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摘要：交通事業(yè)的飛速發(fā)展，與交通企業(yè)法制的建設還存在一定的差距。公路經營企業(yè)必須加強法制建設，推行企業(yè)法律顧問制度，建立并完善內部工作制度，建立健全企業(yè)法律監(jiān)督機制，加強思想陣地建設，分層次抓好各類人員的法制教育。在依法經營、依法行政、依法維權等方面逐漸與市場經濟接軌，提高綜合競爭力。

關鍵詞：公路經營法制建設維權意識

法律制度建設是市場經濟條件下企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障，是現代企業(yè)管理不可缺少的重要組成部分。市場經濟是法制經濟，企業(yè)經濟行為只有嚴格依法進行，才能得到社會的認可和支持，才能受到法律的保護。交通行業(yè)在近幾年發(fā)展迅速，公路建設蓬勃發(fā)展，合資、合作建設收費公路的形式也很多。尤其是公路經營企業(yè)，每一項經營服務活動都要涉及到一定的法律行為。近十年以來，公路經營企業(yè)的訴訟案件和法律糾紛處理案件不斷增多，而且，多數是處于被告的地位，從中可以看出，公路經營企業(yè)在依法經營、依法行政和依法執(zhí)法方面，都表現出嚴重的滯后性。隨著改革的逐步深化，企業(yè)對法律法規(guī)的依賴性也越來越強，加快和完善企業(yè)的法制建設工作就尤為顯得緊迫。這就要求企業(yè)必須切實的加強法制建設，不斷健全和完善法律風險防范機制，依法治企，在競爭中爭取主動，不斷發(fā)展壯大自己，以增強企業(yè)的核心競爭能力。

一、公路經營企業(yè)法制建設現狀

在交通事業(yè)的飛速發(fā)展的今天，公路經營企業(yè)在法制建設方面依然是個弱項，我們在依法經營、依法行政、依法維權等方面還存在著很多不規(guī)范的地方。主要表現為：

1.合同管理失控的現象比較突出。個別單位沒有認真按操作程序進行審核，對合同的合法主體、主要條款，尤其是對合同對方的資信審查把關不嚴?！跋葦睾笞唷爆F象時有發(fā)生，甚至合同項目已經正式啟動多時，合同還沒有正式簽約。我國《刑法》嚴格規(guī)定：“國家機關工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不負責任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑”。因此，草率從事既使企業(yè)遭受了重大經濟損失，同時也是一種瀆職行為。

2.法律意識還有待進一步提高。特別是作為企業(yè)的管理者，既要熟悉公路法及實施細則，還應當熟悉掌握刑法、民法、行政處罰法、公司法、勞動法及三大訴訟程序法等必備的法律知識。已免發(fā)生不必要的糾紛來牽扯和分散企業(yè)的精力。

3.維權意識需要增強。目前公路經營企業(yè)自我維權意識淡薄，合法權益受到侵害的現象時有發(fā)生。如過往司機辱罵、毆打收費工作人員、司機強行闖卡逃費等等。而企業(yè)卻很少主動拿起法律的武器來維護公路經營企業(yè)自身的合法權益。

二、循序漸進，加強企業(yè)法制建設

企業(yè)法制建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以建立和完善風險防范機制和監(jiān)督約束機制為核心，以建立健全法律顧問制度為主要內容，促進企業(yè)依法決策和依法經營管理。

1。推行企業(yè)法律顧問制度，構建企業(yè)法制建設組織體系。企業(yè)法律顧問制度，是指企業(yè)內部通過設置法律顧問機構或者配備專職法律工作人員處理本企業(yè)法律事務的一整套制度。目前，企業(yè)法律顧問制度已經成為國內外大企業(yè)普遍采取的一項重要管理制度。要把企業(yè)法律顧問制度建設作為加強企業(yè)法制建設的重要內容，首先要建立起一支以企業(yè)總法律顧問為核心、企業(yè)法律顧問為支撐的專門法律人才隊伍，為加強企業(yè)法制建設奠定基礎。然后要積極推行企業(yè)總法律顧問制度。企業(yè)總法律顧問制度是企業(yè)法律顧問制度的核心，是企業(yè)依法決策、依法經營管理、依法維護合法權益的制度保障。企業(yè)總法律顧問是要負責企業(yè)法律事務工作，同時對企業(yè)法定代表人或者總經理負責。企業(yè)要按照法律顧問的任職條件，從本企業(yè)優(yōu)秀人才隊伍中選擇政治素質高、業(yè)務能力強、法律專業(yè)精，熟悉企業(yè)實際情況的負責人擔任總法律顧問。也可通過社會公開招聘選任總法律顧問。其次是加強企業(yè)法律顧問隊伍建設。企業(yè)法律顧問隊伍是推行企業(yè)法律顧問制度的重要基礎。要負責企業(yè)員工掌握和學習與本職工作有關的法律知識，鼓勵具備條件的人員參加企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，提高企業(yè)法律顧問的業(yè)務素質。對受聘擔任企業(yè)法律顧問以及后備專業(yè)人才，要拓寬培養(yǎng)渠道，開展形式多樣的政治教育和業(yè)務培訓，加快提高他們的業(yè)務素質和執(zhí)業(yè)水平。

2。建立并完善內部工作制度，建立健全企業(yè)法律監(jiān)督機制。加強企業(yè)法制建設，防范企業(yè)法律風險，重在形成機制。要加快建立健全法律監(jiān)督制度，充分發(fā)揮法律監(jiān)督的事前防范、事中控制和事后補救的作用。

一是建立健全企業(yè)法律風險防范機制。企業(yè)法律風險存在于經營管理的各個環(huán)節(jié)，形成于企業(yè)決策之時。企業(yè)要樹立管理為主、事前為主、預防為主的理念，深入分析本企業(yè)面臨的各種法律風險，加強風險防范。市場經濟是契約經濟，建立健全合同分級分類管理體系，把好簽約、履行、維權三關，使合同管理合法、規(guī)范、有序。要制定和完善債權債務、資金管理、知識產權管理、招標投標管理、工商登記管理和法律糾紛處理等方面的規(guī)章制度，要求健全企業(yè)法律風險防范機制，防范企業(yè)經營風險。二是建立健全企業(yè)內部法律監(jiān)督機制。要在加強財務、審計監(jiān)督的同時，逐步建立一套科學規(guī)范、層級清晰、權責明確的法律監(jiān)控機制，為有效規(guī)避企業(yè)經營風險提供法律保障，重點是建立企業(yè)法律顧問工作制度和工作流程，明確企業(yè)總法律顧問、法律事務機構、法律顧問在參與和處理企業(yè)重大決策、重大合同的談判、起草和審核企業(yè)重要規(guī)章制度、合同管理、訴訟、仲裁等方面法律事務的權限、程序和工作時限等內容，力爭在企業(yè)內部形成一個管理層次高、業(yè)務范圍廣、協(xié)調力度大、工作效率高、制度更完善的法律監(jiān)督網絡，確保企業(yè)法律顧問順利開展工作，切實發(fā)揮法律監(jiān)督體系的作用。三是建立健全企業(yè)法律事務管理制度。建立健全企業(yè)法律事務管理制度，是企業(yè)維護合法權益、防范和化解法律風險的基本措施，也是企業(yè)在新形勢下健康發(fā)展的重要舉措。當今社會是一個法制不斷健全的社會，企業(yè)要想在市場中進行有效競爭，保持健康、持續(xù)發(fā)展，就應加強企業(yè)法律事務管理制度的建設，努力提高企業(yè)市場競爭能力,并大力推進依法治企和依法維護自身合法權益，把企業(yè)決策和經營風險降到最低程度。

3.加強思想陣地建設，分層次抓好各類人員的法制教育。法制建設最終要靠廣大職工都樹立了法制觀念，才能最終落到實處。第一層次是增強管理人員的法制教育和法律意識，已保障管理人員的依法決策和依法經營。第二層次是圍繞企業(yè)生產經營，結合各項管理工作學法用法。針對技術安全、市場開拓、勞動管理的各類管理人員的工作實際，進行安全法、勞動法、建筑法、刑法、合同法、會計法、審計法、消防法等培訓。第三層次是結合公司實際，開展多種形式的活動。一是創(chuàng)辦工地安全流動學校，把法律知識送到工地。二是開展法制文化建設有關活動。通過舉辦安全知識競賽、朗誦表演賽、“安全漫畫”等形式開展典型案例分析，針對交通行業(yè)發(fā)生的典型案件，通報、剖析，舉案說法，增強防范意識；組織職工參加“全國職工安全生產知識電視培訓”，通過各種活動的開展，充分調動企業(yè)全體人員遵章守紀、學法用法的積極性，為法制教育奠定了堅實基礎。