導(dǎo)語：科技成果轉(zhuǎn)化與法律制度研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在知識經(jīng)濟時代背景下，經(jīng)濟的增長與科技成果的轉(zhuǎn)化有著更為密切的關(guān)系。然而，科技成果在轉(zhuǎn)化過程中，其卻受到諸多因素的影響，進而導(dǎo)致其在轉(zhuǎn)化過程中難以順利推進，其中，考核評價機制、法律激勵制度不完善以及科技成果“三權(quán)”創(chuàng)新性缺乏均是重要的影響因素。因此，本研究重點從對策這一角度進行了深入的探討，以希望進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化，推進科技成果能夠為經(jīng)濟的發(fā)展提供更好的服務(wù)。

關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化；評價；激勵；法律制度

科技成果主要是指通過科技活動所產(chǎn)生的成果?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科技活動的重要組成部分，是知識性商品轉(zhuǎn)化為物質(zhì)性商品的重要過程［1］。在這一過程中，帶有一定的經(jīng)濟行為?？萍汲晒D(zhuǎn)化的目的就在于促進生產(chǎn)力水平的提高。目前，據(jù)統(tǒng)計，我國的科技成果轉(zhuǎn)化率還不到30%，這也是導(dǎo)致我國經(jīng)濟水平和科技水平與發(fā)達國家有很大差距的重要因素［2］。在知識經(jīng)濟背景下，在“科教興國”戰(zhàn)略的推動下，我國應(yīng)更為注重科技成果的轉(zhuǎn)化。因此，本研究主要對促進科技成果轉(zhuǎn)化評價與激勵法律制度展開了研究。

1促進科技成果轉(zhuǎn)化的考核評價機制

1.1進一步明確科技成果考核評價主體。為進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化，還應(yīng)注重對科技成果轉(zhuǎn)化考核評價主體進行明確。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化過程中，其評價的主體主要是以政府為主導(dǎo)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要有科技咨詢機構(gòu)、軟科學(xué)研究機構(gòu)以及科技（信息）情報機構(gòu)等等。然而，這些機構(gòu)在對科技成果轉(zhuǎn)化進行評價的過程中，其往往會受到行政的干預(yù)，從而導(dǎo)致科技成果與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，進而增加了科技成果轉(zhuǎn)化的困難性。為此，應(yīng)對科技成果考核評價的主體進行完善。如政府在評價過程中，還應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變職能，如通過法律制度完善科技成果評價活動等等。又如，科技評價主體應(yīng)逐漸向社會化發(fā)展，如培育中介機構(gòu)，并大力發(fā)揮社會中介機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化考核評價方面的作用。在培育中介機構(gòu)的過程中，應(yīng)建立并完善評估結(jié)構(gòu)體系，如引導(dǎo)不同層次、屬性以及領(lǐng)域的機構(gòu)進行交流合作，以形成不同層次的考核評價機構(gòu)。同時，還應(yīng)引導(dǎo)考核評價機構(gòu)樹立市場導(dǎo)向的科技成果考核評價意識，進而促使科技成果能夠更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。最后，加大外商投資考核評價咨詢公司的引進，以促使我國的科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移，從而與國際發(fā)展的水平接軌。1.2構(gòu)建科學(xué)的科技成果考核評價機制。一直以來，我國對科技成果轉(zhuǎn)化的考核評價均是事后評判，因而其對于資源配置以及科學(xué)決策的影響還是十分匱乏。發(fā)達國家卻并不是這樣，其科技成果轉(zhuǎn)化率有的可以高達85%，其關(guān)鍵的因素在于，其將科技成果轉(zhuǎn)化的考核評價視為有效改善管理和進行科學(xué)決策的重要工具，為此，其還建立了較為完善的科技成果評價體系。然而，我國的科技成果轉(zhuǎn)化考核評價機制方式，其卻還不夠完善。因此，為進一步提升我國的科技成果轉(zhuǎn)化率，應(yīng)注重建立并健全有利于科技成果轉(zhuǎn)化的考核評價體系。以高校為例，應(yīng)對不同性質(zhì)的教師經(jīng)分類分層指導(dǎo)，并對不同評價指標(biāo)加以明確。例如，從事基礎(chǔ)型研究的教師應(yīng)重點考核其和引用情況，從事技術(shù)型研究的教師應(yīng)重點考核科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用情況。也就是說，應(yīng)注重細化科技成果轉(zhuǎn)化考核評價的內(nèi)容。另外，還可制定并完善科技成果考核的標(biāo)準，如采用科技查新方法，對科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)造性、新穎性以及實用性等進行評估。除此之外，在考核評價過程中，還應(yīng)注重對科技成果轉(zhuǎn)化的價值以及商業(yè)前景等等進行全面的考察，例如，科技成果轉(zhuǎn)化的成熟度?？傊跇?gòu)建考核評價機制時，應(yīng)將以上內(nèi)容納入到考核評價中，進而促進科技成果的快速轉(zhuǎn)化。

2促進科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制探析

2.1進一步明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中，其不僅需要考核評價機構(gòu)主體的完善和豐富，考核評價機制的健全，更需要法律激勵制度的完善。其中，進一步明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題，是激勵科技成果轉(zhuǎn)化的重要法律激勵方式和手段。目前，盡管我國的法律比較全面，但從實際操作還缺乏一定的統(tǒng)一性。近年來，關(guān)于職務(wù)成果權(quán)和非職務(wù)成果權(quán)的問題糾紛比較普遍。為此，我國應(yīng)進一步明確知識產(chǎn)權(quán)的歸屬問題，以進一步完善知識產(chǎn)權(quán)的法律體系，尤其是應(yīng)加強基本法以及專利法中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的保護問題。同時，我國還應(yīng)進一步改善法律在知識產(chǎn)權(quán)歸屬方面存在的不明確和不確定狀態(tài)，以最大程度保護法人單位以及投資者的利益。另外，還可對國外先進做法進行借鑒，如在研究費用中增加利潤費用等，以激勵科技成果的轉(zhuǎn)化。除此之外，還可通過明確我國著作權(quán)法和專利法中關(guān)于職務(wù)成果和非職務(wù)成果的界定，對其標(biāo)準等進行明確等等。2.2加速科技成果專利申請審查速度。為進一步激發(fā)科技成果的轉(zhuǎn)化，大部分發(fā)達國家在法律規(guī)定方面均要求應(yīng)加速科技成果專利申請審查的速度。例如，專利審查機關(guān)對科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)進行優(yōu)先處理，且不抽取任何額外的費用，這在很大程度上激發(fā)了科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。然而，目前我國在審批程序方面，不僅申請人的時間成本高，而且科技成果轉(zhuǎn)化的效率也較低。因此，為進一步促進我國科技成果的轉(zhuǎn)化，應(yīng)加速發(fā)明專利申請審查的速度，縮短審批時間，簡化審批程序等等。例如，科技成果中國發(fā)明專利從申請到授權(quán)，其時間期限最低是3年，最高是5年。為此，互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)縮短這部分時間，將其最低期限定為2年，最高期限定位3年，從而增加時效性，進而推動科技成果的轉(zhuǎn)化速度。目前，從發(fā)出的中國發(fā)明專利申請到進入實質(zhì)審查階段通知書，一般情況下要3年左右才能獲得授權(quán)，還不排除更長的時間。

3科技成果使用權(quán)、處置權(quán)與收益權(quán)如何改革創(chuàng)新

3.1下放科技成果轉(zhuǎn)化的使用處置權(quán)。目前，我國對于科技成果使用處置權(quán)還存在一定的爭議，盡管目前現(xiàn)行的文件中已經(jīng)對高校的科技成果進行了明確的規(guī)定，即高校的科技成果屬于職務(wù)技術(shù)成果，其使用處置權(quán)和收益權(quán)是歸屬于國家或相關(guān)單位所有。然而，部分地區(qū)高校，名義上制定了該項規(guī)定，但在實際操作過程中，其還是交由課題承擔(dān)者自行轉(zhuǎn)化處置，這就會導(dǎo)致其在具體的實施過程中，存在很大的問題。為此，應(yīng)下放科技成果轉(zhuǎn)化的使用權(quán)和處置權(quán)。例如，擴大科技成果使用處置權(quán)的權(quán)限，不僅允許轉(zhuǎn)讓，還允許對外投資等等。同時，對于科研人員的獎勵還應(yīng)不納入績效工資總額中，進而激發(fā)科研人員的創(chuàng)新性。另外，還可通過明確使用處置權(quán)實施細則或相關(guān)規(guī)定等方式，以明確其具體的內(nèi)容和流程等等。3.2注重構(gòu)建市場導(dǎo)向的使用收益分配機制。為提高我國科技成果轉(zhuǎn)化水平，應(yīng)注重構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的收益分配制度。例如，可通過積極鼓勵技術(shù)要素參與收益分配的方式，以擴大收益來源。另外，對于科研院所以及高校等在獲取出資獎勵時，采取暫時不征收個人所得稅等方式，以促進科技成果的轉(zhuǎn)化。其外，還應(yīng)注重對現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化條文的完善和豐富，例如，對使用收益權(quán)進行明確且細致的規(guī)定等等，以提高科技人員的積極性。最后，還可通過建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺等方式，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。樹立科研成果有科學(xué)技術(shù)意義上的成果與法律意義上的成果的區(qū)別意識，不能將兩者混為一談。法律意義上的成果就是已知識產(chǎn)權(quán)化的成果。因此，應(yīng)將科技成果知識產(chǎn)權(quán)化作為一項有別于科學(xué)意義上的獨立指標(biāo)，納入科研項目立項、驗收的評審標(biāo)準。

4結(jié)論

綜上所述，為進一步提高我國科技成果轉(zhuǎn)化率，應(yīng)注重從考核評價主體以及評價機制兩方面完善科技成果轉(zhuǎn)化的考核評價機制，還應(yīng)注重明確知識產(chǎn)權(quán)的歸屬以及從加快發(fā)明專利申請審批速度出發(fā)，激勵科技成果的轉(zhuǎn)化。另外，還應(yīng)注重科技成果使用權(quán)、處置權(quán)以及收益權(quán)的機制創(chuàng)新?？傊瑸樘嵘覈萍汲晒D(zhuǎn)化的水平，應(yīng)從多角度多維度進行完善。

參考文獻：

［1］聶常虹,武香婷.股權(quán)激勵促進科技成果轉(zhuǎn)化——基于中國科學(xué)院研究所案例分析［J］.管理評論,2017,29（4）:264-272.

［2］李芃樹.以科技人員為核心的科技成果轉(zhuǎn)化激勵制度改革路徑研究［J］.當(dāng)代經(jīng)濟,2018,17（4）:125-128.

作者:周斌 單位:湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所