導(dǎo)語：環(huán)境民事責任研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容摘要環(huán)境保護中的法律責任，是指違反環(huán)境保護法，破壞或者污染環(huán)境的單位或者個人所應(yīng)承擔的責任。依照環(huán)境保護法的規(guī)定，法律責任可分為行政責任、民事責任和刑事責任三種。環(huán)境保護法中的民事責任，包括破壞環(huán)境者的民事責任和污染環(huán)境者的民事責任兩類，它們雖同于環(huán)境保護法中的民事責任，但是，在承擔責任的條件、原則、形式和程序等方面，都存在著很大的差別，又與一般民事責任大致相同。環(huán)境民事責任，是作為行為人違反民事法律規(guī)范，實施的環(huán)境不法行為所應(yīng)承擔的民事法律責任。環(huán)境民事責任的完善情況如何直接關(guān)系著環(huán)境法中法律責任體系的完善程度，也是反映環(huán)境法內(nèi)容和目的的實現(xiàn)程度以及環(huán)境權(quán)益的受保護程度。同時，環(huán)境民事責任作為對于受到不法侵害的民事主體給予物質(zhì)救濟的一種環(huán)境法律責任，對于制裁環(huán)境不法行為，保護國家和公眾的環(huán)境資源權(quán)益，保障環(huán)境法中法定義務(wù)的內(nèi)容和意旨得到實現(xiàn)有著重要作用。本文通過對環(huán)境民事責任的基本內(nèi)容作一概括性介紹，希望其能對大家了解和認識環(huán)境民事責任有所裨益。

一、環(huán)境民事責任的定義、特征和作用

（一）環(huán)境民事責任的定義和特征

環(huán)境民事責任是指行為人違反環(huán)境法定義務(wù)實施環(huán)境不法行為致人損害應(yīng)當依法承擔的民事法律后果。它是民事法律責任的一種,也是侵權(quán)民事責任的一個組成部分,但它又與普通的民事責任有許多不同。它具有如下特征：

1、環(huán)境民事責任主體的多樣性。依我國現(xiàn)行環(huán)境法的規(guī)定，一切排污單位和個人系屬機關(guān)、部隊，公司、企業(yè)、事業(yè)單位，合伙，個體工商戶，農(nóng)村承包經(jīng)營戶亦或居民，只要行為人實施了排污行為并對他人的環(huán)境權(quán)益造成損害，行為人均應(yīng)依法承擔環(huán)境民事責任。

2、環(huán)境不法行為的多樣性。需要承擔環(huán)境民事責任的環(huán)境不法行為具有多種表現(xiàn)形式和途徑。環(huán)境不法行為既可以在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生，也可在生活過程中產(chǎn)生。同時，環(huán)境不法行為還可以水、大氣、噪聲，固體廢棄物，放射性污染等多種污染形式通過環(huán)境介質(zhì)進而對他人的環(huán)境權(quán)益造成損害。

3、環(huán)境損害后果的多樣性。環(huán)境損害后果作為環(huán)境污染的結(jié)果具有多樣性。它不僅表現(xiàn)為水、大氣、聲，土地環(huán)境質(zhì)量下降或不再具備其應(yīng)當具備的功能和作用，致使人類的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境遭到破壞，還表現(xiàn)為直接對他人的人身、財產(chǎn)、精神權(quán)益造成損害和危害他人正常的生產(chǎn)和生活秩序。

4、環(huán)境民事責任的同質(zhì)救濟性。環(huán)境民事責任，作為不法行為人對于受到環(huán)境污染損害的被侵權(quán)人所應(yīng)承擔的民事責任主要是財產(chǎn)責任。它是通過由不法行為人對于受到環(huán)境損害的被侵權(quán)人給予一定的財產(chǎn)補償，彌補被侵權(quán)人所遭受的物質(zhì)損失和精神損失的方式來達到私權(quán)救濟的目的。因而不同于環(huán)境行政責任和環(huán)境刑事責任側(cè)重于保護公共利益和社會秩序的立法目的。

（二）環(huán)境民事責任的作用

環(huán)境民事責任作為對于受到環(huán)境不法侵害的被侵權(quán)人給予物質(zhì)救濟的環(huán)境法律責任具有如下作用：

1、維護環(huán)境法治。有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究是環(huán)境法治的基本要求。而環(huán)境民事責任正是環(huán)境法治違法必究基本要求在環(huán)境法域民事責任體系中的具體體現(xiàn)。也是有通過環(huán)境民事責任的落實與完善，環(huán)境法域的法律秩序才能得到實現(xiàn)。

2、制裁環(huán)境違法行為。環(huán)境民事責任的意義不僅在于通過追究不法行為人的法律責任從而使受到損害的環(huán)境法律規(guī)范恢復(fù)其圓滿狀態(tài)以維護環(huán)境法的尊嚴與權(quán)威，而且在于通過追究違法行為人的法律責任，進而教育違法行為人本人及社會公眾遵守環(huán)境法律規(guī)范。

3、保障環(huán)境權(quán)益。環(huán)境立法的基本目的就是保護環(huán)境權(quán)益和人類健康不受侵犯與促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。而環(huán)境民事責任體系的基本內(nèi)容就是通過追究違法行為人的民事責任從而使侵權(quán)人受到損害的環(huán)境法益得到補償以保證環(huán)境權(quán)益的實現(xiàn)。

二、環(huán)境民事責任的構(gòu)成要件及免責事由

（一）環(huán)境民事責任的構(gòu)成要件

環(huán)境民事責任的構(gòu)成要件是指行為人因違反環(huán)境法定義務(wù)實施環(huán)境不法行為致人損害而應(yīng)承擔民事法律責任所必需的各種要件的有機統(tǒng)一。它包含如下內(nèi)容：

1、損害后果。環(huán)境民事責任作為不法行為人對于環(huán)境權(quán)益受侵害的被侵權(quán)人所承擔的財產(chǎn)責任，其前提和基礎(chǔ)就是不法行為人的排污行為對被侵權(quán)人造成了損害后果。有損害則有補償，無損害則無補償是民事責任的基礎(chǔ)，不同于環(huán)境刑事責任和環(huán)境行政責任是為了追究行為人具有社會危害性的違法行為的法律責任，因而不以違法行為造成損害后果為法律責任的構(gòu)成要件。損害后果只是違法行為人承擔環(huán)境行政責任和環(huán)境刑事責任輕重的選擇要件。

2、排污行為。排污行為作為特定經(jīng)濟技術(shù)條件下，在生產(chǎn)和生活過程中不可避免的行為，其本身具有一定的價值性，它是單位和個人在促進經(jīng)濟發(fā)展和生活消費的過程，在現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件下尚無可或缺的附屬行為。但環(huán)境侵權(quán)行為作為一種特殊侵權(quán)行為，環(huán)境民事責任作為一種無過錯責任，只要行為人所實施的排污行為造成他人環(huán)境權(quán)益的損害均應(yīng)承擔環(huán)境民事責任，而不以其主觀上具有過錯或客觀上實施的排污行為違法為要件。蓋因環(huán)境容量的有限性與生產(chǎn)與生活過程中產(chǎn)生的排污量的數(shù)量與濃度的擴張不成比例，這既是排污者實施排污行為致人損害應(yīng)承擔環(huán)境民事責任的基礎(chǔ)，也是國家環(huán)境管理政策由濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變的原因。

3、排污行為與損害后果之間具有因果關(guān)系。排污者的排污行為與被侵權(quán)人所受到的損害后果之間具有因果關(guān)系，既是行為人具有可歸責任性因而應(yīng)當承擔環(huán)境民事責任的基礎(chǔ)，也是被侵權(quán)人具備損害賠償請求權(quán)的資格并可向排污者提出環(huán)境損害賠償請求的基礎(chǔ)。唯環(huán)境損害的因果關(guān)系因其復(fù)雜性、專業(yè)性、科學技術(shù)性難以確定，故在最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定的司法解釋中明確規(guī)定：因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。之所以在環(huán)境污染損害賠償案件中采取舉證責任倒置的方式，是由于因排污行為而獲益的不法行為人相對于受到污染損害的被侵權(quán)人而言在經(jīng)濟、技術(shù)和專業(yè)方面占據(jù)更大的優(yōu)勢，因而更應(yīng)當就其排污行為與被侵權(quán)人受到的損害后果之間是否具有因果關(guān)系承擔舉證責任。

（二）環(huán)境民事責任的免責事由

是指由環(huán)境法所規(guī)定的行為人在因環(huán)境污染致人財產(chǎn)或人身損害時可據(jù)以主張不承擔民事賠償責任的法定事由。環(huán)境民事責任免責事由的屬性為法定客觀存在的事實，其作用是對抗或抵消受害方的賠償請求以達到不承擔環(huán)境民事責任的目的。環(huán)境民事責任的免責事由包括：

1、不可抗力。它是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。對于因自然或社會原因造成的非人力所能預(yù)見、避免并克服的客觀情況所導(dǎo)致的環(huán)境損害，強行規(guī)定由排污者承擔由此而產(chǎn)生的法律責任不僅對于責任承擔者有失公正，而且也不能發(fā)揮法律責任的教育警戒作用。因而在我國環(huán)境法中明確規(guī)定：完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免于承擔責任，但對于雖然屬于不可抗拒的自然災(zāi)害未及時采取合理措施，導(dǎo)致環(huán)境污染損害的，排污者依然不能免除其環(huán)境民事責任。

2、受害人的過錯。它是指行為人因為故意或者過失未盡到自身應(yīng)盡的注意義務(wù)而致其人身或財產(chǎn)因環(huán)境污染遭受損失。對于完全由于受害人自身的過錯導(dǎo)致其人身或財產(chǎn)遭受損害，由毫無過錯的排污者承擔環(huán)境民事責任有悖法律公正的本義；因而對于污染損害由受害者自身的責任引起的，排污單位不承擔責任，但是當排污者對于損害結(jié)果也有過失，亦即污染損害是由于排污方與受害方雙方的混合過錯造成時，排污者則不能免責。

3、第三人過錯。它是指由于排污方和受害方之外的第三人的故意或過失，使受害方的人或財產(chǎn)因環(huán)境污染遭受損失。對于完全由于第三人的過錯導(dǎo)致受害方人身或財產(chǎn)遭受損害因而免除對于損害結(jié)果沒有過錯的排污者的法律責任，更符合法律倫理和公平理念。因而對于由第三者的故意或過失造成的污染損害，由第三者承擔賠償責任。但是當排污者對于損害結(jié)果也有過錯時，排污者則不能免責。

另外，在發(fā)生侵害人與受害人混合過錯的情況下，也可以減輕侵害人的環(huán)境民事責任。三、環(huán)境民事責任的表現(xiàn)形式及適用

民事責任的表現(xiàn)形式包括停止侵害，排除妨礙，消除危險，返還財產(chǎn)，恢復(fù)原狀，修理、重作、更換、賠償損失，支付違約金，消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉十種，根據(jù)《民法通則》和環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合環(huán)境民事糾紛的處理實踐，可以發(fā)現(xiàn)，承擔環(huán)境民事責任最經(jīng)常采用的方式有以下5種：

1、停止侵害。停止侵害是要求環(huán)境侵權(quán)行為人結(jié)束侵權(quán)狀態(tài)的法律責任形式。它發(fā)生在侵權(quán)行為正在進行，通過停止侵權(quán)活動就能使受害人的權(quán)益得以恢復(fù)的情況下。環(huán)境侵權(quán)行為在許多情況下都具有持續(xù)性，只有行為人停止其環(huán)境污染和破壞活動，受害人的環(huán)境權(quán)益才能得到恢復(fù)。比如，環(huán)境噪聲污染，使受害人難以正常工作和休息，但尚未造成財產(chǎn)上的損害，就只能讓排放環(huán)境噪聲者停止侵害。在污染防治法律、法規(guī)中沒有關(guān)于停止侵害責任形式的規(guī)定，在一些資源法律、法規(guī)中停止侵害的責任形式是以責令停止破壞行為的行政處罰形式出現(xiàn)的，明顯地帶有民事責任行政化的傾向。因此，在環(huán)境侵權(quán)方面，依照《民法通則》規(guī)定，要求侵權(quán)行為人承擔停止侵害的環(huán)境民事責任。

2、排除危害。排除危害是要求環(huán)境侵權(quán)行為人清除因環(huán)境侵權(quán)行為的發(fā)生而對受害人造成的各種有害的責任形式。它通常發(fā)生在環(huán)境侵權(quán)行為發(fā)生或停止后，對他人的環(huán)境權(quán)益仍然存在妨礙、損害或危險的情況下，之所以需要這種責任形式，是因為，污染和破壞環(huán)境的行為發(fā)生或停止后，其危害影響往往繼續(xù)存在，使受害人的環(huán)境權(quán)益繼續(xù)受到侵害。例如，某工廠將危險廢物掩埋于飲用水源地，結(jié)果造成飲用水污染，如果僅僅要求該工廠停止在此地掩埋危險廢物，顯然無法使受害人免受污染危害。在這種情況下，就需要工廠承擔排除危害的責任，清除已掩埋的廢物和被污染的土壤，并治理已經(jīng)被污染的水體。排除危害的費用應(yīng)由造成危害的人承擔。

3、清除危險。清除危險是要求行為人消除對他人環(huán)境權(quán)益侵害可能性的一種責任形式。它發(fā)生在行為人的行為尚未對他人的環(huán)境權(quán)益造成現(xiàn)實的侵害，但已構(gòu)成對他人環(huán)境權(quán)益侵害的危險或確有可能造成環(huán)境侵權(quán)的情況下。例如，某礦山企業(yè)開礦采煤，在沒采取環(huán)境保護措施的情況下就開始疏干地下水，如果達到可采煤的程度，將使當?shù)氐乃淮蠓认陆担巩數(shù)鼐用駸o水可吃，使當?shù)厣趾推渌脖蝗靠菟馈Ｄ敲?，在礦山企業(yè)一開始疏干地下水時，可能受到危害的人，就可以要求其承擔消除危險的責任。依照《民法通則》，要求環(huán)境侵權(quán)行為人承擔此種責任。

4、恢復(fù)原狀?；謴?fù)原狀是要求環(huán)境侵權(quán)行為人將被侵害的環(huán)境權(quán)利恢復(fù)到侵害前原有狀態(tài)的責任形式。它發(fā)生在環(huán)境被污染、破壞后在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件下能夠恢復(fù)到原有狀態(tài)的情況下，如果環(huán)境的污染、破壞在現(xiàn)有的技術(shù)條件下難以恢復(fù)或者恢復(fù)原狀經(jīng)濟代價太高，明顯地不合理，則可以用其他形式代替恢復(fù)原狀。

在環(huán)境法中，恢復(fù)原狀的程度如何掌握，是一個比較困難的問題。如果要求被污染破壞的環(huán)境都恢復(fù)到原有狀態(tài)，是比較困難的，有時是根本做不到的。那么，就需要一個恢復(fù)原狀的標準。只要達到一定的標準，就可以說恢復(fù)了原狀。這個標準可以這樣掌握：對于環(huán)境污染的恢復(fù)原狀，可以以被污染的環(huán)境要素在當?shù)剡m用的環(huán)境質(zhì)量標準為依據(jù)，只要將環(huán)境要素的質(zhì)量恢復(fù)到其環(huán)境質(zhì)量的要求即可視為恢復(fù)了原狀；對于環(huán)境破壞的恢復(fù)原狀，只要恢復(fù)到環(huán)境要素原有的功能要求即可。例如，要求復(fù)墾的土地恢復(fù)到可供放牧的狀態(tài)，要求被破壞的耕地恢復(fù)到可供耕種的狀態(tài)，要求被破壞的草原恢復(fù)到可供放牧的狀態(tài)或當?shù)氐闹脖灰?，等等。我國的污染防治法律、法?guī)中沒有規(guī)定恢復(fù)原狀這一責任形式，一些資源法律中在規(guī)定恢復(fù)原狀的責任形式時采用的是行政處罰方式，這是由我國自然資源的國有性質(zhì)決定的。實際上，在環(huán)境法中應(yīng)當強調(diào)采用恢復(fù)原狀的責任形式。因為環(huán)境立法的目的就是要使環(huán)境保持在良好狀態(tài)，只有將被污染破壞的環(huán)境加以恢復(fù)，才能達到這一目的。

5、賠償損失。賠償損失要求侵權(quán)行為人對其造成的環(huán)境危害及其損失用其財產(chǎn)加以補救的責任形式。它發(fā)生在環(huán)境侵權(quán)行為造成的環(huán)境危害及其損失不能通過恢復(fù)原狀的方式加以補救或不能完全補救的情況下。賠償損失是環(huán)境民事責任形式中應(yīng)用最廣泛和最經(jīng)常的一種責任形式。它既適用于環(huán)境污染侵權(quán)損害，也適用于環(huán)境破壞侵權(quán)損害。賠償損失的范圍，既包括財產(chǎn)損害賠償，也包括人身損害引起的財產(chǎn)損失賠償；既包括直接損失，也包括間接損失。對因環(huán)境侵權(quán)行為造成的財產(chǎn)上的損失，不管侵權(quán)行為人主管過錯程度如何，應(yīng)當全部予以賠償。對因環(huán)境侵權(quán)行為造成的人身損害引起的財產(chǎn)損失，應(yīng)根據(jù)人身受損害的程度確定賠償?shù)姆秶?。對于?jīng)過治療可以恢復(fù)健康的一般傷害，應(yīng)賠償醫(yī)藥費、住院費、住院期間的伙食補助費，必要的營養(yǎng)費、護理費、治療期間的交通費和誤工工資等；對于因環(huán)境侵權(quán)行為造成人身殘廢的，除賠償必要的醫(yī)療費外，還應(yīng)根據(jù)其勞動能力喪失的程度和收入減少的情況，賠償因不能工作而減少的收入和殘廢者的生活補助費；對因環(huán)境侵權(quán)行為造成人的死亡的，侵權(quán)人除應(yīng)賠償死者在死亡前因醫(yī)療或搶救其生命所花的醫(yī)療費用外，還應(yīng)支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人的必要生活費等。

以上環(huán)境民事責任形式，既可以單獨適用，也可以合并適用。其中致人人格權(quán)益損害的應(yīng)當承擔精神損害賠償責任。環(huán)境民事責任的表現(xiàn)形式則包括停止侵害，排除妨礙、消除危險和賠償損失。其中停止侵害、排除妨礙，消除危險適用于正在進行的環(huán)境危害行為，其目的是為了排除危害。賠償損失適用于造成環(huán)境損害后果的環(huán)境危害行為，其目的是為了給予受害人物質(zhì)補償。賠償損失不僅包括對于因環(huán)境危害行為造成的人物質(zhì)損失的賠償，而且包括對于因環(huán)境危害行為造成的人身權(quán)益遭受損害引起的精神損害的賠償。這不僅體現(xiàn)在最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋中，也在司法實踐中得到相關(guān)判例的支持。

三、追究公害民事責任的程序

根據(jù)《環(huán)境保護法》第四十一條第二款的規(guī)定可知，我國解決環(huán)境污染危害的賠償責任和賠償金額糾紛的程序有二：一是根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護監(jiān)督管理部門處理的行政處理程序。二是根據(jù)當事人的意愿直接向人民法院起訴，由人民法院依照《民事訴訟法》規(guī)定的程序?qū)徖怼＿@是兩種并列的程序。而且，后一種還是最終解決糾紛的程序。

（一）追究公害民事責任的特點盡管兩種程序所依據(jù)的法律、處理的機關(guān)、以及法律效力等存在許多不同之處，但是，糾紛的共同性質(zhì)—環(huán)境污染危害賠償責任和賠償金額糾紛，則使得它們有不少共同之處：

1、是平等雙方當事人的公害賠償糾紛。當事人因環(huán)境污染危害發(fā)生的糾紛屬于民事性質(zhì)，受害者一方因人身、財產(chǎn)受損害而依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)力;致害人一方則因?qū)嵤┝宋廴疚：Νh(huán)境的行為而依法負有賠償他人損失的義務(wù)。

2、執(zhí)法或者司法機關(guān)是以“第三者”居間對民事爭議做出調(diào)解處理或者判決。這與環(huán)境保護監(jiān)督管理部門對違法者實施行政處罰不同，后者是監(jiān)督管理機關(guān)對相對人的單方行為，不以相對人的意愿為轉(zhuǎn)移，對應(yīng)當給予行政處罰而不予處罰，就是違法失職。

3、實行舉證責任轉(zhuǎn)移原則。舉證責任是指當事人對自己的主張負有提供證據(jù)的責任，否則可能導(dǎo)致不利于自己的法律后果。在公害的民事糾紛中，如前所述，受害者很難提出有關(guān)證據(jù)。因此，國外不少環(huán)境保護法律早就改變了“誰主張，誰舉證”的舉證責任原則。而實行舉證責任轉(zhuǎn)移原則。即法律只要求受害者提出致害者已有污染危害環(huán)境行為的證據(jù)，賠償要求即告成立，若致害人要否認，就須提出保證。

4、實行因果關(guān)系推定原則。由于環(huán)境污染危害行為與損害結(jié)果之間因果關(guān)系的認定，往往比一般民事責任中的因果關(guān)系要復(fù)雜和困難得多，這使得大量的公害行為逃脫了法律的懲罰。

5、實行較長的訴訟時效。由于環(huán)境污染危害的潛伏期長、短時間難以發(fā)現(xiàn);要查明致害人，提起訴訟也需要較長的時間。因此，環(huán)境污染危害引起的民事糾紛的訴訟時效，應(yīng)當與其他民事糾紛的訴訟時效有所不同。

（二）公害民事糾紛的行政處理程序指環(huán)境保護監(jiān)督管理部門根據(jù)當事人的請求，對環(huán)境污染危害造成損失所引起的賠償責任和賠償金額爭議進行處理的步驟的總稱。根據(jù)《環(huán)境保護法》第四十一條第二款規(guī)定的精神可知，對環(huán)境污染危害引起的賠償責任和賠償金額糾紛的行政處理，屬于行政調(diào)解的性質(zhì)，即通過行政部門的引導(dǎo)，雙方當事人對爭議進行協(xié)商，相互讓步，達成解決糾紛的協(xié)議。之所以可通過調(diào)解方式解決，其基礎(chǔ)是所處理的糾紛屬于平等雙方當事人的民事權(quán)益爭議，當事人有權(quán)對自己的權(quán)力進行自由處分。行政部門主持下的調(diào)解處理，是我國多年業(yè)解決公害民事爭議的一種行之有效的程序，雖然這一種處理決定沒有法律強制力。但是，時間表明，許多公害賠償糾紛，都是在環(huán)境監(jiān)督管理部門的主持下得到圓滿解決。至于公害民事糾紛行政處理的具體程序，我國環(huán)境保護法至今未做具體的規(guī)定，但是，根據(jù)各地的實踐，可概括為申請、受理、調(diào)查、調(diào)解、處理和執(zhí)行五個階段。

依法治國，建立社會主義法治國家的治國方略為環(huán)境保護走向法治化、規(guī)范化、程序化的道路指明了方向，環(huán)境民事責任則為依法保護環(huán)境權(quán)益和環(huán)境管理相對人依法履行環(huán)境法定義務(wù)提供了法律保障。這都將為環(huán)境保護基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹與落實發(fā)揮重要作用。

參考文獻

1、《中國環(huán)境執(zhí)法全書》解振華編紅旗出版社1997年版194頁

2、《環(huán)境保護工作全書》中國環(huán)境科學出版社1997年版260頁

3、《環(huán)境保護法教程》韓德培著法律出版社2001年版308頁