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本文作者：薛大興張勝利裴慶義賈國慶工作單位：河南省濮陽市鉆井二公司

在正確認(rèn)識(shí)和把握黨和國家加強(qiáng)廉潔法制建設(shè)取得顯著成效的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前石油石化企業(yè)廉潔法制建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻，消極違法亂紀(jì)現(xiàn)象仍然存在。因此，要正確認(rèn)識(shí)石油石化企業(yè)廉潔法制建設(shè)的新情況和新問題。一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違法違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響極壞。近年來，在石油石化企業(yè)發(fā)生的違紀(jì)案件中，有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是重要崗位人員所涉及的違規(guī)違紀(jì)案件迅速增多，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)非法行事“，一把手”違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)重且影響極壞。如2009年7月查獲的陳某受賄案，他利用職務(wù)便利，收受他人錢款共計(jì)折合人民幣1.9573億元，最終受到法律制裁。陳某的違紀(jì)違法行為，追其原因是喪失理想信念，權(quán)力失去監(jiān)督，導(dǎo)致以權(quán)掠錢，貪污腐化。這些現(xiàn)象說明握有資金使用權(quán)的人，支出多少，與個(gè)人利益無損，違反了國家法律法規(guī)，很難追究具體違法人員責(zé)任。二是監(jiān)督機(jī)制不健全，制度監(jiān)督不到位。中石化某石油分公司原總經(jīng)理魯某，個(gè)人決定、私下違規(guī)購買高檔酒，嚴(yán)重?fù)p害了中石化的形象，造成了惡劣影響，魯某被免去了總經(jīng)理職務(wù)，降職使用，同時(shí)給予了經(jīng)濟(jì)處罰。這充分說明領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏制度約束和監(jiān)督，嚴(yán)重違反“三重一大”決策制度和企業(yè)內(nèi)控制度，通過虛假手段，應(yīng)付上級(jí)檢查，欺騙組織，最終受到制裁。三是群體違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象不容忽視。有的非法違紀(jì)案件一查辦就是涉及幾人或十幾人，且多數(shù)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體作案。像某石油分公司嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，涉案人員達(dá)13人，其中縣處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部就有7人；某石化公司原副經(jīng)理郭某、原總會(huì)計(jì)師吳某、原經(jīng)理柯某3人挪用公款100萬美元、1900萬元案，等等。四是八小時(shí)以外、家庭中違法案件增多。許多非法腐敗分子追求腐化生活，熱衷于禮尚往來，應(yīng)酬交往，往返于燈紅酒綠，沉湎于樂池歌榭，不知不覺地被“糖彈”“、肉彈”擊中、擊倒。近年來，夫妻共同犯罪也成為普遍想象，有的非法分子為了尋求逃避懲罰渠道，處心積慮地尋找方法，借家人、親戚、甚至朋友來為他們辦事、受賄，有的設(shè)置各種名堂大撈不義之財(cái)，一旦事情敗露，就把罪名可以緩和、可以推卸出去，最后以罰代法、以罰代紀(jì)，趁機(jī)逃避法律制裁。

黨和國家不斷加快廉政法制建設(shè)步伐，在上世紀(jì)90年代以“1號(hào)文件”的形式提出了《反腐敗法》，2009年，又出臺(tái)多部法規(guī)和黨規(guī)，其中有《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨廉潔從政若干準(zhǔn)則》等重要的法規(guī)制度，尤其是《準(zhǔn)則》明確了8個(gè)方面“禁止”、52個(gè)“不準(zhǔn)”，清晰劃定了黨員干部廉潔從政的“高壓線”，向違規(guī)違紀(jì)、無視法律問題開出了一副副猛藥。石油石化企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，應(yīng)采取針對(duì)性的措施，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，注重源頭治理，防微杜漸，使之不想違法；健全完善制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行和過程監(jiān)督，使之不能違規(guī)違紀(jì)；嚴(yán)肅責(zé)任追究、查辦案件，使之不敢違法，確保企業(yè)健康有序發(fā)展。筆者認(rèn)為著力抓好以下幾個(gè)方面：1、深化黨員干部從業(yè)教育，堅(jiān)定理想信念。理想信念是領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員廉潔自律、遵紀(jì)守法的根本，是人們的精神支柱、奮斗動(dòng)力和前進(jìn)坐標(biāo)。因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位人員的廉政法制教育和廉潔從業(yè)教育。2、健全完善相關(guān)制度，約束權(quán)力運(yùn)行。要進(jìn)一步明確崗位權(quán)力和職責(zé)，明確劃分不相容崗位，執(zhí)行不相容崗位的制度，實(shí)行干部交流和重要崗位人員定期輪崗制度。3、推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，構(gòu)建“陽光工程”。企業(yè)要做到“以公開促民主、以公開促清廉、以公開促效益”，擴(kuò)大職工群眾知情權(quán)，把經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行公開。4、加強(qiáng)企業(yè)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅(jiān)持工程建設(shè)、物資采購的招投標(biāo)制度落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重要崗位人員及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)代科技信息技術(shù)等暢通反映問題渠道，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極發(fā)揮監(jiān)督作用，特別是在重大項(xiàng)目實(shí)施過程中，要全程監(jiān)督，關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題苗頭，早提醒、早預(yù)防，減少和防止違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。5、嚴(yán)把重要崗位人員任用關(guān)。有的企業(yè)對(duì)重要崗位人員任用把關(guān)不嚴(yán)，存在著重能力評(píng)價(jià)，輕品行考察的傾向。因此，要著力規(guī)范用人權(quán)，選人用人時(shí)可試行署名推薦、公開競爭、上崗掛職考察等形式，避免不負(fù)責(zé)任的推薦和暗箱操作等行為，按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t任用重要崗位人員。6、強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，用制度管權(quán)、管人、管事。有的企業(yè)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和非法案件，并不是缺乏制度，而是制度不健全、執(zhí)行不力，“沒有人愿意往自己頭上戴緊箍咒”，出了問題就是沒有認(rèn)真落實(shí)。因此，權(quán)力的行使離不開監(jiān)督，有效的監(jiān)督離不開制度的保障，再健全的制度也要靠執(zhí)行發(fā)揮作用。要加強(qiáng)落實(shí)規(guī)章制度和履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，促使制度執(zhí)行到位，人員管理到位，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管人、管事。7、積極探索八小時(shí)之外活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制?？v觀一些領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，絕大多數(shù)與八小時(shí)以外的活動(dòng)或放縱有關(guān)，因此，八小時(shí)之外的監(jiān)督不容我們忽視。要在考察任用干部時(shí)，加強(qiáng)“八小時(shí)之外考察”，掌握住任用干部的社交圈、生活圈和家庭圈；要建立出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外行為規(guī)范》，增強(qiáng)約束行為；要發(fā)揮家庭成員的監(jiān)督作用，強(qiáng)化黨員干部家庭監(jiān)督環(huán)節(jié)，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要管好工作圈，還要管好生活圈、社交圈，防微杜漸，進(jìn)一步提高廉潔從業(yè)的意識(shí)。作者簡介薛大興，政工師，男，大學(xué)，1964.01，中原油田鉆井二公司，企業(yè)黨建思想政治工作研究，河南省濮陽市鉆井二公司張勝利，政工師，男，大學(xué)，1980.03，中原油田鉆井二公司，企業(yè)思想政治工作研究，河南省濮陽市鉆井二公司通協(xié)調(diào)范圍：一是對(duì)上級(jí)老干部工作部門，要多請(qǐng)示匯報(bào)。遇到問題及時(shí)請(qǐng)示，請(qǐng)求指導(dǎo)，使工作心中有底；二是對(duì)本單位及下屬單位，情況要有分?jǐn)?shù)。遇到問題，通過溝通協(xié)調(diào)，把問題解決在基層里，消滅在萌芽狀態(tài)上；三是對(duì)老干部工作相關(guān)的上級(jí)或同級(jí)部門，要注意方式。遇到問題，通過請(qǐng)教、咨詢和溝通，求得指導(dǎo)和幫助，支持與協(xié)作。按溝通協(xié)調(diào)要求：一是溝通情況要準(zhǔn)確。通過請(qǐng)教、咨詢等方式，了解清楚問題的方方面面情況。二是協(xié)調(diào)關(guān)系要把握分寸?？紤]和顧及對(duì)方的難處，從解決問題出發(fā)，提出雙方都能接受的解決措施，尋求支持與合作。三是溝通協(xié)調(diào)態(tài)度要真誠。從尋支持合作、顧穩(wěn)定大局出發(fā)，出依據(jù)，說事實(shí)，擺道理，來打動(dòng)對(duì)方，找出解決辦法。既解決了當(dāng)前問題，又為雙方今后建立了互助信任的良好協(xié)作關(guān)系。老干部住院醫(yī)治、檢查和用藥審批以及費(fèi)用結(jié)算等出現(xiàn)的問題，涉及到老干部個(gè)人及家庭、單位、醫(yī)院和公醫(yī)部門四個(gè)方面，照顧好老干部身體的目的是一致的，但又有各自不同的職責(zé)和利益需求。溝通協(xié)調(diào)要從有利于公費(fèi)醫(yī)療制度執(zhí)行、有利于單位公醫(yī)服務(wù)管理、有利于醫(yī)院和諧醫(yī)患關(guān)系、有利于老干部治療及家庭照顧出發(fā)，妥善協(xié)調(diào)尋求解決辦法，使老干部的醫(yī)療待遇落實(shí)到實(shí)處。

解決問題能力解決問題是工作的結(jié)果。工作的結(jié)果是由效果和效率構(gòu)成的。老干部工作解決問題，只講效果，不講效率，使問題遲遲得不到解決，甚至不了了之。只講效率，不講效果，沒有嚴(yán)格掌握政策界線，就輕易下結(jié)論，會(huì)造成工作的被動(dòng)，造成很壞的影響。老干部的事情無小事。只要是老干部提出或反映的問題，不分問題大小，不分問題新老、不分問題難易，都要作為大事來抓，及時(shí)作出正確處理。能辦的事情要竭盡全力辦，辦實(shí)辦好，讓老干部滿意；難辦的事情要在不違背原則的情況下，協(xié)調(diào)各方面力量，想方設(shè)法辦，讓老干部高興；對(duì)不能辦的事情要充分做好解釋說明，讓老干部信服。有些老干部的問題時(shí)間不等人，如醫(yī)療健康方面的住院費(fèi)用不能結(jié)算等辦出院、急診搶救的醫(yī)療點(diǎn)需要更換等待救治等。老干部工作者要急老干部之所急，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是判斷要快。對(duì)老干部提出的問題迅速作出能辦、難辦或不能辦的正確判斷。二是協(xié)調(diào)要快。判斷之后，迅速與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，拿出解決辦法；三是解決要快。找到解決問題的途徑后，迅速付諸實(shí)施，把事情辦好。筆者在黨的教育和培養(yǎng)下，從事了近十七年的老干部工作，對(duì)老干部懷有深厚的感情，與老干部工作結(jié)下了不解之緣。長期做老干部工作的經(jīng)歷，磨煉了老干部工作者赤膽忠心為黨工作堅(jiān)韌不拔的政治素養(yǎng)，培養(yǎng)了老干部工作者不圖名利回報(bào)、樂于盡責(zé)奉獻(xiàn)的道德品格，煉就了老干部工作者關(guān)心、愛護(hù)、照顧好老干部的服務(wù)本領(lǐng)。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，為了黨的事業(yè)，會(huì)有更多的黨性強(qiáng)、思想好、具備老干部工作素質(zhì)和能力的同志，在這個(gè)崗位上為老干部服務(wù)，使黨的傳統(tǒng)發(fā)楊光大，黨的事業(yè)傳承輝煌。