法律移植對民法的重要性
時(shí)間:2022-08-27 09:54:08
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摘要:在日新月異的社會變革中,面對不斷出現(xiàn)的新型法律問題,法律研究與變革不僅要立足本土的特征了解自身,還需要有寬闊的視野與前瞻性來不斷學(xué)習(xí)。通過介紹民法立法進(jìn)程中法律精神、法律制度兩方面的法律移植以及移植過程中本土化的制度創(chuàng)新,論述在民法中進(jìn)行法律移植與創(chuàng)新的可行性。繼而針對如何根據(jù)本國法律環(huán)境辨析適用的情況以及如何使法學(xué)研究具有理論與實(shí)踐意義的兩大困境,提出辨析法律文化的不同組成部分以進(jìn)行區(qū)別性移植,及在民法中發(fā)展社會調(diào)查研究方法的建議,以期能夠很好地運(yùn)用法律移植來推動民法的發(fā)展,更好地推動法治的建設(shè)。
關(guān)鍵詞:民法;法律移植;制度創(chuàng)新;法律文化;社會調(diào)查
縱觀中國現(xiàn)代意義上的私法發(fā)展,迄今已有百年歷史。從清末到民國時(shí)期因戰(zhàn)爭壓力被迫變法圖強(qiáng),開始在民商事法律和私法體系上照搬大陸法系的私法產(chǎn)物,到1949年中華人民共和國成立后,廢棄了民國時(shí)期基于繼受而形成的私法,中國私法發(fā)展陷入中斷,再到1978年因改革開放經(jīng)濟(jì)體制改革而形成的借鑒西方私法的“多元繼受”趨勢[1]46,可以說在我國的私法發(fā)展進(jìn)程中法律移植發(fā)揮著不可忽視的作用,取得的法治成就在民法中有跡可循。我國現(xiàn)在正處于民法典編纂的時(shí)代,如何保持法律對維護(hù)社會規(guī)范性期望的穩(wěn)定性的同時(shí),根據(jù)新的信息和情況進(jìn)行自我調(diào)整與更新,法律移植與創(chuàng)新正是可以發(fā)揮效用的一種方式。而從這些民法中的法律移植與創(chuàng)新中進(jìn)行探究與思索,能夠更好地推動我國民法乃至整個(gè)私法的發(fā)展。
一、法律移植概念與學(xué)說之理論簡析
法律移植是比較法學(xué)中的一個(gè)術(shù)語,詞源最早來自于植物學(xué)和醫(yī)學(xué)中的“移植”,以“將植體移入受體之內(nèi)使其發(fā)育生長并保持原有有用性”為核心內(nèi)容,已經(jīng)演變成為在法學(xué)領(lǐng)域中更為復(fù)雜的概念。國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對其具體概念尚沒有統(tǒng)一的定義,各學(xué)者與相關(guān)法律辭典都有類似的解釋,指在系統(tǒng)、內(nèi)容、形式或理論方面將其他國家或地區(qū)的法律納入其自身國家或地區(qū)的法律中,并予以貫徹實(shí)施的活動。對于法律移植,國內(nèi)外學(xué)術(shù)界不同時(shí)期的不同學(xué)者一直都有著不同的觀點(diǎn):法國思想家孟德斯鳩的著作里曾寫道“本國的法律應(yīng)該貼近于該國的人民的實(shí)際狀況,出現(xiàn)適用于另一個(gè)國家的情況是非常偶然的”[2]6;中國學(xué)者朱蘇力認(rèn)為“法律移植不大可能”[3]1;英國比較法學(xué)家AlanWatson認(rèn)為從世界法律發(fā)展中的實(shí)例可以看出法律移植現(xiàn)象的普遍性與重要性;中國學(xué)者何勤華、李秀清認(rèn)為“法律移植是法律發(fā)展的規(guī)律之一”[4]627。正如不同于自然科學(xué)里一一對應(yīng)的對錯(cuò)分界,社會科學(xué)里很多觀點(diǎn)都不是黑白分明的絕對化,在不同對象不同情境下,對同一事物的理解也會有不同。法律移植能否發(fā)揮效用,學(xué)者們在研究中對其的看法也并非是簡單而論,而是有選擇性、有區(qū)分性地探討。
二、民法中法律移植之適用與創(chuàng)新
在我國傳統(tǒng)法律文化里一直具有以刑為主的思想,法律強(qiáng)調(diào)的是維護(hù)君主專制和宗法特權(quán),忽視和排斥個(gè)人的價(jià)值與權(quán)利,因此我國民事法律文化是存在欠缺的。而從清末《大清明律草案》第一部民法典的制定開始,一步步地演變到如今法律文化中注意保護(hù)私法及其核心民法,可以看出法律移植對民法的發(fā)展具有重要意義。我國大陸現(xiàn)行民法呈現(xiàn)的是一種“多元繼受”的移植現(xiàn)象,主要是對法國民法、德國民法、羅馬法等大陸法系法律的移植,也兼有對英美法系法律的移植,諸法系層累的局面也反映了百年來中國民法法律移植與創(chuàng)新的縮影。[5]421.法律精神移植著名的法學(xué)家薩維尼認(rèn)為,法律是由這個(gè)民族的精神界定的,就像民族的語言、建筑及風(fēng)格一樣。精神是一種主觀能動的追求,近代西歐社會在資本主義生產(chǎn)方式的推動與新教改革運(yùn)動的展開下,開始了弘揚(yáng)個(gè)人主義自由和平等的思想啟蒙運(yùn)動。也正是在這個(gè)時(shí)候,民法隨之宣達(dá)出它的倫理價(jià)值,即自由、平等精神。[6]8我國民法中從西方移植過來的法律精神主要有三種:第一,法律面前人格平等。我國傳統(tǒng)社會是一個(gè)講究等級的社會,關(guān)于法的平等觀實(shí)際上是一種強(qiáng)調(diào)人的法律地位依賴于人的身份的不平等觀念。在經(jīng)歷了“法禮之爭”和西方思想的影響之后,法律面前人格平等的法律精神才慢慢植入我國民法。以婚姻法的發(fā)展為例,1931年頒行的《中華蘇維埃共和國婚姻條例》與1934年頒行的《中華蘇維埃共和國婚姻法》所確立的一夫一妻、男女權(quán)利平等的立法精神,便是中國共產(chǎn)黨成立后堅(jiān)持反封建斗爭與移植蘇聯(lián)法律的產(chǎn)物,對后來的1950年《中華人民共和國婚姻法》的制定奠定了基礎(chǔ)。第二,契約的自由化。契約是債權(quán)債務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的最基本的方式,只要有商品交易關(guān)系的存在,都將受到這一原則的約束。清末《大清民律草案》移植德國的民法編纂體系,將債權(quán)放在僅次于總則的第二編的優(yōu)先位置,在近代民事法律關(guān)系中,作為將契約自由化精神充分貫徹的債權(quán)也具有重要的民法地位。第三,保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。這是在保障契約自由的前提下實(shí)施的一項(xiàng)基本原則,民法中主要是通過物權(quán)來實(shí)現(xiàn)對私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。我國民法主要移植和繼受的是大陸法系民法,但其中所有權(quán)的觀念也在一定程度上源于對英美法系法律精神的移植,比如物權(quán)編中關(guān)于所有權(quán)制度的規(guī)定確認(rèn)了私權(quán)本位原則,所有權(quán)人可以在法律規(guī)定限制內(nèi)自由地使用、受益、處分所有物。[7]232.法律制度移植我國民法中既有法律精神與立法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與借鑒,也有對外國法律制度的移植。在財(cái)產(chǎn)制度中,以合同法為例,1998年《中華人民共和國合同法》的制定可以說是相對成功的“與國際接軌”的移植經(jīng)驗(yàn)?!昂贤币辉~的概念便是吸收大陸法系的“協(xié)議說”,而不安抗辯權(quán)、撤銷權(quán)等制度更是源自大陸法系的直接移植,預(yù)期違約、制度等則是移植了英美判例中先進(jìn)技術(shù)的體現(xiàn)?!逗贤ā返闹朴啽尘?,是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與交易的類型增多的“三足鼎立”的時(shí)期,《合同法》的立法思想與相關(guān)制度都是具有前瞻性的,盡管在當(dāng)時(shí)看來存在大量的較為深澀、有些脫離現(xiàn)實(shí)生活的術(shù)語,也存在著移植兩種不同法系制度所產(chǎn)生的沖突現(xiàn)象,但經(jīng)過時(shí)間與實(shí)踐的證明,《合同法》的概念、制度已經(jīng)在民眾的經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著不可替代的作用并被廣為認(rèn)同。在人身制度中,以婚姻法和繼承法為例,關(guān)于對事實(shí)婚姻效力排除的規(guī)定、在遺產(chǎn)繼承中的特留份制度等,都是源于清末《大清民律草案》對日本《明治民法》相關(guān)制度的移植。[8]22而近年來關(guān)于家庭暴力、子女的探視權(quán)等制度的增設(shè)與改進(jìn),也是在婚姻家庭立法上對法國、美國、我國臺灣等國家和地區(qū)民法典的借鑒和移植。3.民法中本土化的制度創(chuàng)新任何法律都有其本土性,這是法律所呈現(xiàn)的靜態(tài)屬性。而法的本土化規(guī)律往往與法律移植一同出現(xiàn),與法律移植一樣,本身都具有良性與惡性的情況,主要是受國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與政治氛圍的制約。在法律移植的過程中,受體國會因其特有的環(huán)境而產(chǎn)生排斥或不適的反應(yīng),因此在這種情況下需要辨析其他國家或地區(qū)的法律是否有改造并融洽的可能性,在法的國際化、趨同化的浪潮下能否將帶有本土性的法律融進(jìn)新頒布的法典和法律之中,即是否能進(jìn)行本土化的制度創(chuàng)新。[9]52從我國立法實(shí)踐來看,在法律移植的過程中進(jìn)行本土化制度創(chuàng)新的做法是可行的。我國民法中最典型的本土化制度創(chuàng)新是2007年《中華人民共和國物權(quán)法》的制定,這部法律的制定是中國立法史上一件較為獨(dú)特的大事,頗具爭議性,在亞洲國家和世界各地都引發(fā)了廣泛的關(guān)注。一方面這部物權(quán)法成功借鑒和移植了外國法律制度的諸多方面:在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、體系等方面繼承和移植了德國物權(quán)的行為理論;對各種物權(quán)基本類型、擔(dān)保物權(quán)及其具體種類等概念作了明確、科學(xué)的定義性規(guī)定;引進(jìn)了預(yù)告登記、最高額抵押等適應(yīng)社會發(fā)展需求、具有時(shí)代性的法律制度,彌補(bǔ)了我國立法的不足,體現(xiàn)了立法的與時(shí)俱進(jìn)和先進(jìn)性。另一方面也有著很多較為成功的制度改造與規(guī)則創(chuàng)新:在基本原則的規(guī)定中,立足我國多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的現(xiàn)狀和實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,創(chuàng)造性地提出了“平等保護(hù)原則”;在土地制度中,基于我國農(nóng)村土地由中華人民共和國成立后的到改革開放以來的土地承包政策的演變歷史和利用實(shí)踐的特點(diǎn),而獨(dú)創(chuàng)了一種具有中國特色的用益物權(quán),即農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)制度,宅基地使用權(quán)亦是一種嶄新的本土化制度。[10]22以土地所有權(quán)為例,物權(quán)法在移植過程中就所有權(quán)的問題上,沒有采納西方絕對所有權(quán)的理念,僅承認(rèn)土地歸國家所有和集體所有,從而使得我國的土地所有權(quán)呈現(xiàn)著公權(quán)力性質(zhì),在土地使用權(quán)的出讓、征收等方面負(fù)擔(dān)著公共財(cái)政、管理和社會保障的職能。[11]138
三、通過法律移植促進(jìn)民法發(fā)展之建議
1.當(dāng)前在民法中進(jìn)行法律移植的困境。首先,如何立足受體國本身的情況來辨析法律移植的具體可行性,這是每個(gè)國家進(jìn)行法律移植時(shí)都面臨的困境。影響法律移植受體國方面的因素有很多,如政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件等等,其中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與政治氛圍對法律的制約性使得民法中的法律移植與本土化也必然呈現(xiàn)出困難的局面。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會伴隨著一系列新型現(xiàn)象的出現(xiàn),從而產(chǎn)生相關(guān)的法律問題,例如對處于信息時(shí)代的人們來說,個(gè)人信息和隱私權(quán)的保護(hù)問題必然會引起廣泛的關(guān)注,引起法律的變化。同為上層建筑的政治與法律,雖然是相互作用的關(guān)系,但政治往往居于主導(dǎo)地位。因此,法律移植的成功與否,很大程度上會受到經(jīng)濟(jì)與政治因素的制約。其次,民法領(lǐng)域的實(shí)證調(diào)查研究不夠健全,法律移植容易脫離實(shí)際,僅停留在理論層面的泛泛而談。時(shí)代的快速發(fā)展與法律的國際化是促使中國發(fā)展法律近代化事業(yè)的一種壓力,在必須適應(yīng)國際社會的要求、順應(yīng)國際潮流的心理推動下,立法工作相應(yīng)的有些急于求成,從而使法律移植不可避免地表現(xiàn)出一定的盲目性,甚至發(fā)展為一種被學(xué)者稱之為“制度決定論”的困境。[12]143這種狀況在一定程度上過于放大法律的作用,容易誤入法治建設(shè)的理想化境地,脫離實(shí)際。相較于以往法學(xué)研究的文本研究來說,近些年盡管有一些學(xué)者對于法律現(xiàn)象進(jìn)行實(shí)證調(diào)查,但整體上尚處于起步階段,沒有形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的社會調(diào)查研究方法,涉及的領(lǐng)域也主要集中在刑法和訴訟法。法律的生命力在于實(shí)施,我國是成文法國家,法律不僅需要對個(gè)案問題起到定紛止?fàn)幍男Ч?,還需要追求普適而穩(wěn)定的規(guī)范作用,因此如果沒有健全的研究方法,在民法中進(jìn)行法律移植便會難以真正反映與解釋社會現(xiàn)實(shí),也就無法發(fā)揮法律移植的效用。綜上所述,雖然從歷史的角度來看在民法中進(jìn)行法律移植與創(chuàng)新是可行的,但如何根據(jù)本國法律環(huán)境辨析適用的情況以及如何使法學(xué)研究具有理論與實(shí)踐意義,在我國法治建設(shè)中,始終需要考慮這一挑戰(zhàn)。從無到有的變化可以是種較為快速的成長,而從有到好的突破往往是一個(gè)更為復(fù)雜且具有挑戰(zhàn)性的進(jìn)化過程。如何在法的國際化趨勢下正確理性地對待外國法律文化與法律制度,需要以取舍適當(dāng)?shù)匾浦?、敢于?chuàng)新地借鑒為思考的核心,深入了解本國本土法律環(huán)境特征、他國或地區(qū)法律背后的立法思想、目的,進(jìn)一步思考所能夠達(dá)到的預(yù)期效果,以探討是否適用法律移植。2.應(yīng)對法律移植困境的兩點(diǎn)建議。(1)理論層面進(jìn)行區(qū)別性移植在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等影響法律移植的因素中,相較于前兩者的變革,文化的潛移默化性與法治變革的緩慢性具有一定程度上的相似性。文化與法律都有著一定的穩(wěn)定性,每種文化背景下都會孕育其特定的法律,而每種法律也都有其受之影響的特定的文化[13]69,因此中國的法治之路的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視利用中國的本土資源,注重中國法律文化的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)情況,法律移植的適用可以從法律文化的角度來探討。法律文化是一個(gè)廣闊的整體,從不同角度會產(chǎn)生不同的理解,有學(xué)者將其理解為一種生活方式,并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用功能主義對法律移植的適用進(jìn)行辨析,建議對于法律文化的三個(gè)部分進(jìn)行區(qū)別性移植:第一部分是反映理智的法律文化,是一種對利害關(guān)系的考量,比如生活方式的便利性考慮、不動產(chǎn)登記制度能夠產(chǎn)生避免糾紛促進(jìn)交易的有序性等,這些是適合進(jìn)行法律移植的;第二部分是反映精神的法律文化,是一種有意識的追求,比如性別平等、對同性婚姻的認(rèn)可與否、保障人權(quán)等,這種法律文化一方面是人類共同的精神追求,另一方面每個(gè)國家對其的具體概念和實(shí)現(xiàn)也可能存在不同的地方,所以可以求同存異,在一定程度或者說一定的時(shí)代進(jìn)程上進(jìn)行借鑒;第三部分是本能,是一種無意識的習(xí)慣性反映,比如我國注重公有的歷史傳統(tǒng)、黨政意識形態(tài)等,這些在法律上不可移植,因?yàn)樗鼈冊诓煌膰也痪哂型s性。[14]69-73(2)操作層面發(fā)展社會調(diào)查研究方法法律移植的難度與失敗,有源于植體方面的問題,但更主要的是受體方面法律環(huán)境的排斥與缺陷。民法是調(diào)整平等主體間人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的私法,是與每個(gè)人的社會生活最密切相關(guān)的法律,故法律的移植與創(chuàng)新不能與社會脫節(jié)。如同個(gè)體的發(fā)展需要在了解自己的基礎(chǔ)上才能選擇適合自己的東西去學(xué)習(xí)與提升,決定自己的發(fā)展方向,一個(gè)國家或地區(qū)在法治建設(shè)的道路上也像是一個(gè)正在成長的青年,要在關(guān)注自身實(shí)際情況的前提下,以好奇兼顧謹(jǐn)慎的態(tài)度去觀察、思考、學(xué)習(xí)外界的優(yōu)秀法律,這樣法律移植的發(fā)展規(guī)律就會自動發(fā)揮效用。而了解自身實(shí)際情況的主要辦法之一便是通過社會調(diào)查來研究。在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下,民法的法律移植與創(chuàng)新不僅在理論上要與時(shí)俱進(jìn),還需要在社會調(diào)查研究方法上進(jìn)行探究,既要延續(xù)“在具體現(xiàn)象中提煉出認(rèn)識現(xiàn)象的概念”[15]5的研究傳統(tǒng),又要注重進(jìn)行更加先進(jìn)的調(diào)查計(jì)量分析與信息反饋。在發(fā)展社會調(diào)查研究方法的過程中,應(yīng)當(dāng)尤其關(guān)注以下幾點(diǎn):第一,注意“習(xí)慣”在社會調(diào)查研究中的重要性。習(xí)慣對我國民法發(fā)展的重要性從過去與現(xiàn)在都有體現(xiàn):首先,縱觀歷史,習(xí)慣在我國民法發(fā)展的歷程中曾發(fā)揮著不可忽視的作用。在20世紀(jì)前期清末與民初兩次重大民事立法活動中,都進(jìn)行過規(guī)模巨大、組織嚴(yán)密的民商事習(xí)慣調(diào)查運(yùn)動,所獲資料也極為豐富,雖然最后因政局動蕩而中斷,但不可否認(rèn)民商事調(diào)查對于當(dāng)時(shí)的立法準(zhǔn)備和司法執(zhí)法參考具有重要價(jià)值。[16]5-7然后,審視當(dāng)今,我國正處于民法典全面編纂的時(shí)代,2017年3月新頒布的《民法總則》將“習(xí)慣”納入了法的正式淵源,也為再次發(fā)展針對習(xí)慣進(jìn)行社會調(diào)查研究方法提供了更有利的契機(jī)。因此,要通過社會調(diào)查研究方法了解民事習(xí)慣,在價(jià)值判斷與技術(shù)提煉的雙重要求下,對習(xí)慣經(jīng)過諸多的辨析、取舍與加工,將法律現(xiàn)象進(jìn)行抽象和升華,把好的習(xí)慣吸納入新頒布的法律里,從而更好地進(jìn)行法律移植與本土化,更快地促進(jìn)法治的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。第二,在技術(shù)上,應(yīng)當(dāng)結(jié)合統(tǒng)計(jì)學(xué)與社會學(xué)等學(xué)科的知識將定量與定性的實(shí)證研究方法相結(jié)合。實(shí)證研究雖不是認(rèn)識中國法律自身實(shí)際情況的最終階段,卻是法律移植與創(chuàng)新中首先需要完成的工作。[17]120定量研究是將法律現(xiàn)象予以量化,并進(jìn)一步研究這些變量之間因果關(guān)系與邏輯,具有嚴(yán)密性與客觀性,但是缺乏對不同社會特定情境進(jìn)行考察與比較的局限性。定性研究是通過個(gè)案研究、田野訪談、文獻(xiàn)分析等方法來了解具體法律現(xiàn)象的內(nèi)部本質(zhì),具有思辨性與人文關(guān)懷,但是欠缺普適性與客觀性。因此,在了解國內(nèi)實(shí)際的法律文化環(huán)境和分析外國法律制度背景的過程中,需要將兩種研究方法相結(jié)合而進(jìn)行互補(bǔ),以科學(xué)理性的定量研究為前提重視批判與反思的定性研究,從而增強(qiáng)所研究法律問題的可解釋性與精確性。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和實(shí)證分析的整合結(jié)果來不斷地修正研究問題和理論假設(shè),使法學(xué)研究的成果能夠真正反映和解釋社會現(xiàn)實(shí),辨析法律移植與本土化的可行性。[18]121需要注意的是,不同于自然科學(xué)的客觀性,社會科學(xué)具有主觀性的本質(zhì),社會調(diào)查研究方法本身也不可能完全避免主觀性,但能通過真實(shí)且全面的調(diào)查資料檢索與收集、針對性調(diào)查方式的選擇、研究問題設(shè)計(jì)的概括性與抽象性等環(huán)節(jié)盡可能地縮小主觀性來增加客觀性,更好地推動法律實(shí)證研究的發(fā)展,繼而推動法律移植與創(chuàng)新。[19]354總結(jié)在日新月異的社會變革中,面對不斷出現(xiàn)的新型法律問題,法律研究與變革不僅要立足本土的特征了解自身,還需要有寬闊的視野與前瞻性來不斷學(xué)習(xí)。洛克有句名言,“法治的真諦就是公民的權(quán)利必須保護(hù),政府的權(quán)利必須限制”,在強(qiáng)調(diào)法治的今天,規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)可以理解為私權(quán)越發(fā)達(dá)、公權(quán)就越規(guī)范,這兩者是一種相輔相成的關(guān)系。我國現(xiàn)在正處于民法典編纂的時(shí)代,如何保持法律對維護(hù)社會規(guī)范性期望的穩(wěn)定性的同時(shí),根據(jù)新的信息和情況進(jìn)行自我調(diào)整與更新,法律移植與創(chuàng)新正是可以發(fā)揮效用的一種方式,如果能夠很好地運(yùn)用法律移植來推動民法的發(fā)展,便能更好地推動法治的建設(shè)。因?yàn)榉芍贫扰c規(guī)范是一定環(huán)境的產(chǎn)物,會受到文化、經(jīng)濟(jì)、政治及地理環(huán)境各方面的因素影響。通過比較法的學(xué)習(xí)與研究,可以發(fā)現(xiàn)大致類似的法律問題在相似的社會或許會有不同的解決方法,反之,在相似的社會中,通過不同的途徑可能會得到相同的解決方法。所以在運(yùn)用法律移植推動法治建設(shè)的過程中,不僅要關(guān)注各國法律的相似性,還要關(guān)注差異性,并探究這些背后的因素。只有這樣才能更好地進(jìn)行選擇與改造并加以適用。因此,法律人需要博覽立法范例、廣納百家意見,在理論研究與實(shí)踐操作上綜合各種因素在法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)提出建議、設(shè)計(jì)規(guī)則、拿出方案,共同推動法治的進(jìn)步。
作者:黃蓉 單位:安徽大學(xué)