導語：政務大數(shù)據(jù)管理平臺規(guī)劃與技術研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：政務大數(shù)據(jù)管理平臺建設的背景是優(yōu)化營商環(huán)境、促進政務服務改革，以“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿”為目的，促進政務數(shù)據(jù)共享交換，提升政府服務能力、城市智慧管理能力。近年來在大數(shù)據(jù)技術快速發(fā)展的背景下，我國已經(jīng)開始創(chuàng)建政務大數(shù)據(jù)平臺，獲得了一定的成績。新時期為制定與我國政務工作需求相適應的政務大數(shù)據(jù)平臺的建設策略，文章提出幾點戰(zhàn)略規(guī)劃建議，旨在為提升政務大數(shù)據(jù)管理平臺的規(guī)劃建設效果提供幫助。

關鍵詞：政務大數(shù)據(jù)管理平臺；戰(zhàn)略規(guī)劃；技術政務

大數(shù)據(jù)管理平臺主要就是政府進行數(shù)據(jù)管理的系統(tǒng)，具有5V屬性，主要就是容量、速率、多樣性、真實性、價值，從宏觀層面來講，政務大數(shù)據(jù)主要就是面向政府或者是政府自由的數(shù)據(jù)，涉及到生活、服務與公共三項數(shù)據(jù)。為了能夠提升政府大數(shù)據(jù)的管理效果，應著重構建有關的管理平臺，制定相應的戰(zhàn)略規(guī)劃，合理使用先進技術，確保有關的管理平臺良好發(fā)展。為了更好的完成政務大數(shù)據(jù)管理平臺的建設工作，應該完善戰(zhàn)略規(guī)劃，合理使用先進技術，積極構建數(shù)據(jù)歸集交換、數(shù)據(jù)管理與統(tǒng)一身份認證的相關平臺，完善有關平臺的政務大數(shù)據(jù)管理功能，保證各項工作的高質量、有序性開展。

1合理建設數(shù)據(jù)歸集交換的數(shù)據(jù)管理平臺

1.1平臺的構建要求。對于數(shù)據(jù)歸集交換平臺而言，主要就是面向政務部門，合理使用完善的網(wǎng)絡信息基礎設施與優(yōu)勢性的資源，在資源共享、業(yè)務協(xié)同的過程中，提升區(qū)域之內的信息資源共享效果，達到良好的網(wǎng)絡互通的目的，預防出現(xiàn)重復建設問題、縱強橫弱問題、信息孤島問題等等，使得各級政府部門都能夠在數(shù)據(jù)交換的過程中，有著集約化、具體性的指導。數(shù)據(jù)歸集交換平臺的建設，主要是依托國家電子政務外網(wǎng)，在合理利用原本系統(tǒng)的同時，對其進行擴容處理和優(yōu)化處理，建設出多級條塊都能融會貫通、運行管理性能和效果較高、自控能力良好、持續(xù)性擴展性能強的平臺。在建設平臺的過程中，應遵循節(jié)約投資的基本原則，盡可能提升各種基礎設施的應用效率，創(chuàng)建完善的多交換域模式，增強平臺的交換能力、效率，確保平臺管理效果和數(shù)據(jù)采集效果，在優(yōu)化并且拓展相關框架的同時，使得平臺之內更好的容納各級政府的數(shù)據(jù)共享、交換，符合政府在數(shù)據(jù)共享方面與交換方面的根本需求。1.2平臺的戰(zhàn)略規(guī)劃。具體的數(shù)據(jù)歸集平臺建設和發(fā)展過程中，應結合政務信息化發(fā)展的根本需求，將基礎性的網(wǎng)絡設施、安全體系當做是載體，按照電子政務的發(fā)展需求制定統(tǒng)一規(guī)范、平臺與設計的戰(zhàn)略規(guī)劃，使得平臺建設工作能夠向著標準化、制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。政府部門在有關的平臺中可以對數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)性的分析，梳理目錄的同時可以更好地實現(xiàn)信息交換的目的，也可以在平臺中各種資源，訂閱相關的信息，對政務數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一性的共享與交換處理。在設計平臺的過程中，應保證其在人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟四大庫有著專門的信息交換域，可以為進一步開展民生資金方面、財稅增收方面、經(jīng)濟運行監(jiān)測方面的政務業(yè)務的協(xié)同工作提供基礎、支撐。在制定戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，應按照政府部門的具體需求，遵循著安全性原則、穩(wěn)定性原則、標準型原則等等，完善平臺的可維護性能、廣泛應用的性能、拓展性延展性的性能。①應該遵循標準性的戰(zhàn)略規(guī)劃原則，根據(jù)有關的法律制度、行業(yè)技術標準等，在確保合理共享政務信息資源的同時，增強信息交換的效果，盡可能使用統(tǒng)一性的基礎設施與產品，增強其中信息交換系統(tǒng)的穩(wěn)定性，保證通用性，健全有關的數(shù)據(jù)構架，爭取在戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中提升平臺的標準化程度[1]。②遵循先進性的戰(zhàn)略規(guī)劃原則，創(chuàng)建耦合性較低的軟件架構，利用先進的軟件設計良好運行的軟件系統(tǒng)，保證系統(tǒng)的先進性，同時還需將行業(yè)標準當做是基礎部分，運用先進的技術工具，確保系統(tǒng)具有一定的通用性，可以針對信息資源全面的共享處理。③遵循安全性的戰(zhàn)略規(guī)劃原則。就是在規(guī)劃的過程中設置有關的管理維護模式，保證所使用的基礎設施部分、中間設備部分、軟件硬件部分的安全性，在規(guī)劃建設平臺的過程中，選用與標準相符的基礎設施，創(chuàng)建科學化、有效性的信息安全管控體系，完善其中的CA認證模式和SSL功能。④遵循實用性的戰(zhàn)略規(guī)劃基本原則，形成正確的平臺構建和設計觀念意識，完善其中的方案內容，在確保系統(tǒng)性能的同時，提升平臺運行的合理性，確保平臺運作的適用性，可以在具體工作中有效解決和應對問題，保證平臺建設的實用性。⑤遵循靈活性的戰(zhàn)略規(guī)劃原則，將API接口當做是基礎部分，在其中設置適配器工具，保證內部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)之間的良好對接，在增強系統(tǒng)運行穩(wěn)定性的同時，改善系統(tǒng)在發(fā)展過程中的松耦合性，使得系統(tǒng)之內的資源可以高效性的整合運用。除此之外，戰(zhàn)略規(guī)劃期間還應該遵循可管理性、可擴展性的基本原則，形成良好的數(shù)據(jù)歸集處理平臺[2]。1.3具體的技術措施。如圖1所示，數(shù)據(jù)歸集平臺屬于數(shù)據(jù)共享平臺中的一部分，構建政務大數(shù)據(jù)歸集管理平臺的過程中，應該完善相關的標準規(guī)范體系，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換、運行管理、平臺對接等規(guī)范內容，在規(guī)范性應用技術的同時不斷增強相關的平臺建設效果。在應用技術的過程中，主要的要求為：①明確有關的平臺建設內容，就是要進行交換管理平臺的良好建設，保證分布式的各個節(jié)點服務器都能夠統(tǒng)一性的接入處理，確保區(qū)級的業(yè)務都可以全面性的覆蓋連接，保證數(shù)據(jù)歸集交換平臺具備穩(wěn)定運行的性能，可以增強數(shù)據(jù)傳遞的安全性與可靠性。應該構建交換業(yè)務的多域管理模式，保證各種業(yè)務域都能夠更好的進行交換邏輯隔離。同時還需對政務資源進行統(tǒng)一性的目錄處理，融入到有關的數(shù)據(jù)歸集交換平臺中，統(tǒng)一開展政務數(shù)據(jù)的管理工作。②具體的建設工作中應該遵循統(tǒng)一性的技術規(guī)劃原則，將政務數(shù)據(jù)資源的交換需求當做是基礎部分，全面進行部署、逐漸落實各類工作，因地制宜的整合資源，遵守著經(jīng)濟性原則、實用性原則，按照政務部門的具體發(fā)展、信息化的現(xiàn)狀，明確有關的數(shù)據(jù)歸集交換平臺的規(guī)模和標準，使用信息技術、大數(shù)據(jù)技術等全面進行信息資源的整合，以此減少平臺構建的成本。在建設期間還應該借鑒國內外的成功經(jīng)驗，確保所使用技術的先進性和規(guī)范性[3]。

2合理建設系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)管理平臺

2.1建設內容分析。數(shù)據(jù)管理平臺的具體建設工作中需要重點整合所有的數(shù)據(jù)信息，主要因為在相關平臺運作的過程中，數(shù)據(jù)來源很廣、類型很多，如若使用人工分類的方式，工作量較大，工作效率較低。因此，需要按照數(shù)據(jù)管理的基本要求合理創(chuàng)建標準性的數(shù)據(jù)平臺，自動化分類所收集的數(shù)據(jù)信息，快速進行查詢和反饋，然后快速將結果呈現(xiàn)出來，強化部門相互的合作力度，開展深入性的預測分析工作，做出相應的反應，減少信息獲取的難度，增強數(shù)據(jù)管理的效果。在建設數(shù)據(jù)管理平臺的過程中，應重點開發(fā)政務大數(shù)據(jù)資源中心系統(tǒng)，以免出現(xiàn)數(shù)據(jù)資源分散性的問題，從智慧城市建設和發(fā)展的角度考慮問題，在大數(shù)據(jù)資源中心的支持下，使得政務數(shù)據(jù)信息呈現(xiàn)出聚集性、聯(lián)通性、利用性的狀態(tài)，增強數(shù)據(jù)管理的有效性。2.2制定平臺建設的戰(zhàn)略規(guī)劃。對于政務大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)管理平臺來講，在實際建設的過程中應該完善戰(zhàn)略規(guī)劃，保證數(shù)據(jù)管理的效果。①在戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中應該健全平臺的運行功能，完善其查詢功能的同時，開發(fā)更多新的管理功能，便于增強管理工作的有效性。②應該采用數(shù)據(jù)對比的形式，準確的開展對比工作和定位工作，合理共享有關的數(shù)據(jù)信息，將各個行業(yè)和各個領域中的數(shù)據(jù)融入其中進行整合對比。在完成對比以后挑選帶有問題的數(shù)據(jù)，開展相關的核查工作，確保在平臺中能夠高效化、有效性的完成數(shù)據(jù)管理任務。③應該完善有關的數(shù)據(jù)庫管理制度，提升數(shù)據(jù)管理工作的規(guī)范化水平，在數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)、分類環(huán)節(jié)、處理環(huán)節(jié)，都可以在平臺中操作，需要注意的是，各個環(huán)節(jié)都應該設置密碼權限，嚴格進行系統(tǒng)安全防護，以免出現(xiàn)病毒入侵、黑客入侵等問題。④重點進行數(shù)據(jù)管理平臺的推廣，在合理推廣的同時增強平臺的運行效果[4]。2.3具體的技術措施。建設相關數(shù)據(jù)管理平臺的過程中，應該積極運用先進的技術措施，發(fā)揮各種技術的應用優(yōu)勢和作用。在應用技術的過程中，應做好信息資源方面的梳理工作，編制相應的目錄，合理開展數(shù)據(jù)的標準化建設工作。之后就要利用數(shù)據(jù)共享的方式、數(shù)據(jù)交換的方式、數(shù)據(jù)采集的方式等，全面整合收集需要利用的數(shù)據(jù)，保證技術的良好運作。之后就要創(chuàng)建安全保障機制與管理機制，合理運用數(shù)據(jù)，按照業(yè)務數(shù)據(jù)需求、市民數(shù)據(jù)需求、企業(yè)數(shù)據(jù)需求等在未來的工作中合理使用數(shù)據(jù)信息。最后需要開展數(shù)據(jù)方面的有效分析工作，綜合性的評判數(shù)據(jù)應用績效，保證有關平臺的良好建設發(fā)展[5]。①應該完善相關的邏輯架構，為了確保數(shù)據(jù)管理平臺中各種業(yè)務系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，可以設置前置性的設備，利用數(shù)據(jù)橋接的形式在整體系統(tǒng)中將業(yè)務數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)角爸迷O備中，業(yè)務部門按照前置機中的標準內容進行數(shù)據(jù)結構交換處理，將業(yè)務數(shù)據(jù)信息轉變成為和交換數(shù)據(jù)格式相符的內容，然后輸入到前置交換數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中。與此同時，平臺也可以利用前置機中的交換前置系統(tǒng)，合理進行文件、數(shù)據(jù)庫各種數(shù)據(jù)信息的采集和交換，利用輸出傳輸通道將其傳輸?shù)侥康亩?。②合理建設相關的功能架構。對于平臺的功能架構來講，在設計期間應該遵循高效性原則、穩(wěn)定性原則、包容性原則與一致性的原則，樹立正確的服務觀念意識，使用模塊化技術設計具有一定高內聚、松耦合特點的核心框架，確保平臺具備一定的擴展性、維護性與適用性。③合理設計業(yè)務架構，使用數(shù)據(jù)管理軟件系統(tǒng)、集成框架技術、適配器技術等，進行異構系統(tǒng)相互之間的數(shù)據(jù)交換共享，保證數(shù)據(jù)管理平臺中所有數(shù)據(jù)都能夠互通、合理共享交換。在設置數(shù)據(jù)管理節(jié)點的過程中，應該完善其中的數(shù)據(jù)交換流程，各個部門之間都可以實時性的交換數(shù)據(jù)信息。在此期間，還需設置數(shù)據(jù)管理、監(jiān)控的重心，統(tǒng)一性的開展數(shù)據(jù)的配置工作、管理工作和監(jiān)控工作，形成良好的數(shù)據(jù)管理平臺運行模式和發(fā)展體系[6]。

3合理建設統(tǒng)一身份認證的數(shù)據(jù)管理平臺

3.1建設的內容分析。對于政務大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)管理平臺來講，統(tǒng)一身份認證的數(shù)據(jù)管理平臺也非常重要，在建設的過程中需要結合電子簽名法律制度、我國相關的指導意見、互聯(lián)網(wǎng)+政務服務技術體系的建設指南等，將公民的身份號碼當做是唯一標識，合理采用各種身份認證技術措施，確保相關的電子身份認證之間能夠相互連通，爭取可以構建出與國家要求相符，能夠服務大局并且全面進行連通的身份統(tǒng)一認證平臺，使得電子政務能夠獲取到可持續(xù)性、可靠性的身份認證服務[7]。實際的建設工作中需要統(tǒng)一化的開展信息系統(tǒng)登錄訪問的管理工作，在系統(tǒng)之內無論用戶設置還是資源共享、權限管理，都需要有著統(tǒng)一性的規(guī)劃，在提升系統(tǒng)整體性的同時便于開展管理工作。與此同時，在使用系統(tǒng)中應用程序的過程中，還能設置統(tǒng)一性的接口部分，提升系統(tǒng)運行的便利性和實用性，從總體層面來講，可以促使系統(tǒng)在操作方面的一體化發(fā)展，快速整合政務的數(shù)據(jù)信息，只需在區(qū)域之內注冊辦理公民的身份信息，就可以將其存儲到系統(tǒng)之內，跨區(qū)域的進行業(yè)務辦理，解決人們在辦理業(yè)務過程中的多次操作問題和多次登錄注冊的問題，提升業(yè)務辦理方面的便利性[8]。3.2平臺建設的戰(zhàn)略規(guī)劃。對于同一身份認證平臺來講，在建設的過程中需要為電子政務項目提供一定的底層平臺基礎保障，主要就是創(chuàng)建組織模型，合理設置單點登錄服務、身份認證服務，同時開發(fā)移動終端的統(tǒng)一消息服務，整合相關的CA認證服務，保證系統(tǒng)的良好運行（如圖2）。3.3平臺建設的技術措施。在建設統(tǒng)一身份認證平臺的過程中，應該將J2EE技術當做是基礎部分，合理設計基礎層次、數(shù)據(jù)層次、內網(wǎng)與外網(wǎng)業(yè)務層次，在層次性設計的情況下保證系統(tǒng)的良好運行。同時還需支持LDAP目錄的訪問協(xié)議，保證數(shù)據(jù)信息的有效處理，平臺具備一定的擴展、容錯性能，安全性符合標準，同時使用集群、負載均衡等技術措施，提升平臺的運行水平。統(tǒng)一身份認證平臺的功能設計過程中，需要具有用戶集中化管理的功能，保證數(shù)據(jù)信息的安全性與私密性，保證傳輸效率的同時提高讀取的速率，將所有數(shù)據(jù)信息存儲到DAP目錄中，在其中設置用戶同步的功能，將所有數(shù)據(jù)信息轉移到相關的統(tǒng)一身份認證平臺之內，按照順序將數(shù)據(jù)傳輸?shù)綐I(yè)務系統(tǒng)之內，保證賬號信息的同步性[9]。使用平臺構建技術的過程中，還需完善其中的授權、認證接口，為確認身份信息提供較為可靠的認證機制，在這個端口中系統(tǒng)能夠快速獲取到用戶的數(shù)據(jù)信息與權限信息，接口允許多種編程語言的應用，接入方式多元化，并且支持有關的客戶端用戶名密碼，設置API認證接口接入形式、WEBSERVICE的接入形式，支持應用系統(tǒng)的操作、桌面客戶端SSO部分，支持ASP開發(fā)工具、NET開發(fā)工具等等，如圖3所示，相關的平臺具有針對性的功能，可以確保統(tǒng)一身份認證的數(shù)據(jù)信息處理效果。除此之外，在建設統(tǒng)一身份認證數(shù)據(jù)管理平臺的過程中，還需在其中使用PC段、客戶端的消息服務技術，利用JAVA語言進行開發(fā)，使用C/S模式開展工作，完善其中的消息推送功能、內部即時性通訊功能。在系統(tǒng)支持消息方面，可以應用各種終端漫游的技術措施，利用此類技術無需進行平臺的設置與同步處理，可以確保云消息在各種終端中進行漫游，確保統(tǒng)一身份認證平臺的良好運行[10]。

4結語

綜上所述，政務大數(shù)據(jù)的環(huán)境背景下，合理建設數(shù)據(jù)管理平臺是確保有關數(shù)據(jù)信息全面管理、共享傳輸?shù)幕A保障，因此，應該重點關注有關數(shù)據(jù)管理平臺的建設和發(fā)展，明確其中的建設內容、戰(zhàn)略規(guī)劃原則，合理使用先進的技術措施，保證在構建數(shù)據(jù)管理平臺的同時提升政務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的運作效果，滿足當前在數(shù)據(jù)管理方面的基本需求。

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作者:魏紅格 李越穎 單位:1.鄭州市信息資源管理中心 2.信陽農林學院信息工程學院