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論文關鍵詞：全面小康；成效；難點；對策

論文摘要：全面建設小康社會，是黨的十六大確立的我國在21世紀頭二十年的奮斗目標。2009年山西省全面小康社會實現(xiàn)程度為71.9％，比2008年提高3.8個百分點。民主法制與資源環(huán)境實現(xiàn)程度大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展、生活質(zhì)量、社會和諧和文化教育穩(wěn)步推進。按照2020年全面實現(xiàn)小康社會的目標要求，經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善仍是山西省全面建設小康社會進程中的重點所在。

一、山西省全面小康建設的成效分析

按照國家統(tǒng)計局頒發(fā)的監(jiān)測方案，我們對2000年以來的山西省全面建設小康社會進程進行了測算分析。2009年山西省全面小康社會實現(xiàn)程度為71.9％，比2008年提高3.8個百分點，比2000年提高15.7個百分點，年均提高1.74個百分點，全面建設小康社會呈穩(wěn)步推進態(tài)勢。山西省在經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境六個方面的實現(xiàn)程度均較2008年穩(wěn)步提高。

（一）經(jīng)受危機考驗，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“V”型反轉

2009年山西省經(jīng)濟發(fā)展方面的實現(xiàn)程度為62.7％，比2008年提高3.5個百分點。2009年山西省人均GDP比2008年增加了699元，是2000年的2.63倍；R&D經(jīng)費支出占GDP比重為1.10％，比2008年的0.86％和2000年的0.54％均有較大幅度增長；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為39.2％，比2008年提高1.5個百分點；農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，自2000年以來，山西省城鎮(zhèn)人口比重逐年上升，2000年為26.97％，2009年增加到45.99％；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也基本保持穩(wěn)定，均處于2％-4％之間。

（二）實施惠民工程，社會發(fā)展更趨和諧

2009年山西省社會和諧方面的實現(xiàn)程度為80.2％，比2008年提高2.5個百分點。2009年山西省基尼系數(shù)為0.43，與2008年基本持平，比2000年增加0.07；城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)為1）由上年的3.20微升至3.30，但比2000年的2.48增加了0.82；地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異系數(shù)為39.95％比2008年下降了3.13個百分點；[論文之家:]基本社會保險覆蓋率達到62.84％，比2008年提高8.52個百分點；反映受教育方面平等程度的男女生高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)，2009年為89.72％，比2008提高了近1個百分點。

（三）居民收入穩(wěn)步提高，生活質(zhì)量進一步改善

2009年山西省生活質(zhì)量方面的實現(xiàn)程度為80.2％，比2008年提高3.0個百分點，是六個方面中實現(xiàn)進程最快的指標，一定程度上推動了全省全面小康社會建設進程的進一步加快。2009年山西省居民人均可支配收入為7243元（2000年不變價格），比上年增長7.6％，比2000年增長了1.72倍；反映居民總體消費水平與結構的主要指標——恩格爾系數(shù)，自2000年以來明顯呈下降趨勢。

（四）法制建設穩(wěn)步推進，社會安全得到加強

民主法制是全面建設小康社會的一個重要組成部分。2009年山西省民主法制方面的實現(xiàn)程度達到92.0％，比2008年提高8.8個百分點，是全省全面建設小康社會六個方面中實現(xiàn)程度最高的，其高起點體現(xiàn)了山西省在民主法制建設方面基礎較好的特征，也準確反映了全省在全面小康建設進程中民主法制建設所取得的明顯成效，成為全面小康社會建設進程的“穩(wěn)定器”。從反映民主法制的兩項指標看，隨著政務公開和民主建設的推進，人們對民主法制建設的滿意度在穩(wěn)步提高。

（五）教育事業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，文化事業(yè)仍需加強

全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明。2009年文化教育方面的實現(xiàn)程度為72.9％，比2008年提高0.1個百分點，是六個方面中實現(xiàn)程度較低的一個方面。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2008年的2.8％上升為2009年的2.9％。居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重既是綜合反映物質(zhì)文明和精神文明建設的指標，也是綜合反映居民文化教育水平的指標，2009年山西省居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出的比重為12.08％，與上年持平。反映全民族科學文化素質(zhì)和人民受教育水平的平均受教育年限也逐年上升，2000年為7.80年，2009年增長到9.16年。

（六）環(huán)境改善明顯加快，綠色發(fā)展任重道遠

2009年山西省資源環(huán)境方面的實現(xiàn)程度為49.9％，比2008年提高6.1個百分點，是六個方面中實現(xiàn)程度提升幅度較快的一個方面，反映出全省在資源整合、節(jié)能減排等方面工作的巨大成效，但由于歷史的原因、結構的原因和地區(qū)的特殊性，其又成為六個方面中實現(xiàn)程度最低的一個方面，低于全省全面小康建設進程22.0個百分點，仍是現(xiàn)行監(jiān)測方案下制約全省全面小康社會建設進程的最主要方面。

二、山西省全面小康建設中的難點

（一）經(jīng)濟結構調(diào)整

山西省的產(chǎn)業(yè)結構歷經(jīng)多年積極調(diào)整，但現(xiàn)狀依然不容樂觀，積弊較深，尾大掉頭難，決定了新一輪產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整將只能是負重爬坡?？傮w來看，三次產(chǎn)業(yè)嚴重失衡。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)過重，三次產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)占到近60％。就第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，多以能源原材料工業(yè)為主，煤炭、焦炭、冶金、電力幾個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到全省工業(yè)生產(chǎn)總值的80％以上。支柱產(chǎn)業(yè)偏重、經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的問題比較突出，抵御市場風險的能力較弱。

（二）生態(tài)資源環(huán)境

山西省是國家重要的能源基地，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時如何做好資源利用和環(huán)境保護工作，是全省在建設全面小康社會進程中所面臨的突出問題。山西省經(jīng)濟屬于典型的高碳經(jīng)濟，全省三次產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)占到近60％，而煤、焦、冶、電四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)又占到工業(yè)的80％多?！半p高行業(yè)”比重高，單位GDP能耗始終居高難下。2009年山西省單位GDP能耗居全國第3位，萬元GDP能耗達到2.36噸標煤（2005年可比價）；另一方面，由于山西省在占全國1/70的國土上生產(chǎn)著1/16的火電，煙塵排放量全國最多。

（三）“三農(nóng)”發(fā)展

實現(xiàn)全面建設小康社會目標，難點在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面小康。自2000以來，山西省在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展方面取得了巨大成就，但存在的問題仍然十分突出。一是占全省人口70％左右的農(nóng)民，其收入增長緩慢；二是城鄉(xiāng)居民消費水平差距明顯；三是公共資源在城鄉(xiāng)間分配不均衡，特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通及文體娛樂等設施明顯滯后；

四是城市化進程滯后于工業(yè)化進程，農(nóng)村勞動力就業(yè)嚴重不足。

三、山西省全面小康進程分析與預測

從監(jiān)測情況可以看出，按照2020年全面實現(xiàn)小康社會的目標要求，山西省如期實現(xiàn)全面小康的任務雖有困難，但從發(fā)展趨勢看，前景比較樂觀。2009年山西省實現(xiàn)程度為71.9％，尚有28.1％的目標任務，按期完成必須達到今后11年年均2.55％的提升速度。如果把2000年以來山西省全面小康建設進程分解來看，后期進程明顯要快于前期。2000-2004年的5年間，全面建設小康社會進程實現(xiàn)程度年均提高0.95個百分點；而2005-2009年的5年間，全面建設小康社會進程實現(xiàn)程度年均提高2.55個百分點，如果照此發(fā)展速度測算，則全省就能夠如期實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

四、加快山西省全面小康社會建設的對策建議

從全面建設小康社會監(jiān)測的六個方面23項指標來看，到2020年實現(xiàn)全面小康社會目標的難易程度不盡相同。要確保與全國同步實現(xiàn)全面小康的奮斗目標，應繼續(xù)從以下幾個方面加快推進：

第一，繼續(xù)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。當前制約山西省全面小康建設的主要因素仍然是經(jīng)濟基礎較為薄弱、經(jīng)濟規(guī)模較小、發(fā)展速度不夠快、綜合經(jīng)濟實力不強。因此，加快經(jīng)濟發(fā)展仍然是山西省小康建設的重中之重。大力推進轉型發(fā)展，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展；繼續(xù)加大科技投入，增強自主創(chuàng)新能力。

第二，努力改善生態(tài)環(huán)境，建設資源節(jié)約型社會。山西省資源環(huán)境承載能力相對脆弱，加緊資源能源的科學合理利用，全面保護并改善環(huán)境，是全省建設全面小康社會的重點和難點。因此，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

第三，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力改善民生。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是逐步解決“三農(nóng)”問題，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的必由之路，是全面建設小康社會的客觀要求。