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本文作者：王偉光周露露工作單位：南京工業(yè)大學(xué)法律與行政學(xué)院

一、關(guān)于宗教信仰自由的立法原則

（一）立法要和和統(tǒng)治階級(jí)的根本利益相適應(yīng)

這一原則也就是要在公民的宗教信仰自由權(quán)利對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治有有利作用，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用的時(shí)候，統(tǒng)治階級(jí)對(duì)這一權(quán)利所采取的措施就是保護(hù)；反之，統(tǒng)治階級(jí)對(duì)這一權(quán)利所采取的措施就是限制。很多國(guó)家的新政權(quán)在剛剛建立的時(shí)候，為了對(duì)就政權(quán)的殘余勢(shì)力進(jìn)行鎮(zhèn)壓，就會(huì)把對(duì)自己不利的宗教予以取締，代之以對(duì)自己有有利作用的宗教，之后，一旦新政權(quán)得到了鞏固的時(shí)候，又會(huì)對(duì)各種已經(jīng)存在的宗教以及教派采取寬容的態(tài)度，從而來是社會(huì)秩序得到穩(wěn)定。

（二）立法要符合自由的相對(duì)性

自由是不可能有絕對(duì)的，在各個(gè)國(guó)家的宗教信仰自有法律條文當(dāng)中，總是能夠看見這樣那樣的一些限制性條款，這一原則是把正義作為準(zhǔn)則，把他人的權(quán)利作為限制，把自然作為原則以及把法律作為保障。

（三）立法要做到權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一

法律權(quán)利指的就是國(guó)家通過立法規(guī)定，來對(duì)人們能夠自主進(jìn)行一些行為以及不能夠進(jìn)行一些行為做出限制和認(rèn)可，也就是說，沒有無義務(wù)的權(quán)利，反之也不應(yīng)該有無權(quán)利的義務(wù)。

（四）立法要符合國(guó)情和歷史傳統(tǒng)

從世界上一些國(guó)家對(duì)宗教信仰自由的規(guī)定不難看出，對(duì)宗教信仰自由的主張都是要把不同的宗教情況以及歷史傳統(tǒng)進(jìn)行考慮，都是對(duì)國(guó)家的實(shí)際情況進(jìn)行考慮，如果宗教在某一個(gè)國(guó)家的社會(huì)進(jìn)步會(huì)起到阻礙作用，那么，就會(huì)對(duì)它進(jìn)行抑制，尤其是對(duì)于那些政教合一的國(guó)家，更應(yīng)該這樣。

二、國(guó)家關(guān)于宗教信仰自由的法律保護(hù)和限制

（一）法律保護(hù)的規(guī)定

在涉及信教自由和不信教自由的時(shí)候，絕大多數(shù)國(guó)家都是從正面對(duì)公民享有宗教信仰自由進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)于不同的宗教來講，他們?cè)谡毯弦灰约皣?guó)教的國(guó)家地位的確立既是平等的又是不平等的，首先，地位的不平等是國(guó)教只有一個(gè)，對(duì)于其他的宗教來講，它們的地位和國(guó)教相比較起來，地位相差甚遠(yuǎn)；而說他們之間是平等的是有些國(guó)家有這樣的規(guī)定，也就是一切宗教在法律上都是平等的。反過來，在不是政教合一或者是沒有把國(guó)教的國(guó)家地位進(jìn)行確立的國(guó)家來講，不同的宗教的地位使基本上平等的，這樣說是因?yàn)槊恳粋€(gè)國(guó)家的國(guó)情、每一個(gè)國(guó)家的宗教歷史傳統(tǒng)都是不一樣的，一些國(guó)家在對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行充分考慮的基礎(chǔ)上，會(huì)對(duì)個(gè)別的宗教進(jìn)行限制和禁止。在信教者以及不信教者這兩者之間的地位的平等問題上，出了有個(gè)別的國(guó)家之外，世界其他的國(guó)家都規(guī)定了他們都有平等的地位及權(quán)利，可以說，兩者和公民法律地位的平等是差不多的。

（二）法律限制的規(guī)定

世界各國(guó)對(duì)關(guān)宗教信仰自由的限制性的規(guī)定是各不相同的，但總的來講，主要內(nèi)容有對(duì)某一種宗教的禁止性規(guī)定，對(duì)新建教會(huì)的禁止性規(guī)定，有關(guān)特殊主體在宗教信仰方面的一些特殊規(guī)定，對(duì)宗教、教會(huì)以及信教者的一些言行的新執(zhí)行規(guī)定，以及對(duì)信教者不能夠享有特殊權(quán)利等等這些方面的內(nèi)容。對(duì)于對(duì)某種宗教予以禁止的這些規(guī)定，它主要是針對(duì)那些被國(guó)家的統(tǒng)治者認(rèn)為是對(duì)宗教派別之間的和諧有破壞作用的，并且對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定有不利作用的宗教或者是派別，或者是一些帶有邪惡性的宗教。雖然，在每一個(gè)國(guó)家都會(huì)有對(duì)公民信教自由以及不信教自由的相關(guān)規(guī)定，但是有一些國(guó)家會(huì)對(duì)某些特殊的民事主體以及公民進(jìn)行一些特殊的規(guī)定，就比如一些國(guó)家會(huì)對(duì)未成年人的宗教信仰加以限制等等，在這些國(guó)家的憲法中，體現(xiàn)出了對(duì)宗教信仰的主體可以進(jìn)行一些特殊的規(guī)定，但是對(duì)宗教信仰者來講，不能夠享有特權(quán)。對(duì)于對(duì)宗教、教會(huì)以及信教者的言行的限制來講，在各個(gè)國(guó)家的憲法以及法律中都是比比皆是的，對(duì)于這一系列的規(guī)定來講，它是自由的并不是絕對(duì)性的原則的一個(gè)具體體現(xiàn)。

三、結(jié)語

總之，宗教是人類文明史上的一朵奇葩，正常的宗教信仰自由是現(xiàn)代法治的一個(gè)基本要求所在，而憲法是國(guó)家的根本大法，它在宗教信仰自由領(lǐng)域應(yīng)該要把自身所應(yīng)該具有的價(jià)值予以充分體現(xiàn)出來，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來講，把宗教信仰自由納入到社會(huì)法治化的進(jìn)程當(dāng)中，將會(huì)有利于整個(gè)國(guó)家、整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但是對(duì)于我國(guó)來講，在宗教信仰自由這一方面的法律和法規(guī)還很欠缺，需要進(jìn)一步的完善，一些不法分子或者是邪教組織的擾亂社會(huì)的現(xiàn)象仍然層出不窮，所以，我國(guó)應(yīng)該要借鑒世界各國(guó)對(duì)宗教信仰自由的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，來對(duì)我國(guó)的相關(guān)法律和法規(guī)加以完善，從而使我國(guó)的宗教工作得以走向正常軌道，進(jìn)一步使得我國(guó)的宗教工作能夠切實(shí)保護(hù)好公民的信仰自由。