民事法律的懲罰性賠償制度透視論文
時(shí)間:2022-12-29 11:36:00
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在美國(guó),懲罰性賠償主要適用于誹謗、誘奸、等惡意攻擊、誣告、不法侵占住宅、占有私人文件、非法拘禁等使受害人遭受名譽(yù)損失及精神痛苦的案件中。在普通的民事糾紛中(尤其是指產(chǎn)品責(zé)任中)是否得以適用,本文將加以討論分析。關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的性質(zhì),有侵權(quán)責(zé)任說(shuō)和重合說(shuō)兩種觀點(diǎn)。前者認(rèn)為產(chǎn)品責(zé)任是侵權(quán)責(zé)任而非違約責(zé)任;后者認(rèn)為產(chǎn)品責(zé)任既有侵權(quán)責(zé)任又有違約責(zé)任。筆者認(rèn)為,產(chǎn)品責(zé)任應(yīng)該是侵權(quán)責(zé)任,這一主張亦在剛剛頒行的《侵權(quán)責(zé)任法》中得到體現(xiàn)。
1《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的懲罰性賠償制度及其評(píng)價(jià)
1994年起開始施行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》首開我國(guó)民事法律中的懲罰性賠償制度。該法第十四九條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。”
該條文對(duì)懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成要件做出了原則性的規(guī)定,即一方面要求經(jīng)營(yíng)者存在欺詐行為,另一方面則需要由當(dāng)事人進(jìn)行主張,此外,也就是賠償數(shù)額的限制,即雙倍賠償?!蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第68條規(guī)定:“一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方虛假情況,或者故意隱瞞真實(shí)情況,誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的,可以認(rèn)定為欺詐行為?!薄断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中關(guān)于欺詐行為的認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)保持與《民通意見(jiàn)》保持一致。此外,根據(jù)合同法第五十四條的規(guī)定,以欺詐行為訂立的合同為可撤銷合同,倘若消費(fèi)者事后將合同撤銷,合同撤銷后,應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。
至于承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任的一方是否還要承擔(dān)賠償責(zé)任,這關(guān)系到責(zé)任競(jìng)合的問(wèn)題。關(guān)鍵是看消費(fèi)者主張合同責(zé)任還是侵權(quán)責(zé)任。筆者認(rèn)為,在此種情況下,合同責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成競(jìng)合。而從《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條的規(guī)定來(lái)看,其本身是作為合同責(zé)任加以規(guī)定的。因?yàn)榍謾?quán)要以存在損害結(jié)果為要件,但是從該法第四十九條的表述來(lái)看,未作此種規(guī)定。因而,筆者認(rèn)為,從責(zé)任構(gòu)成與責(zé)任承擔(dān)上,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條的規(guī)定本身是存在內(nèi)在的邏輯矛盾的,其與民法的基本理論相背離。
2《食品安全法》中是否規(guī)定了懲罰性賠償制度
《食品安全法》第八十四條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。”
《食品安全法》出臺(tái)之后,學(xué)者對(duì)該條的解釋,側(cè)重于將其視為懲罰性賠償。然而,筆者對(duì)此持保留意見(jiàn)。
侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)形式主要包括恢復(fù)原狀與損害賠償。而懲罰性賠償則是損害賠償?shù)奶厥獗憩F(xiàn)形式。至于這種表現(xiàn)形式是否具有存在的合理性,筆者將在后文進(jìn)行分析。在這里,應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,《食品安全法》第八十四條的規(guī)定,與懲罰性賠償制度相去甚遠(yuǎn),理由如下:
(1)懲罰性賠償是民法中的一項(xiàng)責(zé)任承擔(dān)的制度,而《食品安全法》第八十四條實(shí)際上是一種行政責(zé)任。
(2)懲罰性賠償所涉及的雙方當(dāng)事人均為民事主體,而《食品安全法》第八十四條的一方當(dāng)事人為行政主體。
(3)懲罰性賠償是針對(duì)民事法律關(guān)系所設(shè)立的一項(xiàng)制度,而從《食品安全法》第八十四條的規(guī)定來(lái)看,其所針對(duì)的是行政法律關(guān)系。
因此,筆者認(rèn)為,《食品安全法》第八十四條并非民法意義上的“懲罰性賠償”,而是一種行政制裁,之所以有學(xué)者視其為懲罰性賠償,實(shí)際上出于對(duì)該條文的誤讀。
3《侵權(quán)責(zé)任法》中的懲罰性賠償制度以及評(píng)價(jià)
剛剛頒布亟待施行的《侵權(quán)責(zé)任法》第四十七條對(duì)懲罰性賠償做出原則性規(guī)定:“明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售,造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償?!?/p>
從該條文的表述上看,其構(gòu)成要件明確,主體為產(chǎn)品的生產(chǎn)者與銷售者,主觀存在惡意,歸責(zé)原則為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,并且要造成嚴(yán)重?fù)p害的后果,主張權(quán)利的一方為被侵權(quán)人。
《侵權(quán)責(zé)任法》第四十七條的規(guī)定頗為具體,與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條相比,嚴(yán)格區(qū)分出合同責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任,并且與《合同法》形成了很好的銜接。但是該條文依然存在一定的問(wèn)題,如果僅僅將主張懲罰性賠償?shù)闹黧w限定為“被侵權(quán)人”,那么在“造成他人死亡”的情況下,被侵權(quán)人如何“請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償”呢?所以,筆者認(rèn)為,在對(duì)該條文進(jìn)行解釋時(shí),應(yīng)將主張懲罰性賠償?shù)闹黧w,擴(kuò)展為“被侵權(quán)人或其繼承人以及其他利害關(guān)系人”。
最后,筆者著重分析一下在民事法律中,規(guī)定懲罰性賠償是否具備合理性。眾所周知,民法只調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系,而從法理上講,平等主體之間不應(yīng)該存在相互或者單方面進(jìn)行懲罰的行為,否則將與民法的基本出發(fā)點(diǎn)相悖。而在民事論文法律中規(guī)定懲罰性制度,實(shí)際上是將民事責(zé)任與行政責(zé)任想混淆。行政法律關(guān)系的雙方處于不平等的地位,因此,行政機(jī)關(guān)可以對(duì)違法者采取懲罰措施,這是符合行政法的基本價(jià)值的。民法中的侵權(quán)損害賠償,應(yīng)以填補(bǔ)損害為限,否則很有可能出現(xiàn)“王海打假”的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象,更是與民法所主張的誠(chéng)實(shí)信用原則以及公平原則想違背的。