導(dǎo)語(yǔ)：電子政務(wù)建設(shè)中信息共享探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1電子政務(wù)發(fā)展中信息共享的價(jià)值

電子政務(wù)中所討論的信息資源共享是基于公民知情權(quán)所討論的，即為了保證公民知情權(quán)，輔助提升公眾的政治參與度，取得公眾信任并改善政治文明。當(dāng)然，電子政務(wù)中的信息資源共享也不僅僅表現(xiàn)在面對(duì)公民的信息資源共享，還表現(xiàn)在政府內(nèi)部相關(guān)部門(mén)間的信息資源共享，不過(guò)這類信息資源貢獻(xiàn)的范圍基本上與面向公眾公開(kāi)的信息范圍一致。從信息共享的角度來(lái)看，能夠最有效的打破時(shí)間與空間限制的平臺(tái)必然是網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，在這種傳播環(huán)境下信息資源的利用率必然也會(huì)得到大幅的提升。從電子政務(wù)的發(fā)展來(lái)看，信息資源的共享實(shí)現(xiàn)能夠在一定程度上消除信息孤島，有助于改善信息的傳播效能，增強(qiáng)政府面向大眾服務(wù)的能力。從我國(guó)近年來(lái)電子政務(wù)的發(fā)展來(lái)看，信息資源共享建設(shè)已經(jīng)成為必須解決的首要問(wèn)題：首先，自上世紀(jì)八十年代開(kāi)始的辦公自動(dòng)化改革開(kāi)始，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)有了大幅積累，但更多的體現(xiàn)在軟硬件技術(shù)融入，但信息封閉化問(wèn)題依然存在，信息共享勢(shì)在必然；其次，政府現(xiàn)代化發(fā)展與管理中信息資源共享是必然要求，通過(guò)信息資源共享能夠有效破除組織內(nèi)部的職能界限，同時(shí)也符合現(xiàn)代政府發(fā)展中的扁平化發(fā)展特點(diǎn)；最后，信息資源共享是促進(jìn)政府改革的必要?jiǎng)恿?，政府中的政?wù)人員也要改變以往的機(jī)械的工作形式，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，適應(yīng)電子化辦公及新型的信息公布方式，督促他們不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身業(yè)務(wù)水平，公務(wù)員不再是輕松的工作，信息共享建設(shè)也提出了一種新型的政府，該種新形勢(shì)要有所有公務(wù)員，沖破所有的條條框框，沖破所有的時(shí)間和空間上的界限，牢牢把握一個(gè)準(zhǔn)繩，那就是群眾利益為上，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)和寫(xiě)作精神，把整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍打造成一支具有較高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)的新型組織提高整個(gè)政府部門(mén)的綜合素質(zhì)。

2我國(guó)地方政府電子政務(wù)發(fā)展中信息共享建設(shè)的普遍性問(wèn)題

我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷史已久，從上世紀(jì)八十年代末辦公自動(dòng)化推廣時(shí)便開(kāi)始起步，九十年代初便出現(xiàn)了政府服務(wù)信息網(wǎng)站，步入信息世紀(jì)后，gov.cn類型網(wǎng)站激增，幾乎所有類型的政府部門(mén)都開(kāi)始設(shè)立門(mén)戶網(wǎng)站，面向公眾提供信息資源共享與展示渠道。雖然我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展速度較快，但信息資源共享建設(shè)工作的進(jìn)步速度相對(duì)遲緩，其中主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

2.1政務(wù)信息化發(fā)展的局部化

信息資源共享需要依賴完整且均衡的信息空間，而我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展在絕大多數(shù)情況下是從政策要求出發(fā)的，很多基層政府部門(mén)很少考慮電子政務(wù)對(duì)于行政成本控制、公眾與政府信息互動(dòng)價(jià)值等，導(dǎo)致信息資源共享建設(shè)浮于表面，有共享信息，但缺乏高價(jià)值內(nèi)容，這實(shí)際上就是表層共享平臺(tái)開(kāi)放但內(nèi)在共享信息不足所引起的。

2.2技術(shù)應(yīng)用中存在自身水平的限制

電子政務(wù)的發(fā)展需要依賴專業(yè)化的計(jì)算機(jī)軟件等支持，而我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展中相應(yīng)的軟件大部分是采用市場(chǎng)購(gòu)置或者合作開(kāi)發(fā)的形式進(jìn)行準(zhǔn)備，大多數(shù)地方政府部門(mén)缺乏自主研發(fā)能力。當(dāng)然，電子政務(wù)的發(fā)展最終必將走向標(biāo)準(zhǔn)化和同一化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看研發(fā)能力并不是最為必要的技術(shù)條件，但受研發(fā)條件限制，基層政府同時(shí)也缺乏專業(yè)性的系統(tǒng)管理和維護(hù)人員，這對(duì)于信息共享建設(shè)目標(biāo)的表達(dá)、后期的功能維護(hù)等也產(chǎn)生了一定阻礙。

2.3安全性技術(shù)不夠完善

政府部門(mén)作為執(zhí)政落實(shí)與國(guó)家治理組織，其信息共享內(nèi)容的安全性是必須保障的，而現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與安全技術(shù)的不同步發(fā)展使得一些信息惡意篡改、系統(tǒng)攻擊行為仍會(huì)出現(xiàn)，在安全技術(shù)不完善的條件下，信息資源共享建設(shè)也會(huì)相對(duì)滯后。

2.4政府部門(mén)內(nèi)部觀念落后

雖然我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展歷史已久，但真正將電子政務(wù)作為核心工作的時(shí)間仍然較短，這也使得很多基層政府部門(mén)內(nèi)部缺乏對(duì)信息資源共享建設(shè)工作的重視。一是很多基層政府部門(mén)缺乏信息資源共享的基本意識(shí)，對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，以往的工作模式下信息共享是一種高耗時(shí)、高成本的工作，因此很多上年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于信息共享仍持有錯(cuò)誤的觀念，缺乏對(duì)信息化資源共享優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的正確認(rèn)識(shí)，加之長(zhǎng)期以來(lái)的保密思想，最終形成了普遍的消極共享態(tài)度。二是我國(guó)大多數(shù)地方政府對(duì)外缺乏對(duì)電子政務(wù)的大力宣傳，即便在提供可用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的條件下，大眾對(duì)于民生問(wèn)題等重點(diǎn)問(wèn)題的反饋仍很少利用到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這也是政府自身宣傳不足所導(dǎo)致的。

3優(yōu)化電子政務(wù)建設(shè)中信息共享的實(shí)現(xiàn)機(jī)制建議

結(jié)合上述問(wèn)題，本文提出以下四點(diǎn)增強(qiáng)電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)質(zhì)量的建議：

3.1全面扭轉(zhuǎn)對(duì)電子政務(wù)以及其中信息資源共享建設(shè)的理論與思想認(rèn)識(shí)首先政府部門(mén)要在內(nèi)部做到全面思想教育，保證每一位工作者都能認(rèn)識(shí)到信息資源共享的重要性；其次政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部開(kāi)展更為全面的信息資源共享理論教育，尤其是針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)資源共享的內(nèi)部合作進(jìn)行工作方法等方面的教育指導(dǎo)，促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的覆蓋面均衡化。

3.2合理引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，刺激政府部門(mén)內(nèi)部信息資源共享建設(shè)工作的效率通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部人員工作價(jià)值的正確認(rèn)識(shí)，讓內(nèi)部人員看到信息共享所能產(chǎn)生的實(shí)際利益與價(jià)值。在這樣的條件下引入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，刺激基層政府部門(mén)主動(dòng)構(gòu)建人才發(fā)展與技術(shù)發(fā)展的自主意識(shí)。

3.3充分提升信息資源共享建設(shè)過(guò)程中的內(nèi)部合作，將各種獨(dú)立封閉工作模式盡早消除雖然我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展較早，但在信息資源共享建設(shè)上起步過(guò)完，不僅發(fā)展速度慢，而且初具雛形的應(yīng)用也往往由于內(nèi)部協(xié)作質(zhì)量的不足導(dǎo)致信息共享的效果嚴(yán)重地下。因此，在未來(lái)的建設(shè)工作中，必須盡早統(tǒng)一協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)，建立無(wú)障礙溝通的基本模式，保證信息資源共享的資源渠道正常。

3.4建立普適性的信息資源共享工作評(píng)估機(jī)制，全面推動(dòng)相關(guān)建設(shè)工作的效率與質(zhì)量提升評(píng)估機(jī)制需要與政府部門(mén)績(jī)效、個(gè)人績(jī)效與薪酬等直接掛鉤，將責(zé)任與個(gè)人禮儀直接相關(guān)，能夠更好的促進(jìn)工作落實(shí)的效率和工作者積極性，也能進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)的快速發(fā)展。

作者:林磊 單位:山東省棲霞市機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心

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