導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)外的兩伊政策論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【論文關(guān)鍵詞】?jī)梢琳?；伊拉克；伊朗；美?guó)

【論文摘要】對(duì)伊拉克政策和對(duì)伊朗政策（以下簡(jiǎn)稱“兩伊政策”）是美國(guó)中東政策的重要組成部分。本文擬對(duì)兩伊的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略價(jià)值，兩伊對(duì)美國(guó)在中東利益所構(gòu)成的共同威脅，以及不同時(shí)期美國(guó)的兩伊政策三個(gè)方面進(jìn)行探討，進(jìn)而提出了從整體考察美國(guó)兩伊政策的必要性。

伊拉克與伊朗均為中東重要的國(guó)家，中東又為美國(guó)全球戰(zhàn)略的鏈接點(diǎn)。因而，美國(guó)的中東政策，尤其是兩伊政策在美國(guó)的中東戰(zhàn)略乃至全球戰(zhàn)略中都具有十分重要的意義。兩伊互鄰近并位于至關(guān)重要的波斯灣沿岸，占有世界65%的石油資源；同時(shí)兩伊對(duì)美國(guó)的“不擴(kuò)散努力（NonproliferationEfforts）構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)；此外兩伊還對(duì)美國(guó)在中東和全球利益構(gòu)成的嚴(yán)重威脅。為此，研究美國(guó)的兩伊政策顯得十分必要。在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的研究成果中，視角往往集中在美國(guó)對(duì)伊拉克政策或?qū)σ晾收撸瑢⒚绹?guó)對(duì)伊拉克政策和伊朗政策兩者結(jié)合起來，從整體考察美國(guó)兩伊政策的研究成果較少。本文擬對(duì)兩伊的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略價(jià)值，兩伊對(duì)美國(guó)在中東利益所構(gòu)成的共同威脅，以及不同時(shí)期美國(guó)的兩伊政策三個(gè)方面進(jìn)行探討，進(jìn)而提出了從整體考察美國(guó)兩伊政策的必要性。

1伊拉克和伊朗的戰(zhàn)略地位及戰(zhàn)略價(jià)值

1.1伊拉克和伊朗的重要戰(zhàn)略地位

1.1.1具有重要的戰(zhàn)略地位的國(guó)家伊拉克，位于亞洲西南部，阿拉伯半島東北部。與土耳其、伊朗、敘利亞、約旦、沙特、科威特接壤，東南瀕波斯灣。幼發(fā)拉底河和底格里斯河自西北向東南流貫全境，伊拉克是中東地區(qū)少有的不缺水的國(guó)家。伊朗，位于亞洲西南部，同土庫(kù)曼斯坦、阿塞拜疆、亞美尼亞、土耳其、伊拉克、巴基斯坦和阿富汗相鄰，南瀕波斯灣和阿曼灣，北隔里海與俄羅斯和哈薩克斯坦相望，素有“歐亞陸橋”和“東西方空中走廊”之稱。它控制著海灣東岸和霍爾木茲海峽，是連接波斯灣和里海、中亞的最佳通道。

1.1.2擁有豐富的油氣資源伊拉克是世界上絕無僅有的富有“油水”國(guó)家。伊拉克的石油質(zhì)量、儲(chǔ)量、產(chǎn)量長(zhǎng)期穩(wěn)居世界前茅。目前，已探明的石油儲(chǔ)量為115億噸，居世界第三位；已探明的天然氣儲(chǔ)量為3.17萬(wàn)億立方米，居世界第十位。伊朗同樣擁有豐富的石油、天然氣和煤炭資源。截至2006年底，已探明石油儲(chǔ)量約211億噸，居世界第二位；伊也是世界第二大產(chǎn)油國(guó)和第二大石油出口國(guó)，日產(chǎn)原油能力425萬(wàn)桶。天然氣儲(chǔ)量約27.8萬(wàn)億立方米，占世界總儲(chǔ)量的15.6％，僅次于俄羅斯，居世界第二位。

1.2伊拉克和伊朗的戰(zhàn)略價(jià)值隨著主要工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展，各國(guó)對(duì)石油資源的依賴與日俱增，各主要大國(guó)圍繞著能源的較量日益激烈；伊拉克、伊朗兩國(guó)內(nèi)部以及兩國(guó)之間存在地固有的矛盾，為大國(guó)介入本地區(qū)事務(wù)提供了可乘之機(jī)。在不同歷史時(shí)期，在多方因素綜合作用下，伊拉克和伊朗突顯出其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略價(jià)值。

1.2.1二戰(zhàn)爆發(fā)后英國(guó)對(duì)抗德國(guó)歲月二戰(zhàn)爆發(fā)前，英國(guó)與德國(guó)在中東進(jìn)行暗中較量，二戰(zhàn)爆發(fā)后英國(guó)與德國(guó)的爭(zhēng)奪就公開、激烈化了。雙方在中東的沖突主要集中在地中海東岸的敘利亞、黎巴嫩和伊拉克及北非的埃及和利比亞兩個(gè)地區(qū)。對(duì)英國(guó)來說，伊拉克是它在全球鏈條中至關(guān)重要的一環(huán)，一旦失去就會(huì)危及海灣和英屬印度的安全，因此英國(guó)不能容忍一個(gè)反英國(guó)政權(quán)在伊拉克存在。1941年4月民族主義者拉希德·阿里在軍隊(duì)支持下發(fā)動(dòng)政變，成為伊拉克首相，組成新德政府，拒絕英國(guó)提出的從伊拉克調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的要求，派兵包圍了英國(guó)在伊的軍事基地，恢復(fù)同德國(guó)的外交關(guān)系，公開倒向軸心國(guó)。二戰(zhàn)爆發(fā)后，伊朗政府雖然持親德態(tài)度，但考慮到伊朗所處的位置，決定對(duì)兩個(gè)相互敵對(duì)的集團(tuán)——同盟國(guó)和軸心國(guó)保持對(duì)等的距離，宣布實(shí)行中立。禮薩·汗在第12屆議會(huì)的講話中，再次強(qiáng)調(diào)伊朗嚴(yán)守中立的立場(chǎng)，表示伊朗希望與“所有的國(guó)家一律保持有好關(guān)系”。伊朗借中立之名繼續(xù)向德國(guó)提供它所需要的物資，伊朗政府的親德行為并沒有改變，只是在英國(guó)的壓力下，變的更加隱蔽。英國(guó)為了切斷德國(guó)與伊朗的來往，在海上攔截往來于德國(guó)與伊朗的貨船。德國(guó)卻與蘇聯(lián)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，允許德國(guó)與伊朗的物資運(yùn)輸借道蘇聯(lián)轉(zhuǎn)運(yùn)。1941年6月22日德國(guó)軍隊(duì)向蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻后，伊朗的處境發(fā)生了變化，蘇聯(lián)也要求伊朗中斷與德國(guó)的往來。同盟國(guó)還要求借道伊朗向蘇聯(lián)轉(zhuǎn)運(yùn)物資。禮薩·汗已感到英、蘇將采取行動(dòng)，就在1941年解除了親德的馬廷·達(dá)弗塔里的首相職務(wù)，禁止德國(guó)人從事反對(duì)同盟國(guó)的宣傳活動(dòng)。但英蘇兩國(guó)決定完全控制伊朗，消滅德國(guó)在伊朗的勢(shì)力。兩國(guó)政府于1941年7月18日照會(huì)伊朗政府，要求它將所有德國(guó)僑民驅(qū)逐出伊朗。禮薩·汗拒絕了英、蘇的要求，他認(rèn)為在伊朗工作的德國(guó)人大多為伊朗政府部門或企業(yè)所聘請(qǐng)，只要他們不從事非法活動(dòng)，伊朗政府有義務(wù)在道義上保護(hù)他們。

1.2.2在冷戰(zhàn)時(shí)期，遏制蘇聯(lián)的一道屏障朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)為防止蘇聯(lián)在中東地區(qū)敲開通往溫暖印度洋的大門，提出建立一個(gè)小型中東軍事集團(tuán)，即由蘇聯(lián)的鄰國(guó)伊朗、土耳其、阿富汗和接近蘇聯(lián)的伊拉克和巴基斯坦組成北方軍事聯(lián)盟，并逐步形成中東軍事集團(tuán)。其目的在于將北大西洋公約組織和東南亞條約組織連接起來，從而對(duì)社會(huì)主義集團(tuán)形成包圍之勢(shì)。1954年4月21日，美國(guó)與伊拉克就締結(jié)軍事援助協(xié)定進(jìn)行換文，表示將“采取一切可能需要的合理措施以發(fā)展它們的防御能力”，并“采取適當(dāng)步驟以保證有效地使用美國(guó)所提供的經(jīng)濟(jì)和軍事援助”。美國(guó)艾森豪威爾政府試圖通過組建地區(qū)同盟來維護(hù)波斯灣的安全，促使伊拉克與土耳其于1955年2月24日正式簽署《相互合作公約》，即《巴格達(dá)條約》。英國(guó)、巴基斯坦、伊朗分別于同年4月、9月和10月相繼加入該條約。同年11月，這個(gè)條約的成員舉行首次理事會(huì)，正式宣布成立“巴格達(dá)條約組織”。美國(guó)不是該組織正式成員，僅以觀察員身份參加該組織活動(dòng)，但是，美國(guó)人卻在該組織關(guān)鍵的委員會(huì)中擔(dān)任職務(wù)，并參與它所有的磋商，同時(shí)還向締約國(guó)提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和軍事援助。1957年1月5日，艾森豪威爾在國(guó)會(huì)上發(fā)表以“拯救中東”為核心的中東政策特別咨文，即“艾森豪威爾主義”，要求國(guó)會(huì)授權(quán)總統(tǒng)保護(hù)中東國(guó)家的獨(dú)立而使用武裝部隊(duì)，既遏制蘇聯(lián)向中東滲透，又控制中東各國(guó)日益高漲的阿拉伯民族主義。伊拉克成為阿拉伯世界第一個(gè)接受“艾森豪威爾主義”的國(guó)家，也是最新西方的阿拉伯國(guó)家。該計(jì)劃以巴格達(dá)條約組織的成立為標(biāo)志，該條約中將兩伊聯(lián)系在一起，成為西方對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行“大包圍圈”計(jì)劃的重要一環(huán)，突顯了伊拉克和伊朗的地緣價(jià)值。

1.2.3伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)開始擺弄中東新棋盤早在90年代中期，美國(guó)就把中東的反美國(guó)家利比亞、敘利亞、伊拉克、伊朗和阿富汗等稱之為“無賴國(guó)家”?！?.11”事件后，美國(guó)再次將伊朗、伊拉克列入“邪惡軸心”國(guó)家行列。防范和打擊這些“邪惡國(guó)家”自然就成為美國(guó)在中東謀求霸權(quán)，維護(hù)戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵所在。2003年6月1日，布什率先提出先發(fā)制人戰(zhàn)略，即美國(guó)可以在沒有受到恐怖分子襲擊的情況下，率先對(duì)恐怖分子和“邪惡國(guó)家”進(jìn)行先發(fā)制人的軍事打擊。這表明美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略已經(jīng)由冷戰(zhàn)時(shí)期的“威懾遏制”向“先發(fā)制人”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。2003年，美英師出無名，在“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的指引下，發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)并推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，同時(shí)又將戰(zhàn)爭(zhēng)矛頭直指伊朗。美國(guó)改造“邪惡軸心”政權(quán)的戰(zhàn)略意圖已經(jīng)十分明顯，在塔利班政權(quán)、薩達(dá)姆政權(quán)接連被美國(guó)顛覆之后，伊朗自然就成為下一步美國(guó)重點(diǎn)改造對(duì)象。2004年美國(guó)提出“大中東民主計(jì)劃”，試圖通過在中東推行一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化改革，建立起美式民主和價(jià)值觀念，從根本上鏟除滋生恐怖主義的溫床，從而進(jìn)一步控制中東地區(qū)。伊拉克作為美國(guó)這場(chǎng)改造過程中的“試驗(yàn)田”，無疑起著標(biāo)桿性作用。

2美國(guó)在中東的利益及對(duì)兩伊威脅的認(rèn)知

美國(guó)政府曾多次系統(tǒng)闡述其在中東的重大戰(zhàn)略利益：①石油利益。保障海灣石油以合理的價(jià)格獲取，并且保證海灣石油不被某一國(guó)所掌控。②國(guó)家安全利益。主要包括:“遏制激進(jìn)民族主義國(guó)家的挑戰(zhàn)，防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，打擊恐怖主義活動(dòng)”等方面。③中東主要盟國(guó)的安全，尤其是以色列和海灣君主國(guó)的安全。以色列和海灣君主國(guó)的事關(guān)美國(guó)在中東戰(zhàn)略部署，也是美國(guó)維護(hù)海灣及中東安全的保障線。④經(jīng)濟(jì)利益。中東一直是世界重要的軍火貿(mào)易市場(chǎng)，市場(chǎng)前景十分誘人，美國(guó)作為世界上軍火出口大國(guó)不能不為之動(dòng)心。兩伊作為美國(guó)的“敵對(duì)國(guó)家”對(duì)美國(guó)在中東的國(guó)家利益構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，主要體現(xiàn)在以下三方面：

2.1石油利益21世紀(jì)世界各國(guó)將更加依賴波斯灣石油，尤其是美國(guó)等主要西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將越來越多地依賴波斯灣的石油。美政府直言不諱地承認(rèn)，“波斯灣石油對(duì)美國(guó)的重要性必須從全球角度來理解”；1994年7月21日美國(guó)政府發(fā)表的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告《國(guó)家參與和擴(kuò)展安全戰(zhàn)略》也充分考慮了對(duì)石油能源特別是對(duì)中東石油的依賴，明確指出，“美國(guó)在中東有長(zhǎng)久利益”，“從較長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)期來看，隨著國(guó)內(nèi)資源的逐漸枯竭，美國(guó)對(duì)外國(guó)石油的依賴程度越發(fā)重要。自第一次石油沖擊以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)大約增長(zhǎng)了75%，可是那期間我們的石油消耗幾乎沒變，而石油產(chǎn)量卻下降了。這些事實(shí)表明：必須繼續(xù)持久地依靠充分利用和節(jié)約能源，尋找其他能源資源。盡管采取節(jié)約能源措施，美國(guó)仍然對(duì)無限制地獲取這種重要的資源有極大的興趣。”

1990年8月2日，伊拉克軍隊(duì)悍然入侵科威特，并很占領(lǐng)了科威特。美國(guó)在波斯灣的主要目標(biāo)，即確保石油自由輸出和防止不友好國(guó)家建立地區(qū)霸權(quán)?！叭绻_達(dá)姆被允許占領(lǐng)科威特，并由此掌握全球近9%的石油產(chǎn)量，那么，他的經(jīng)濟(jì)力量就會(huì)超過占據(jù)全球約10%石油產(chǎn)量的沙特。此外，他的軍隊(duì)如果不遭受損失并占領(lǐng)科威特，就會(huì)使他進(jìn)而對(duì)沙特構(gòu)成嚴(yán)重威脅，致使沙特人被有效地芬蘭化——即被迫遵從國(guó)外或巴格達(dá)主宰的石油政策。一旦遇到危機(jī)，巴格達(dá)就可以通過控制伊拉克的石油，進(jìn)而促使油價(jià)飆升來破壞全球經(jīng)濟(jì)。即使薩達(dá)姆選擇遵循高產(chǎn)量、低油價(jià)的政策，其即將獲得的巨大石油收入，也會(huì)使他近乎無限制地把錢用于大規(guī)模殺傷性武器計(jì)劃、支持恐怖主義和其他喜歡的工程。世界將不得不面對(duì)一個(gè)用核武器武裝起來的薩達(dá)姆，這只是一個(gè)時(shí)間問題?！?/p>

霍爾木茲海峽是波斯灣通往印度洋的惟一水道?；魻柲酒澓{是世界上石油運(yùn)輸最繁忙的通道，平均每8～10分鐘就會(huì)有一條油輪通過這里，每年有7.5億噸以上的石油通過該海峽運(yùn)往世界各地，占波斯灣地區(qū)石油運(yùn)出量的80%，全球石油貿(mào)易量的40%?？刂屏嘶魻柲酒澓{就意味著控制住了世界石油的命脈。伊朗在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，為了加強(qiáng)對(duì)霍爾木茲海峽海峽的控制，頻繁襲擊過往的油輪。1993年，伊朗從俄羅斯購(gòu)買了三艘基洛級(jí)攻擊潛艇并在沿海的三個(gè)基地部署了約18枚“CSSN-2蠶式”反艦導(dǎo)彈。1994年10月，伊朗在霍爾木茲海峽附近部署大量軍隊(duì)和防空導(dǎo)彈，以期在西方國(guó)家發(fā)動(dòng)對(duì)伊朗的攻擊時(shí)切斷西方國(guó)家石油通道。伊朗還加緊擴(kuò)大小型攻擊艇編隊(duì)規(guī)模，準(zhǔn)備對(duì)來犯的美軍艦只實(shí)施“狼群戰(zhàn)術(shù)”。據(jù)美軍專家預(yù)測(cè)，目前，伊朗至少擁有2000枚各類型水雷，擁有3艘俄制“基洛”級(jí)潛艇、60余艘小型艦艇、4艘袖珍潛艇和新型國(guó)產(chǎn)“鯨”式潛艇。一旦伊朗對(duì)霍爾木茲海峽海峽實(shí)行封鎖，無疑是對(duì)石油依賴日益嚴(yán)重的國(guó)際社會(huì)是一個(gè)重大的打擊。

2.2國(guó)家安全利益由于伊拉克所處重要的戰(zhàn)略位置，擁有比較強(qiáng)大的軍事力量，尤其是美國(guó)害怕的大規(guī)模殺傷性武器，并且薩達(dá)姆政權(quán)敢于同美國(guó)叫板，公然挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)下的中東尤其是海灣地區(qū)的穩(wěn)定，因此伊拉克已經(jīng)對(duì)美國(guó)冷戰(zhàn)后極力維護(hù)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)威脅。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)為布什構(gòu)建“世界新秩序”提供了良好契機(jī)，也使伊拉克經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力受到重創(chuàng)。布什隨即推動(dòng)聯(lián)合國(guó)對(duì)伊拉克實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，以期伊拉克在聯(lián)合國(guó)的制裁下伊拉克人民起來推翻薩達(dá)姆政權(quán)。嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁導(dǎo)致了伊拉克產(chǎn)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，但薩達(dá)姆政權(quán)依然屹立不倒?？肆诸D政府試圖借助伊拉克國(guó)內(nèi)反對(duì)派的力量來推翻薩達(dá)姆政權(quán)，但由于反對(duì)派內(nèi)部派系林立，內(nèi)訌不斷，嚴(yán)重影響了與薩達(dá)姆斗爭(zhēng)的力度。“9.11”事件后，布什政府力借反恐之機(jī)以軍事手段強(qiáng)行改變薩達(dá)姆政權(quán)。如果美國(guó)能夠在伊拉克問題上得手，那不僅將保證石油的安全，鞏固它在海灣乃至整個(gè)中東的主導(dǎo)地位，而且將加強(qiáng)它對(duì)中、東歐和廣大中亞地區(qū)的輻射影響，提高它對(duì)國(guó)際事務(wù)的控制能力，更好的維護(hù)它的單極世界。同伊拉克相比，伊朗被認(rèn)為對(duì)美國(guó)構(gòu)成的潛在威脅更大。在美國(guó)看來，伊朗是“世界上最主要的恐怖主義發(fā)起國(guó)”，伊朗不斷支持全球性的暗殺活動(dòng)和恐怖事件，資助真主黨、哈馬斯以及伊斯蘭圣戰(zhàn)組織等反對(duì)和平派別破壞中東和談，并且每年要向這些恐怖組織提供數(shù)億美元的經(jīng)濟(jì)資助，使得這些暴力行動(dòng)肆虐猖狂，嚴(yán)重威脅到中東以至非洲、歐洲、亞洲、美洲等各個(gè)地區(qū)的安全；伊朗積極發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器，并試圖發(fā)展核武器，違背核不擴(kuò)散條約精神，同時(shí)伊朗長(zhǎng)期以來擴(kuò)軍備戰(zhàn)，從俄羅斯等國(guó)家購(gòu)買先進(jìn)武器裝備以實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化，企圖稱霸海灣，主導(dǎo)中東地區(qū)事務(wù)；伊朗還一直大力輸出具有極端性的伊斯蘭革命思想，其勢(shì)力不斷向亞、非、歐的穆斯林世界擴(kuò)大，尤其美國(guó)和阿拉伯國(guó)家擔(dān)心伊朗輸出伊斯蘭革命會(huì)引發(fā)穆斯林世界激進(jìn)的伊斯蘭運(yùn)動(dòng)，危及他們的統(tǒng)治。2.3維護(hù)以色列的安全長(zhǎng)期以來，以色列的生存和安全一直是美國(guó)在中東地區(qū)的重大利益所在。美以不僅擁有相同的社會(huì)制度和相同的價(jià)值觀，具有獨(dú)特的歷史、宗教和文化聯(lián)系，兩國(guó)還互相擁有戰(zhàn)略需要。肯尼迪是第一位提升美以關(guān)系的美國(guó)總統(tǒng)。1962年，肯尼迪在會(huì)見當(dāng)時(shí)以色列外長(zhǎng)梅厄夫人時(shí)承認(rèn)美以之間存在著特殊關(guān)系，并承諾對(duì)以色列的生存和安全負(fù)責(zé)。約翰遜時(shí)期，美國(guó)改變了在阿以之間保持平衡的政策，開始與以色列建立一種心照不宣的特殊關(guān)系。尼克松政府更加看重以色列在維護(hù)美國(guó)利益方面的價(jià)值，加強(qiáng)了同以色列的全面合作。尼克松不但利用以色列來抗衡蘇聯(lián)，還希望通過增強(qiáng)以色列的力量來解決阿以沖突?！?.11”事件后，美國(guó)和以色列在反對(duì)國(guó)際恐怖主義方面找到了新的戰(zhàn)略戰(zhàn)略合作點(diǎn)，以色列在美國(guó)的全球反恐戰(zhàn)略中的地位突出。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，以色列曾遭受伊拉克38枚“飛毛腿”導(dǎo)彈的攻擊?！?.11”事件后，美國(guó)力主對(duì)伊拉克開戰(zhàn)，作為美國(guó)的盟友，以色列必然要面對(duì)的將是或攜有生化武器的伊拉克“飛毛腿”導(dǎo)彈的襲擊。伊拉克的“飛毛腿”導(dǎo)彈從發(fā)射到擊中以色列境內(nèi)的目標(biāo)最多不超過7分鐘，并且在導(dǎo)彈落地爆炸之前誰(shuí)也不知道它所攜帶的是否為生化彈頭。長(zhǎng)期以來，伊朗都把以色列看作是西方殖民主義在中東的工具，反對(duì)以色列在巴勒斯坦建國(guó)，不承認(rèn)以色列的合法性。霍梅尼認(rèn)為：“殖民主義無論是左翼還是友翼都企圖消滅伊斯蘭民族和伊斯蘭國(guó)家，殖民主義和猶太復(fù)國(guó)主義正在包圍伊斯蘭各民族，掠奪他們的財(cái)產(chǎn)和自然資源。以色列是西方殖民主義的產(chǎn)物，西方殖民主義建立以色列政權(quán)的目的是鎮(zhèn)壓和殖民伊斯蘭各民族。”消滅以色列的言論在伊朗伊斯蘭革命后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)常掛在伊朗領(lǐng)導(dǎo)人的嘴邊，只是在霍梅尼去世后，伊朗為緩和與西方世界的關(guān)系，對(duì)此有所淡化而已。2005年伊朗強(qiáng)硬保守派內(nèi)賈德當(dāng)選總統(tǒng)。內(nèi)賈德上臺(tái)不久就語(yǔ)出驚人，聲稱要把以色列從地球上抹去。內(nèi)賈德對(duì)以色列在中東地區(qū)的生存權(quán)提出了置疑，加之伊朗核問題久拖不決，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系面臨劍拔弩張的局面。

320世紀(jì)80年代以來的美國(guó)兩伊政策

20世紀(jì)80年代，美國(guó)對(duì)兩伊主要采取地區(qū)均勢(shì)戰(zhàn)略，即防止兩伊中的任何一個(gè)國(guó)家成為威脅美國(guó)霸權(quán)的地區(qū)性大國(guó)。在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)在兩伊之間實(shí)行“雙軌”政策：即當(dāng)伊拉克在戰(zhàn)爭(zhēng)中節(jié)節(jié)勝利時(shí)，美國(guó)便暗中支持伊朗，并制造了所謂“伊朗門事件”，而當(dāng)伊朗轉(zhuǎn)守為攻后，美國(guó)又開始偏袒伊拉克，并為其提供軍事援助、農(nóng)業(yè)貸款以及重要情報(bào)，美國(guó)艦隊(duì)還以“航海自由”為借口在波斯灣攻擊伊朗海軍。這一時(shí)期，美國(guó)在兩伊的總體目標(biāo)是使雙方兩敗俱傷，盡可能的削弱雙方力量，使兩伊均無法構(gòu)成對(duì)美國(guó)霸權(quán)的威脅。

1990年，當(dāng)伊拉克軍隊(duì)悍然入侵并很快占領(lǐng)了科威特,美國(guó)驟然轉(zhuǎn)變了對(duì)伊拉克的態(tài)度。在入侵之前,他(薩達(dá)姆)是美國(guó)的朋友,而入侵后則馬上成了‘新的希特勒’。1991年1月17日，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的多國(guó)部隊(duì)向伊拉克發(fā)動(dòng)了代號(hào)為“沙漠風(fēng)暴”的大規(guī)?？找u；同年2月24日，多國(guó)部隊(duì)發(fā)動(dòng)大規(guī)模地面進(jìn)攻，隨即多國(guó)部隊(duì)解放了科威特，并重創(chuàng)伊拉克部隊(duì)，伊拉克的行為遭到了美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)的嚴(yán)厲懲罰。但是美國(guó)也不愿意過分削弱伊拉克力量，防止伊拉克被過分削弱而影響兩伊力量的均衡?？肆诸D時(shí)期，美國(guó)調(diào)整了兩伊政策，放棄了維持兩伊勢(shì)力均衡的做法，推出了“雙重遏制”戰(zhàn)略。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問安東尼·萊克在闡述“雙重遏制”戰(zhàn)略時(shí)把伊拉克、伊朗、利比亞等國(guó)均視為“對(duì)抗國(guó)家”。他認(rèn)為伊拉克在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中的勝利使伊朗的常規(guī)進(jìn)攻能力大為下降，而伊拉克在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中被打敗也使其進(jìn)攻能力降低，但這類國(guó)家在“從事野心勃勃而代價(jià)高昂的軍事計(jì)劃，尤其是大規(guī)模毀滅性武器和導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)……以保護(hù)其政權(quán)或在國(guó)外推進(jìn)其目標(biāo)”，“它們的行為是咄咄逼人的和對(duì)抗性的”，其勢(shì)力一旦增長(zhǎng)就會(huì)“嚴(yán)重威脅正在其周圍建立的民主秩序”。而“雙重遏制”戰(zhàn)略的基本目的“是對(duì)付巴格達(dá)和德黑蘭的敵對(duì)態(tài)度”，在中東建立一種起促進(jìn)作用的均勢(shì)，以“保護(hù)美國(guó)在維護(hù)盟友的安全和使石油以穩(wěn)定價(jià)格自由流動(dòng)方面的利益”。從小布什上臺(tái)至“9.11”事件以前，美國(guó)的兩伊政策并沒有發(fā)生多大的變化，美國(guó)仍然奉行“雙重遏制”的兩伊政策?！?.11”事件后，美國(guó)的整個(gè)對(duì)外政策都發(fā)生了重大改變，兩伊政策作為其整個(gè)對(duì)外政策的一部分也隨之發(fā)生改變。反恐成為這個(gè)階段的重心，并將在國(guó)情咨文中將伊朗、伊拉克列入“邪惡軸心”國(guó)家，實(shí)為“雙重遏制”政策的繼續(xù)或翻版。在對(duì)阿富汗進(jìn)行軍事打擊后，2003年又發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)并推翻了薩達(dá)姆政權(quán)。美國(guó)借反恐之名先后出兵阿富汗、伊拉克，同時(shí)又將矛頭直指伊朗。2004年提出所謂改造中東的“大中東民主計(jì)劃”，試圖通過在“大中東”實(shí)行一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化改革，以美式民主和價(jià)值觀遏制、淡化、甚至取代伊斯蘭教的影響，鏟除滋生恐怖主義的溫床，從而進(jìn)一步控制中東地區(qū)。

4結(jié)語(yǔ)

兩伊均地處海灣重要戰(zhàn)略地位，擁有十分豐富的石氣等重要戰(zhàn)略資源，在不同的歷史時(shí)期兩伊還具有重要的地緣戰(zhàn)略價(jià)值。中東也因其固有的民族、宗教、領(lǐng)土、歷史等內(nèi)在矛盾，為美國(guó)介入中東事務(wù)敞開了大門。二戰(zhàn)后至今，美國(guó)一直都在謀求世界的霸主地位，并試圖建立在其主導(dǎo)下的世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序，中東作為美國(guó)建立新秩序的戰(zhàn)略要地，備受美國(guó)重視。兩伊作為中東的重要國(guó)家，因其對(duì)美國(guó)中東國(guó)家利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅，被美國(guó)視為建立世界新秩序的最大障礙。居于這種認(rèn)知，“9.11”事件后，美國(guó)借反恐之機(jī)相繼發(fā)動(dòng)了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，目的就是要推翻邪惡政權(quán)，維護(hù)美國(guó)在中東利益，強(qiáng)化美國(guó)主導(dǎo)下的中東政治經(jīng)濟(jì)新秩序。因此，改變政權(quán)戰(zhàn)略成為伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)兩伊政策的重點(diǎn)。隨著伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)被推翻，伊朗失去了抵擋美國(guó)進(jìn)攻的一道天然屏障，伊朗儼然成為美國(guó)下一個(gè)重點(diǎn)改造對(duì)象?？v觀80年代后美國(guó)兩伊政策發(fā)展演變，從里根、老布什維持兩伊“弱勢(shì)均衡”到克林頓時(shí)期的“雙重遏制”，再到小布什的“改變政權(quán)”，美國(guó)的兩伊政策變的越發(fā)清晰，越發(fā)具有攻擊性。為此，從整體的視角來審視美國(guó)的兩伊政策變得十分必要。它能夠?yàn)槿藗冋J(rèn)識(shí)當(dāng)前美國(guó)兩伊政策，以及預(yù)測(cè)未來美國(guó)兩伊政策走向提供一定的借鑒。

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