民主、法治、人權的動態(tài)過程。”蔡定劍先生認為，“憲政的精義是對自由、民權的充分保障?？梢哉f，沒有自由、民權就沒有憲政?！?/p>

摘要：憲法不僅是調整國家和社會活動的規(guī)則，而且已成為斯人的精神寄托。憲法是斯人須臾難離的形而下的行為準則，形而中的生活方式和形而上的意義世界。人權、憲政、法治國諸概念皆來自西方，國外對其認識觀點紛呈，國內學者對其界定也是難成一致。綜合眾多學者從不同方面對人權概念的論述，筆者把人權界定為是受人類社會的經(jīng)濟結構以及相應的文化發(fā)展所制約的，具有普遍意義的，每個人之所以為人都享有或都應該享有的權利。憲政包含多層含義，其內涵有多個方面，筆者總結幾位有代表性的觀點，把憲政界定為在良憲的領域內，以民主為動力、法治為原則、自由為目的和理想，并以充分保障人權為核心內容的政治過程和政治形態(tài)。人權與憲政的關系體現(xiàn)在：人權是憲政的核心要素之一；人權是憲政的生命和靈魂——自由——的保護神；人權是憲政被民主攻擊時所依靠的防護墻；人權也是憲政的同盟軍。人權入憲的意義表現(xiàn)在：（一）人權是架構完整憲政理念的關鍵要素，憲政由人權、民主、法治、自由四個最基本的組成要素。（二）人權是培育完善憲政秩序的根基，憲政秩序是憲法正當性、法律制度的正義、憲法調控功能的發(fā)揮三種基本要素的有機結合；（三）人權描繪出了完美的憲政圖景。