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1高職院校電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所以培養(yǎng)綜合交通物流技能型人才為主的獨立設(shè)置的公辦普通高等職業(yè)院校。通過調(diào)研上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)大家對電子政務(wù)平臺提高校內(nèi)辦公效率的作用表示了一致的肯定。

1．1電子政務(wù)建設(shè)工作機構(gòu)設(shè)置情況

學(xué)院信息化建設(shè)的工作機構(gòu)設(shè)在信息中心，由該部門負(fù)責(zé)學(xué)院電子政務(wù)的重大建設(shè)、決策和發(fā)展方向，并設(shè)1名分管副校長指導(dǎo)該部門的日常工作和電子政務(wù)建設(shè)。為加強學(xué)院電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)力度，由信息中心牽頭，定期聯(lián)合各有關(guān)部門召開電子政務(wù)建設(shè)研討會，共同推進(jìn)學(xué)院的電子政務(wù)建設(shè)。信息中心在電子政務(wù)建設(shè)中起組織、規(guī)劃、建設(shè)、協(xié)調(diào)作用，對項目建立科學(xué)規(guī)范的管理和評估機制，凡電子政務(wù)建設(shè)中的遇重大事項須報院務(wù)委員會研究決定，目前學(xué)院主要負(fù)責(zé)電子政務(wù)建設(shè)的教師有3名。

1．2電子政務(wù)軟硬件建設(shè)情況

學(xué)院以千兆光纖為主干，各辦公室信息點平均交換速率達(dá)到10／100Mbps，有95．1％的教職員工配有臺式電腦，可以在辦公室直接登錄校園內(nèi)網(wǎng)或公網(wǎng)；其中又有54．7％的教師配有筆記本電腦，可以在任何場所方便的使用。學(xué)院電子政務(wù)平臺及校園網(wǎng)采用的出口鏈路分別是中國電信網(wǎng)和教科網(wǎng)，出口流量為60M。主校區(qū)辦公室和學(xué)生公寓樓均搭建了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、交換機，光纖互聯(lián)的信息點共計達(dá)到500余個。學(xué)院電子政務(wù)平臺除了財務(wù)管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)外，還主要有：①教育電子政務(wù)系統(tǒng)（Edoasoft）：2010年10月學(xué)院教育電子政務(wù)系統(tǒng)正式投入使用。該系統(tǒng)包含包括辦公與事務(wù)處理、公文與信息交換、信息與管理、數(shù)據(jù)管理與分析等功能；②數(shù)字化校園網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)：2009年1月學(xué)院校園網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)正式上線運行。該系統(tǒng)包含行政管理、辦公自動化、教學(xué)管理、學(xué)生管理、系統(tǒng)管理等電子政務(wù)功能模塊；③學(xué)院電子政務(wù)信息平臺：2001年4月上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院網(wǎng)站正式對外運行，2013年4月學(xué)院信息公開網(wǎng)站正式上線使用。

1．3電子政務(wù)平臺提高日常辦公效率

上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院雖然只是一所高職高專院校，但在努力實現(xiàn)學(xué)校的信息化建設(shè)跨越式發(fā)展這一目標(biāo)上做出了成績，取得了一些階段性成果。學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)經(jīng)過發(fā)展，教職員工的日常辦公方式在內(nèi)容和形式上都發(fā)生了很大變化，無紙化辦公形式正隨著電子政務(wù)工作的推廣日漸形成。教師可足不出戶，在任何地點通過登錄校園網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，快速了解學(xué)院相關(guān)安排信息，即使在外出差也能夠鏈入網(wǎng)上信息系統(tǒng)及時了解信息。學(xué)院信息公開網(wǎng)站的各類公告和新聞通知可以方便師生進(jìn)行實時的查詢，電子政務(wù)平臺提高校園日常辦公效率的作用正得到師生們的普遍認(rèn)同。

1．4電子政務(wù)平臺各子系統(tǒng)尚不能統(tǒng)一登錄

學(xué)院電子政務(wù)平臺中各子系統(tǒng)的開發(fā)大多是在各個時期，由各部門分散建設(shè)的。各自為政，獨斷獨行，設(shè)計不規(guī)范、要求不統(tǒng)一、互不兼容的現(xiàn)象較為普遍。學(xué)院目前使用的教育電子政務(wù)系統(tǒng)、數(shù)字化校園應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)字圖書管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的單點登入平臺，各子系統(tǒng)登入的用戶名、密碼尚不統(tǒng)一，不能進(jìn)行互聯(lián)互通，更難以實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)信息交換的目標(biāo)。想要全面實現(xiàn)電子政務(wù)各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享、相互協(xié)同，必然要集成現(xiàn)有校內(nèi)各種應(yīng)用系統(tǒng)，因此建立一個能實現(xiàn)各子系統(tǒng)間互聯(lián)互通統(tǒng)一門戶登入的支撐平臺十分必要。

1．5電子政務(wù)建設(shè)資金短缺與建設(shè)人才缺失

資金短缺困擾著學(xué)院的電子政務(wù)建設(shè)。學(xué)院作為一所行業(yè)類高職院校，在電子政務(wù)平臺各項軟硬件建設(shè)的資金保障上不能與教育系統(tǒng)下屬的各類院校以及國家級示范性高職院校同日而語，國家、?。ㄊ校┙逃块T對高等職業(yè)教育院校的資金投入相比普通本科院校要少得多。作為一所普通行業(yè)類高職院校，學(xué)院目前只有通過自身籌措來解決電子政務(wù)建設(shè)過程中急需的資金問題。由于電子政務(wù)平臺在建設(shè)中硬件設(shè)備的購置，軟件系統(tǒng)的開發(fā)，包括專業(yè)人員隊伍的組建等一系列的工程所需要的費用是一筆不小的數(shù)目，資金短缺成為學(xué)院電子政務(wù)建設(shè)過程中一個急待解決的現(xiàn)實問題。由于資金短缺引發(fā)人才缺失，也阻礙了學(xué)院對電子政務(wù)的發(fā)展。滬交職院的教職員工在福利待遇、工資獎金方面遠(yuǎn)不及本科大學(xué)，因此造成了學(xué)院在人才的引進(jìn)方面難以吸引到計算機類高端人才，目前學(xué)院在電子政務(wù)建設(shè)上配以的專業(yè)人員僅3人。受限于資金、編制等方面的因素，電子政務(wù)建設(shè)的人才隊伍組建工作難以提到議事日程上來。

1．6電子政務(wù)建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全正經(jīng)受著網(wǎng)絡(luò)病毒的考驗

每當(dāng)與同事談及信息安全之類的話題時，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴、病毒攻擊等的詞語便會隨之而出，某人的電腦無法正常上網(wǎng)，某人的網(wǎng)上密碼被篡改，某人的網(wǎng)盤資源被盜取，這些案例發(fā)生足以說明網(wǎng)上信息極易受到病毒攻擊，遭到破壞。保障網(wǎng)絡(luò)安全是電子政務(wù)建設(shè)過程中一個必須要面對的現(xiàn)實問題。個人損失令人痛心，但畢竟有限，如果院校的重要信息特別是涉密信息外泄，那后果不堪設(shè)想。

2高職院校電子政務(wù)的發(fā)展對策

2．1建立電子政務(wù)系統(tǒng)的整合與發(fā)展架構(gòu)

依據(jù)教育部辦公廳關(guān)于教育電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見和上海市教育信息化十二五發(fā)展規(guī)劃的文件精神，高職院校在進(jìn)行電子政務(wù)系統(tǒng)整合與發(fā)展時，應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范，建立一站式的電子政務(wù)登入平臺，為全校電子政務(wù)各子系統(tǒng)提供基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫，支持公文與信息交換、行政管理、教學(xué)管理、信息等功能。電子政務(wù)系統(tǒng)在高職院校的發(fā)展架構(gòu)一般應(yīng)包括：電子政務(wù)一站式登入平臺、電子政務(wù)管理中心子平臺、電子政務(wù)教學(xué)資源中心子平臺、電子政務(wù)服務(wù)中心子平臺。

2．1．1電子政務(wù)一站式登入平臺

是將各業(yè)務(wù)子平臺系統(tǒng)登入口整合到統(tǒng)一的辦公平臺中來，實現(xiàn)多系統(tǒng)之間的單點登錄（SSO）。一站式登入平臺也是一個數(shù)據(jù)交換的大平臺，在這一平臺上可以使電子政務(wù)各業(yè)務(wù)子平臺不再是一個個孤立的系統(tǒng)，通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)，搭建數(shù)據(jù)交換和共享的統(tǒng)一平臺來實現(xiàn)集中的數(shù)據(jù)交換與處理。

2．1．2電子政務(wù)管理中心平臺

一般包括教育電子政務(wù)系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)，以及人事管理系統(tǒng)、學(xué)生事務(wù)管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。（1）教育電子政務(wù)系統(tǒng)。主要實現(xiàn)將公文與信息流轉(zhuǎn)、辦公與事務(wù)處理、電子簽章、信息與管理、數(shù)據(jù)管理與分析、檔案管理等功能，將日常辦公、事務(wù)處理與認(rèn)證、數(shù)據(jù)查詢與管理等功能模塊集成，提供完整的信息化處理解決方案。（2）行政管理系統(tǒng)。主要實現(xiàn)行政辦公管理、黨務(wù)管理、團務(wù)管理、工會管理等功能。為院校領(lǐng)導(dǎo)及教職員工員提供日常工作中的諸如作息時間表、工作安排、會議記錄、待辦事宜等行政類相關(guān)事務(wù)的管理，及時了解校內(nèi)外的各項活動、大事，進(jìn)行協(xié)調(diào)工作時間和工作安排。（3）教學(xué)管理系統(tǒng)。主要實現(xiàn)教務(wù)管理，智能排課，選課管理，考務(wù)管理，成績處理，成績查詢，實踐教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估等功能。使教學(xué)管理工作自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化化，從而達(dá)到提高教學(xué)管理效率的目的。通過基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)架構(gòu)平臺實現(xiàn)公文與信息交換、行政管理、教務(wù)管理、人事管理、學(xué)生事務(wù)管理、財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等電子政務(wù)管理功能，各院校可以并通過科學(xué)合理的管理規(guī)范和先進(jìn)通用的技術(shù)規(guī)范對現(xiàn)有的信息資源進(jìn)行整合和集成，構(gòu)建安全、可靠、可擴展和易維護(hù)的電子政務(wù)管理中心平臺。

2．1．3電子政務(wù)教學(xué)資源中心平臺

一般包括教學(xué)資源庫管理模塊、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模塊、精品課程模塊、模擬實訓(xùn)模塊、數(shù)字圖書館模塊等。通過建立公共教學(xué)資源庫和專業(yè)教學(xué)資源庫，包括精品課程、網(wǎng)絡(luò)課程、多媒體課件、案例與試題庫等，實現(xiàn)所有教學(xué)資源的集中管理及資源共享，并可通過遠(yuǎn)程互動式的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。通過仿真模擬技術(shù)，融合多媒體技術(shù)、計算機智能化技術(shù)，使教育資源向多樣化方向發(fā)展，令課堂教學(xué)變得更加直觀生動和簡捷易懂。通過利用數(shù)字技術(shù)，處理和存儲各種圖書資料，方便師生使用互聯(lián)網(wǎng)在任何時間、地點登錄校園數(shù)字圖書館檢索與查閱數(shù)字圖書資源。

2．1．4電子政務(wù)服務(wù)中心平臺

一般包括電子郵件服務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備借用與報修系統(tǒng)、學(xué)生個人檔案系統(tǒng)、實習(xí)就業(yè)追蹤系統(tǒng)、學(xué)院信息公開網(wǎng)站等。在面向?qū)W校師生員工提供辦公、學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活等全方位服務(wù)的同時，同時也作為學(xué)院信息的大平臺，起著對外宣傳、教育、服務(wù)等作用。通過電子政務(wù)服務(wù)中心平臺來促進(jìn)學(xué)校信息化工作的建設(shè)，為大家提供便利的網(wǎng)上服務(wù)大平臺。

2．2探尋多種籌資渠道加快電子政務(wù)建設(shè)步伐

由于高職院校的經(jīng)費大多來源于地方財政和主管單位的投入，因此它們給學(xué)院投放的建設(shè)資金并不樂觀，在這種環(huán)境下尋求多種融資方式才是學(xué)院突破資金瓶頸的有效方式。學(xué)院可以向上級教育部門申請電子政務(wù)建設(shè)年度財務(wù)規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃將建設(shè)資金納入到年度財政預(yù)算，并按項目投入專項建設(shè)費用，?？顚Ｓ?，形成有效的可持續(xù)的資金。除此之外還可以通過如將部分食堂、后勤保障類服務(wù)項目外包給有資質(zhì)的企業(yè)，以此來改變學(xué)院只投入，不收益的運行模式。通過開拓與企業(yè)的合作，邀請企業(yè)參與校園投資、建設(shè)，以校企合作的方式來實現(xiàn)優(yōu)勢互補。學(xué)院還可以通過轉(zhuǎn)化科研成果，以此籌措更多的建設(shè)資金來推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

2．3建立健全的電子政務(wù)安全保障體系

通過安裝與運用網(wǎng)絡(luò)防火墻、網(wǎng)絡(luò)行為管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)、安全掃描技術(shù)等方式加強電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。增加對電子政務(wù)系統(tǒng)相關(guān)的服務(wù)器、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的安全檢查的次數(shù)，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改加固，排除電子政務(wù)系統(tǒng)的安全隱患。做好系統(tǒng)的日常安全維護(hù)工作，及時更新系統(tǒng)補丁與殺毒軟件，定期備份重要數(shù)據(jù)，以增強系統(tǒng)平臺抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)的能力。通過不斷完善電子政務(wù)平臺突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，切實提升安全防范與應(yīng)急處置能力。同時在師生中加強網(wǎng)絡(luò)安全教育的宣傳力度，結(jié)合專業(yè)講座與指導(dǎo)，以進(jìn)一步提高師生的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)意識與防范能力。高職院校電子政務(wù)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)性工程，通過建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，正確面對發(fā)展中所遇到的難題，積極探索適應(yīng)本校電子政務(wù)發(fā)展的有效對策，有助于電子政務(wù)早日發(fā)揮公共信息服務(wù)電子化、辦公自動化、管理決策科學(xué)化的作用，成為高職院校改革與創(chuàng)新的有力工具。

作者:陳松單位:上海市交通學(xué)校