導(dǎo)語：電子政務(wù)云框架服務(wù)體系分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

云計算屬于超級計算機(jī)模式，本質(zhì)上是基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)服務(wù)的一種共享模式，不僅調(diào)度靈活、資源共享，而且還具有可靠、智能化等優(yōu)勢，與電子政務(wù)智能化管理、節(jié)約化建設(shè)需求相契合，可在最大程度上減少電子政務(wù)建設(shè)成本，促使服務(wù)質(zhì)量提高[1]。在歐洲一些發(fā)達(dá)國家，紛紛提出了基于云技術(shù)的電子政務(wù)發(fā)展策略，希望通過云技術(shù)減少國家對電子政務(wù)建設(shè)的資金投入。而在我國，對于電子政務(wù)云體系的建設(shè)也十分重視，國家工信部正在不斷完善云技術(shù)服務(wù)體系的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定，重點推動標(biāo)準(zhǔn)化云技術(shù)服務(wù)工作[2]。本文就電子政務(wù)云平臺框架及其建設(shè)意義之上，重點分析了關(guān)于云框架服務(wù)中間件的建設(shè)。

1電子政務(wù)云平臺框架

我國從2002年開始就提出了“一站、兩網(wǎng)、四庫、十二金”為主體的電子政務(wù)框架。國務(wù)院信息化工作辦公室在2006年提出了國家電子政務(wù)總體框架，各省市以及各行業(yè)在此文件精神下，對本地的電子政務(wù)框架進(jìn)行了細(xì)化和不斷完善，比如上海市區(qū)縣電子政務(wù)總體框架、金土工程電子政務(wù)總體框架等等[3]。對不同區(qū)域的電子政務(wù)框架進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)應(yīng)用支撐平臺所處位置十分重要，該平臺服務(wù)內(nèi)容主要有訪問控制權(quán)限、組織機(jī)構(gòu)、電子表單、登錄、流程等，應(yīng)用一體的公共性、基礎(chǔ)性的信息設(shè)施，通過集中建設(shè)和跨部門應(yīng)用系統(tǒng)，以信息互聯(lián)保證電子政務(wù)的聯(lián)通和連接。黨的十七屆五中全會以電子政務(wù)戰(zhàn)略角度，提出了“加強(qiáng)建設(shè)信息系統(tǒng)，挖掘并充分利用人口、地理、稅收、金融、統(tǒng)計等資源，以信息互聯(lián)、資源共享為核心，著重發(fā)展國家電子政務(wù)建設(shè)，促使政府管理能力、公共服務(wù)水平的提高”的建設(shè)目標(biāo)、思路及重點，深入我國電子政務(wù)框架服務(wù)體系研究及應(yīng)用實踐。在英美德以及澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國家，都提出了各自的電子政務(wù)框架，歐盟甚至還確定了EIF，即泛歐電子政務(wù)服務(wù)互操作框架[4]。以上各國的電子政務(wù)框架都有一個相同點，即其核心為數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)，其目標(biāo)是為了提高政府公共服務(wù)水平及共享資源的能力，并通過相應(yīng)措施或者考核等約束手段，立足于應(yīng)用支撐平臺，建設(shè)公共性、基礎(chǔ)性的信息設(shè)施。

2電子政務(wù)云平臺框架服務(wù)體系建設(shè)的意義

第一，利用云技術(shù)實現(xiàn)資源設(shè)施的完善、優(yōu)化和整合，構(gòu)建基于共享模式的電子政務(wù)云，為政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供更好的支持之外，還能夠?qū)ζ渌滦蜆I(yè)務(wù)系統(tǒng)提供支撐，進(jìn)而對已有的資源達(dá)到盤活的目的，實現(xiàn)投資成本的降低。第二，云服務(wù)對應(yīng)用系統(tǒng)的系統(tǒng)冗余、雙機(jī)熱備等功能，可實現(xiàn)高效、經(jīng)濟(jì)的的支撐，確保政務(wù)不會因為某種服務(wù)器故障而中斷，解決了應(yīng)用層面的故障隱患，另外，云計算服務(wù)可自動化，在最大程度上使得系統(tǒng)部署速度進(jìn)一步加快，實現(xiàn)智能化的政務(wù)服務(wù)和管理，有利于推動“智慧政務(wù)”的建設(shè)[5]。第三，通過政務(wù)云服務(wù)體系建設(shè)，有利于提高信息化水平欠發(fā)達(dá)區(qū)域的服務(wù)水平，同時還能夠促使我國電子政務(wù)平衡發(fā)展、縮小數(shù)字差異，滿足各級政府對電子政務(wù)服務(wù)的需求，進(jìn)而均等化公共服務(wù)。第四，電子政務(wù)云建設(shè)的推動能夠減少物理服務(wù)器數(shù)量，實現(xiàn)能耗節(jié)約，進(jìn)而讓電子政務(wù)的發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)相符。

3電子政務(wù)云框架服務(wù)中間件建設(shè)

應(yīng)用穩(wěn)定可靠、重復(fù)應(yīng)用、共性突出以及企業(yè)級的中間件，并建設(shè)應(yīng)用支撐平臺，已成為了行業(yè)共識，而在一些政府信息化建設(shè)項目中，已確定中間件的數(shù)量、招標(biāo)要求，故而在政府信息化項目建設(shè)中中間件的應(yīng)用成為了重要的基礎(chǔ)設(shè)施[6]。我國電子政務(wù)隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展而不斷普及，云概念快速走入大眾，并被廣泛接受，在“框架服務(wù)”、“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”、“統(tǒng)一規(guī)劃”、“資源整合”、“效能突出”、“產(chǎn)業(yè)推動”等方面，電子政務(wù)的作用十分重大，云框架服務(wù)中間件必然會成為時展趨勢，并形成獨特的發(fā)展形式。運營服務(wù)和信息化建設(shè)中，云框架服務(wù)中間件是軟件基礎(chǔ)設(shè)施，基于云技術(shù)的模式運營和建設(shè)，是可重復(fù)應(yīng)用的、面對服務(wù)的設(shè)計框架，規(guī)范構(gòu)件與體系框架的之間的關(guān)系、流程控制、職責(zé)分配，為重復(fù)應(yīng)用構(gòu)件提供互操作、運行環(huán)境[7]。位于高層業(yè)務(wù)與底層系統(tǒng)邏輯之間的云框架服務(wù)中間件，是微內(nèi)核框架、系統(tǒng)集成、應(yīng)用支撐、SOA框架（面向服務(wù)架構(gòu)）、快速開發(fā)的具體實現(xiàn)。立足于微內(nèi)核框架的框架服務(wù)體系，可易于擴(kuò)展并使結(jié)構(gòu)模塊化。微內(nèi)核可靠穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)簡單，不僅精致、優(yōu)雅，而且程序易于模塊化。通過模塊化具有積木式拼裝優(yōu)勢，按照解決方案的不同進(jìn)行隨機(jī)應(yīng)變，迅速組裝成合理有效的模塊。模塊化不回對另一個服務(wù)產(chǎn)生影響，更甚至還能夠在系統(tǒng)運轉(zhuǎn)進(jìn)行模塊替換、新增動態(tài)。立足于SOA的框架服務(wù)中間件，可集中各類構(gòu)建，提供注冊服務(wù)管理以及服務(wù)的集成。由于SOA軟件架構(gòu)的開發(fā)是由多個廠商共同完成，故而會產(chǎn)生不同類型的門戶服務(wù)器、內(nèi)容管理系統(tǒng)、應(yīng)用整合、身份認(rèn)證提供以及信息互通等中間件廠商。隨著SOA越來越完善、標(biāo)準(zhǔn)，不同種類的中間件生產(chǎn)廠商會逐步減少，各廠商只對其中一種或兩種中間件進(jìn)行專注研發(fā)，使得中間件的質(zhì)量、性能進(jìn)一步提高。就軟件產(chǎn)業(yè)而言，有利于軟件質(zhì)量提高、開發(fā)成本降低，幫助不同生產(chǎn)廠商解決同類軟件重復(fù)生產(chǎn)的問題?？蚣芊?wù)中間件需遵守開放標(biāo)準(zhǔn)，才能獲得廣泛的生存基礎(chǔ)。開放標(biāo)準(zhǔn)J2EE系列衍生出了JAVA蓬勃市場，無論是何種企業(yè)，都需要遵守規(guī)范，這是企業(yè)進(jìn)入市場的前提條件，企業(yè)可以在標(biāo)準(zhǔn)之上進(jìn)行創(chuàng)新、延伸。在開放標(biāo)準(zhǔn)方面，我國的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化機(jī)構(gòu)已邁出了第一步，《深圳市電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)規(guī)范》[8]是我國第一個服務(wù)領(lǐng)域開放標(biāo)準(zhǔn)，可在網(wǎng)上免費下載，與此同時，我國對于SOA系列標(biāo)準(zhǔn)也正在加緊編制，并同中間件專題組織、支撐技術(shù)人員，使支撐中間件結(jié)合SOA服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。框架服務(wù)中間件的實現(xiàn)，具體以云計算為主。主要有軟件即服務(wù)、技術(shù)設(shè)施即服務(wù)、平臺即服務(wù)三種服務(wù)形式，其中平臺即服務(wù)旨在為用戶創(chuàng)造一個應(yīng)用環(huán)境，封裝服務(wù)商的服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施并形成API，便于用戶應(yīng)用、研發(fā)。云計算平臺即服務(wù)則是框架中間件的具體實現(xiàn)，營造了運行環(huán)境并使API為互聯(lián)網(wǎng)用戶服務(wù)，滿足不同系統(tǒng)的調(diào)用需求。而且支持SNA無共享集群框架具有優(yōu)良的擴(kuò)展能力、伸縮能力?？蚣芊?wù)中間件需要集成框架作為基礎(chǔ)組成部分，通過集成框架以及在上面建設(shè)的構(gòu)建，一起組成了框架服務(wù)中間件，并利用標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議服務(wù)公眾，實現(xiàn)高層次的業(yè)務(wù)復(fù)用、軟件復(fù)用[9]。用集成框架對服務(wù)進(jìn)行管理、運行和監(jiān)控，通過規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)庫對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行注冊、查詢和保存，提供服務(wù)調(diào)用、功能，并監(jiān)控管理服務(wù)及其調(diào)用，同時滿足本地調(diào)用和遠(yuǎn)程調(diào)用，可以均衡負(fù)載、分布式應(yīng)用，使集成能力進(jìn)一步提高，通過標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)用規(guī)范、WebService協(xié)議組的組間接口描述，使各類軟件平臺差異予以屏蔽，使互操作更加透明，以便于原有應(yīng)用系統(tǒng)的整合，為電子政務(wù)的業(yè)務(wù)合作、資源互通提供技術(shù)支持?？蚣芊?wù)中間件的構(gòu)建一般主要有單點登錄、組織機(jī)構(gòu)、流程、訪問控制權(quán)限以及電子表單，因為結(jié)構(gòu)模塊化、微內(nèi)核所產(chǎn)生的積木式拼裝組件，隨著框架服務(wù)中間件的深入完善和持續(xù)發(fā)展，廣泛應(yīng)用到各個領(lǐng)域，以及在特定領(lǐng)域內(nèi)或者是行業(yè)內(nèi)不同出現(xiàn)通用構(gòu)件，比如全文檢索、GIS（地理信息系統(tǒng)）、射頻采集、BI（商務(wù)智能）等等，這些對框架服務(wù)中間件的更新，會帶來一定的支持作用，使云框架服務(wù)中間件得到快速發(fā)展，比如在北京市水務(wù)局、北京市海淀區(qū)、江蘇南通市以及深圳福田區(qū)等區(qū)域，應(yīng)用廣泛，并形成了可持續(xù)化發(fā)展的“以云框架服務(wù)中間件為支撐、以開放標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，可進(jìn)行應(yīng)用服務(wù)化和互操作，支持平臺即服務(wù)”的電子政務(wù)云框架服務(wù)體系。

4結(jié)論

總而言之，我國政務(wù)在現(xiàn)代科技發(fā)展形勢下逐漸趨于電子化，應(yīng)用系統(tǒng)也越來越服務(wù)化，使得應(yīng)用支撐從以往的理念化逐步向著實體化轉(zhuǎn)變，將建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，從閉塞走向開放，源自于框架服務(wù)體系、云計算理念、立足于開放標(biāo)準(zhǔn)的云框架服務(wù)中間件的探索到應(yīng)用實踐，促使我國電子政務(wù)建設(shè)一體化水平大大提高[10]。相信在未來的電子政務(wù)信息資源共享工作中，云計算必然會帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

作者:金俊平 杜軍龍 周劍濤 單位:江西省信息中心