導(dǎo)語：民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律問題探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：科技創(chuàng)新，是決定民營企業(yè)特別是科技創(chuàng)新型民營企業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵所在?！笆濉币詠恚覈诓粩嗌钊胪七M“放管服”改革的同時，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律體系，促進民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了顯著的成效。但是經(jīng)過三年多的實踐，基于改革而引發(fā)的相應(yīng)科技創(chuàng)新體制轉(zhuǎn)型中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。因此，在“放管服”改革的大背景下，依據(jù)現(xiàn)行民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律體系運行中面臨的主要困境，結(jié)合我國民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，提出完善的主要途徑，在我國各級行政機關(guān)、民營企業(yè)等不同層面都具有突出的理論和實踐價值。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；放管服改革；知識產(chǎn)權(quán)

1我國民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀

為深化“放管服”改革，響應(yīng)提出的“積極發(fā)展民營企業(yè)”的號召，民營企業(yè)的發(fā)展進入了前所未有的繁榮階段。截至2017年，全國企業(yè)法人單位數(shù)為1809．77萬個，民營控股企業(yè)占比超過97．0％，成了國家經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”。民營企業(yè)專利申請81．70萬件，占全國專利申請的77．80％，發(fā)明專利申請32．06萬件，占全國發(fā)明專利申請的77．4％，有效發(fā)明專利93．40萬件，占全國有效發(fā)明專利的75．8％，成了中國科技創(chuàng)新的最大貢獻者。我國制定了一系列的創(chuàng)新研發(fā)激勵政策促進民營企業(yè)科技創(chuàng)新，民營企業(yè)受益匪淺。例如科技部、全國工商聯(lián)制定的《關(guān)于推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出了大力支持民營企業(yè)參與實施國家科技重大項目、積極支持民營企業(yè)建立高水平研發(fā)機構(gòu)、落實支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策等13項重點任務(wù)推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；國家知識產(chǎn)權(quán)局制定的《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》中指出要加大對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度等規(guī)定。各級政府持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境，精準推動和扶持民營企業(yè)良性、健康、蓬勃發(fā)展。不折不扣貫徹創(chuàng)新研發(fā)激勵政策，服務(wù)民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推出真金白銀“硬舉措”，對民營企業(yè)一律平等對待，將創(chuàng)新研發(fā)激勵政策落實到每一戶符合享受條件的民營企業(yè)當(dāng)中。知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門積極研究提出政策建議，進一步強化創(chuàng)新研發(fā)激勵政策的宣傳輔導(dǎo)力度，優(yōu)化執(zhí)法人員服務(wù)質(zhì)量，打造高效便利“軟環(huán)境”，開展實地調(diào)研與走訪活動，了解并幫助民營企業(yè)解決知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題，充分保障民營企業(yè)合法權(quán)益“新常態(tài)”。

2我國民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律體系存在的問題

我國在深化“放管服”改革的同時，為支持民營企業(yè)發(fā)展，制定了多項創(chuàng)新研發(fā)激勵政策，優(yōu)化了執(zhí)法質(zhì)量，加強了司法保障，盡管民營企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面受益匪淺，但還是暴露出了一系列的問題。2．1民營企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)激勵政策體系混亂。我國目前有關(guān)民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新研發(fā)激勵政策主要以部門規(guī)章、政府規(guī)章或者其他規(guī)范性文件的形式分布于多部文件中，導(dǎo)致民營企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)激勵政策信息的搜集和獲取方面難度較大；大部分激勵政策是由于特定時期出現(xiàn)了熱門的問題后，立法機關(guān)盲目制定的臨時性政策，僅適用于特定時期、特定條件、特定情況、特定人群，適用周期短，可操作性低，受益范圍窄，重疊交叉政策多，政策更新?lián)Q代快，企業(yè)無法及時跟進不斷變化的激勵政策；大部分激勵政策為普惠性激勵政策，所以，政策門檻普遍較高，符合條件的政策主體往往僅限于規(guī)模以上企業(yè)和國有企業(yè)，民營企業(yè)往往由于政策的高門檻被拒之門外。2．2民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度不足。目前我國針對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)的管理部門除知識產(chǎn)權(quán)局外，商標局、市場監(jiān)督管理局、公安機關(guān)以及科技局、文化局等其他部門也涉及知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)的管理工作，各部門之間信息不共享，不同部門適用適用法律不統(tǒng)一，權(quán)利義務(wù)標準不一致；跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)管控能力分散，分頭管理、多頭管理現(xiàn)象嚴重；執(zhí)法人員缺乏專業(yè)化管理、自身素質(zhì)偏低、執(zhí)法過程中缺乏對執(zhí)法人員的責(zé)任追究制度。2．3民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保障機制不健全。自2014年我國先后在北京、上海、廣州建立了知識產(chǎn)權(quán)法院后，部分地區(qū)在法院內(nèi)部建立了知識產(chǎn)權(quán)法庭，但是各地知識產(chǎn)權(quán)法庭配置不合理，難以與逐年增多的知識產(chǎn)權(quán)案件相適應(yīng)；由于知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件的特殊性，對審判人員的專業(yè)性也提出了更高的要求，審判人員不僅要具備專業(yè)的法律知識，還要具備應(yīng)對各種科技創(chuàng)新相關(guān)知識的能力，但是基層法院缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，法官自由裁量權(quán)大，同案不同判現(xiàn)象時有發(fā)生。2．4民營企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)重視度不夠。民營企業(yè)由于自身企業(yè)規(guī)模小，管理能力差的特點，缺乏專利的申請意識和知識產(chǎn)權(quán)法律保護、侵權(quán)意識，自主知識產(chǎn)權(quán)流失嚴重，經(jīng)濟損失巨大；與規(guī)模以上企業(yè)和國有企業(yè)相比，民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，創(chuàng)新積極性不高，專利質(zhì)量偏低，主要集中在實用新型專利，發(fā)明專利比例偏低；企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理體系混亂，在企業(yè)內(nèi)部的管理中，通常采取的是領(lǐng)導(dǎo)管理模式、專制式的決策等，導(dǎo)致了在知識產(chǎn)權(quán)保護上的管理方式落后。

3完善我國民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律體系的對策及建議

3．1完善創(chuàng)新研發(fā)激勵政策立法體系。一是將現(xiàn)行的創(chuàng)新研發(fā)激勵政策進行整合并完善，細化對民營企業(yè)發(fā)展有利的創(chuàng)新研發(fā)激勵政策，撤銷對民營企業(yè)發(fā)展不利的創(chuàng)新研發(fā)激勵政策，合并現(xiàn)行相互重疊的創(chuàng)新研發(fā)激勵政策，充分解決現(xiàn)行政策散亂繁雜的局面；二是協(xié)調(diào)并解決相互沖突的激勵政策，必須從現(xiàn)實出發(fā)，統(tǒng)一區(qū)域激勵政策，制定因地制宜、因時制宜的激勵政策，建立正確的政策價值觀，規(guī)范政策制定主體、執(zhí)行主體以及政策相對人，引導(dǎo)政策主體正確適用政策，降低政策執(zhí)行過程中的政策沖突和執(zhí)行主體的主觀性過強；三是建立長期創(chuàng)新研發(fā)激勵政策為主導(dǎo)的政策機制，目前，各級政府為支持民營企業(yè)發(fā)展制定了一系列的臨時性創(chuàng)新研發(fā)激勵政策，為保證民營企業(yè)發(fā)展的長遠性、持續(xù)性和穩(wěn)步性，應(yīng)當(dāng)將有利于民營企業(yè)發(fā)展的臨時性激勵優(yōu)惠政策逐步確立為長期激勵政策；四是制定頒布專門針對民營企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)激勵政策的規(guī)章或其他規(guī)范性文件，加大對民營企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度。3．2加強民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政保護力度。一是應(yīng)當(dāng)建立民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息化管理機制，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋知識產(chǎn)權(quán)”，外部建立多部門信息共享機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)局與公安、市場監(jiān)督管理、商標、科技、文化等相關(guān)部門信息共享，多部門聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，加強執(zhí)法公正性，內(nèi)部建立跨地區(qū)聯(lián)合辦案信息共享機制，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)案件快速移交、共同協(xié)作、共同審查，保證民營企業(yè)快速維權(quán)，降低民營企業(yè)維權(quán)成本；二是建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專業(yè)化管理機制，明確執(zhí)法主體，建立統(tǒng)一執(zhí)法標準，明確涉案企業(yè)權(quán)利義務(wù)，杜絕執(zhí)法人員行使自由裁量權(quán)的主觀性和隨意性；三是建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員終身責(zé)任追究制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各個部門具體職責(zé)，明確每名執(zhí)法人員的具體職責(zé)，確保違法責(zé)任有處可查。3．3健全民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保障機制。針對目前我國各地知識產(chǎn)權(quán)法庭資源配置不合理的現(xiàn)象，各省、市應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地民營企業(yè)數(shù)量、申請專利數(shù)量、以往知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量等綜合情況考慮分配知識產(chǎn)權(quán)法庭的數(shù)量、地點；其次，應(yīng)當(dāng)建立專門的審理知識產(chǎn)權(quán)案件的法官隊伍，隨著知識產(chǎn)權(quán)的不斷發(fā)展，審判人員應(yīng)當(dāng)及時適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)案件中不斷產(chǎn)生的新問題，培養(yǎng)審理知識產(chǎn)權(quán)案件的專門法官，定期進行知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)培訓(xùn)及考核，不僅有利于保障審判的質(zhì)量和公正性，還有利于充分發(fā)揮司法機關(guān)對執(zhí)法機關(guān)的司法監(jiān)督職能，從而維護民營企業(yè)的合法權(quán)利。3．4提高民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)重視度。一是建立并完善民營企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)宣傳長效機制，不定期地開展創(chuàng)新研發(fā)宣傳、走訪、問卷調(diào)查，并由有關(guān)部門組建“民營企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)宣傳隊”，建立市縣兩級宣傳創(chuàng)新研發(fā)協(xié)調(diào)工作機制，聘請省內(nèi)法律專家、高校法律教授深入各市、縣、區(qū)開展巡回講座，提高民營企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)積極性，增加民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識和侵權(quán)意識；二是鼓勵企業(yè)內(nèi)部制定專門的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，并由具有專業(yè)知識的人員專門管理，相關(guān)單位定期組織對專業(yè)人權(quán)的培訓(xùn)，及時傳達最新的創(chuàng)新研發(fā)政策，了解企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)過程中存在的問題與難處，充分保證民營企業(yè)與行政機關(guān)之間信息交流與反饋；三是鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，通過高校、研究機構(gòu)人才支持和幫扶民營企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，增加民營企業(yè)自主創(chuàng)新積極性，提高民營企業(yè)專利質(zhì)量。

4結(jié)語

知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)發(fā)展最重要的資源之一。當(dāng)前，面對復(fù)雜多變的國際形勢和快速發(fā)展的國內(nèi)形勢，國家大力推進民營企業(yè)發(fā)展，積極營造良好的民營企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)環(huán)境，民營企業(yè)遇到了前所未有的發(fā)展機遇。雖然目前我國民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律體系依然面臨著創(chuàng)新研發(fā)激勵政策體系混亂，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不足、司法保障機制不健全以及民營企業(yè)創(chuàng)新意識不足等諸多問題，但是通過積極的運用多種法律手段完善民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強民營企業(yè)市場競爭力，從而實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標。

參考文獻

［1］中華人民共和國科技部，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會．關(guān)于推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見［Z］．2018－5－30．

［2］國家知識產(chǎn)權(quán)局．關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知［Z］．2018－12－27．

［3］李燕．強化知識產(chǎn)權(quán)保護支持創(chuàng)新發(fā)展［J］．中國科技產(chǎn)業(yè)，2018，347（5）：13．

作者:王月 孫時雨 單位:渤海大學(xué)馬克思主義學(xué)院