導(dǎo)語：司法體制改革規(guī)范化建設(shè)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

司法體制改革新形勢新要求下，為充分發(fā)揮檢委會研究決定重大案件、檢察業(yè)務(wù)工作宏觀指導(dǎo)和內(nèi)部監(jiān)督等職能作用，需要構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的運行機(jī)制，從而提高議事決策能力水平。筆者結(jié)合基層檢察院檢委會工作實踐，從拓展工作思路、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化日常管理、加強(qiáng)科技配備等方面，提出推進(jìn)檢委會工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化的幾點思考。

一、拓展工作思路方法，探索創(chuàng)新型檢委會

為加強(qiáng)檢委會工作規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮檢委會在深化司法體制改革、推進(jìn)以審判為中心訴訟制度改革中的重要作用，要緊貼檢委會工作實際需求，不斷積極探索符合司法規(guī)律的新方法新思路。（一）可以開展檢察專項業(yè)務(wù)審議。在強(qiáng)化檢委會宏觀指導(dǎo)方面，可以利用檢委會集思廣益、科學(xué)決策的優(yōu)勢，充分發(fā)揮檢委會既議案又議事的職能，將檢委會審議的重點從討論疑難復(fù)雜案件擴(kuò)大到事關(guān)全局性、重要性的業(yè)務(wù)工作，通過檢委會審議各業(yè)務(wù)部門專項工作情況，進(jìn)一步增進(jìn)了解、強(qiáng)化溝通、凝聚共識，來推動檢察業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展，提升執(zhí)法能力水平。（二）探索開展委員旁聽庭審活動。為監(jiān)督和跟蹤上會審議案件的后續(xù)執(zhí)行情況，可以探索建立檢委會委員旁聽庭審制度。通過選擇檢委會審議的重點、難點、熱點案件，組織委員觀摩案件庭審全程，掌握公訴人出庭指控情況，并根據(jù)庭審情況對公訴人的綜合表現(xiàn)提出意見，同時提高委員的議案能力和水平。此外，旁聽評議案件部門和出庭檢察官也應(yīng)認(rèn)真落實相關(guān)意見，建議提交書面的庭審小結(jié)，并將落實情況報告檢委辦。（三）加強(qiáng)案例指導(dǎo)和研究工作?！耙粋€案例勝過一打文件”，典型案例在推動辦案、指導(dǎo)辦案、規(guī)范辦案中具有重要作用，可以利用檢委會職能強(qiáng)化案例研究指導(dǎo)工作。可以通過各部門提交的案例開展案例研討會，形成類案專題報告，為辦理類案和開展專項活動提供指引，還可以開展案件評選、案例編發(fā)工作，由檢委會委員組成評選小組，開展典型案例評選活動，對優(yōu)秀案例進(jìn)行表彰，充分發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)示范作用。

二、完善工作運行機(jī)制，打造效能型檢委會

為切實提高司法責(zé)任制新形勢下檢委會審議質(zhì)量和決策水平，需要抓好制度建設(shè)，通過完善議題審查、決策輔助、類案指導(dǎo)等一系列機(jī)制，緊緊圍繞功效作文章，全力打造效能型的檢委會。（一）完善議題審查機(jī)制，發(fā)揮過濾分流作用。為充分發(fā)揮檢委辦會前審查把關(guān)職能，檢委辦要對議題進(jìn)行程序性、實體審查。嚴(yán)格按照議題標(biāo)準(zhǔn)過濾上會議題，對不符合上會議題標(biāo)準(zhǔn)、材料內(nèi)容要求的，可以要求提請部門修正后移送。在開展案件程序?qū)彶榈幕A(chǔ)上，也要從案件定性、事實證據(jù)、爭議焦點等方面做好實體審查，提出適用法律方面意見，供檢委會決策參考。同時，強(qiáng)化檢察官對提請案件事實證據(jù)的全面性和真實性的審查責(zé)任，防止出現(xiàn)檢察官轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險、推脫責(zé)任的情況，倒逼檢察官切實履行司法責(zé)任。（二）完善決策輔助機(jī)制，發(fā)揮科學(xué)決策作用。為完善檢委會決策咨詢機(jī)制，可以探索建立專業(yè)、高效的專業(yè)研究小組。充分發(fā)揮檢委會專業(yè)研究小組的作用，選拔司法實踐經(jīng)驗豐富、理論素養(yǎng)較高、調(diào)查研究能力強(qiáng)的青年檢察官，在檢委會的指導(dǎo)下，對案件疑難復(fù)雜問題、適用法律依據(jù)等提出意見，為檢委會的審議決策提供科學(xué)依據(jù)。還要充分利用“外腦”，基層檢察院可以組建專家咨詢委員會，聘請法學(xué)和其他學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜?，對涉及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的重大、疑難、復(fù)雜和新類型案件，及時組織進(jìn)行咨詢論證，為檢委會科學(xué)決策提供參考意見。（三）完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮類案指導(dǎo)作用。在司法責(zé)任制改革的新形勢下，全面發(fā)揮檢委會既議案又議事的職能，還需要強(qiáng)化對重大案件決策及類案指導(dǎo)的作用。通過對審議的類案進(jìn)行分析研究，可以形成地區(qū)刑事犯罪報告，指導(dǎo)本地區(qū)該類案件的辦理工作。此外，可以積極探索開展類案監(jiān)督、類案研討等，指導(dǎo)辦案部門和檢察人員統(tǒng)一司法辦案標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮“類案效應(yīng)”，有效提升檢察工作質(zhì)效。

三、強(qiáng)化日常程序管理，構(gòu)建規(guī)范型檢委會

為積極適應(yīng)司法體制改革要求，需要充分發(fā)揮檢委辦組織、管理、協(xié)調(diào)作用，通過規(guī)范委員履職、抓好督辦落實、定期報告工作，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)和管理水平。（一）建立檢委辦管理制度，確保規(guī)范履職。為規(guī)范檢察委員會運行程序，要建立檢委辦管理制度，抓好檢委會日常程序管理。可以從規(guī)范檢委辦工作職責(zé)和工作程序入手，制定工作程序規(guī)定。此外，為保證科學(xué)民主決策和委員全面履職，從加強(qiáng)日?？记诠芾砣胧?，規(guī)范檢委會會議請假審批程序?？梢砸笪瘑T請假必須履行手續(xù)，直接向檢察長請假，并向檢委辦報備，杜絕他人代請假或向檢委辦請假等情形。召開檢委會時，由檢委會專職委員通報本次檢委會委員出席情況。（二）抓好會議決定執(zhí)行督辦，確保嚴(yán)格履職。為規(guī)范檢委會決定事項執(zhí)行情況反饋，可以探索建立檢委會決定執(zhí)行跟蹤督辦責(zé)任制，要求承辦部門及時反饋執(zhí)行情況。建立決定執(zhí)行督辦規(guī)范，對檢委會的決定可以要求承辦部門在一定期限內(nèi)，填寫執(zhí)行情況反饋表后報檢委辦。同時檢委辦及時對執(zhí)行中遇到的重大情況、重大問題隨時報告，跟蹤解決。（三）落實檢委會定期報告制度，確保全面履職。為增強(qiáng)檢委會委員的履職能力，可以探索建立檢委會委員履職考核制度，明確委員職責(zé)要求，年度內(nèi)對委員履職情況定期報告。此外，可以建立審議案件反饋報告制度，要求承辦部門及時向檢委會報送案件后續(xù)處理結(jié)果，檢委辦將案件處理結(jié)果信息收集、整理、分析后，以書面形式向檢委會委員進(jìn)行報告反饋。此外，檢委辦也需要定期統(tǒng)計并通報委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、會議出席情況，強(qiáng)化檢委會委員責(zé)任意識，增強(qiáng)履職能力。

四、實施數(shù)字化設(shè)施改造，建設(shè)科技型檢委會

隨著推動檢委會與信息科技的融合，檢察大數(shù)據(jù)不斷應(yīng)用，檢委會也逐漸步入“智慧檢務(wù)”時代。檢委會子系統(tǒng)上線運行后，需要加強(qiáng)軟硬件設(shè)施配備，實現(xiàn)檢委會數(shù)字化升級改造。（一）升級檢委會軟硬件設(shè)施，完成數(shù)字化改造。推進(jìn)檢委會信息化建設(shè)，全面依托檢察機(jī)關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)、檢委會子系統(tǒng)，配備與檢察內(nèi)網(wǎng)連接的獨立系統(tǒng)電腦設(shè)備、同步錄音錄像等設(shè)備，建設(shè)智能會議系統(tǒng)。此外，也要將智能語音識別技術(shù)、電子卷宗系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用到檢委會系統(tǒng)改造中。在檢委會子系統(tǒng)中，承辦人可以通過系統(tǒng)同步匯報、同步示證，檢委會委員可以查閱電子卷宗、法律文書等，完成全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審議、網(wǎng)上監(jiān)督。（二）豐富委會系統(tǒng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，熟練掌握系統(tǒng)操作。為更加熟練掌握網(wǎng)上操作流程，需要加強(qiáng)對委員軟件應(yīng)用培訓(xùn)，可以通過編印操作流程指引等方式，組織委員開展集中學(xué)習(xí)。此外，還要創(chuàng)新委員集中學(xué)習(xí)方式方法，及時為委員收集、匯總學(xué)習(xí)材料，依托檢委會子系統(tǒng)平臺，強(qiáng)化委員在線學(xué)習(xí)。（三）嚴(yán)格網(wǎng)上系統(tǒng)操作流程，提高操作規(guī)范化水平。為實現(xiàn)會前、會中、會后程序全程無紙化，需要嚴(yán)格執(zhí)行檢委會子系統(tǒng)操作要求，及時運用檢委會子系統(tǒng)及時召開會議，嚴(yán)格流程規(guī)定，要求委員都要網(wǎng)上系統(tǒng)操作，確保委員系統(tǒng)內(nèi)簽到、討論、表決全程規(guī)范化，提高檢委會工作信息化水平。實現(xiàn)檢委會的創(chuàng)新升級發(fā)展，需要緊跟司法責(zé)任制改革形勢任務(wù)，積極探索符合司法規(guī)律的辦案模式，通過規(guī)范化建設(shè)來帶動組織建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)，從而提高檢委會科學(xué)民主決策質(zhì)效。

作者:李現(xiàn)卿 單位:天津市薊州區(qū)人民檢察院