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【摘要】安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是電力行業(yè)發(fā)展的必然要求，當(dāng)前我國(guó)電力工程監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理陷入一定的困境，為擺脫困境，本文通過(guò)對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的必要性進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，同時(shí)提出了相關(guān)的注意問(wèn)題，并就電力工程監(jiān)理企業(yè)如何開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)提出了幾點(diǎn)建議，希望能夠給安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)帶來(lái)一些幫助。

【關(guān)鍵詞】電力工程監(jiān)理企業(yè)；開(kāi)展；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系；建設(shè)

1引言

隨著電力事業(yè)的火速發(fā)展，電力工程的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題越來(lái)越受各方單位的廣泛關(guān)注。南方電網(wǎng)公司率先通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系強(qiáng)化了電力工程的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制使得安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系得到一定的認(rèn)可。加上目前電力工程監(jiān)理企業(yè)在安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面陷入了一定的困境，因此電力工程監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)更加是勢(shì)在必行。由此而引開(kāi)的關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的討論與研究也是越來(lái)越盛，本文也樂(lè)于參與其中。

2開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的必要性

總體來(lái)說(shuō)，開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是電力工程行業(yè)發(fā)展的必然要求。因?yàn)殡S著電力工程行業(yè)的不斷發(fā)展，電力工程建設(shè)方對(duì)于安全問(wèn)題的重視程度越來(lái)越重，因此電力工程監(jiān)理企業(yè)要獲得電力工程建設(shè)方的認(rèn)可，就必須順應(yīng)電力工程建設(shè)方對(duì)于安全問(wèn)題的重視程度去開(kāi)展工作，將開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系列為重要工作內(nèi)容之一。就當(dāng)前的電力工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，其在安全管理上陷入了一定的困境。就電力工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，其在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理方面依然沿用傳統(tǒng)的安全控制方法，而傳統(tǒng)的安全控制方法已經(jīng)不能很好與當(dāng)前日益發(fā)展的電力工程發(fā)展相適應(yīng)，必然會(huì)對(duì)電力工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙，而安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系能夠與當(dāng)今電力工程的發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，因此開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是十分必要的。而隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激勵(lì)的局面，安全生產(chǎn)管理是衡量電力工程監(jiān)理企業(yè)管理能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。電力工程監(jiān)理企業(yè)建立科學(xué)、完善的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理能力來(lái)說(shuō)具有指導(dǎo)性意義，能夠提升監(jiān)理企業(yè)的安全管理水平以及所有人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，降低安全生產(chǎn)給建設(shè)方和本企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

3開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)需要注意的問(wèn)題

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系既然是一個(gè)體系，那么必然會(huì)由方方面面的組成要素，因而開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)需要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。（1）全員參與，整體提升。人員是安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的前提，只有全員參與，整體得到提升才算安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)獲得成效。因此要對(duì)參與的人員有正確的認(rèn)識(shí)。這個(gè)參與的人員不單單是企業(yè)安全管理部門(mén)的工作人員，而是指企業(yè)內(nèi)部所有的人員。必須做到人人安全意識(shí)，熟知安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)內(nèi)容，從而將企業(yè)的整體安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平進(jìn)行提升。（2）體系要素遵循PDCA循環(huán)原則。電力工程監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)作以及發(fā)展主要依靠深入電力工程建設(shè)前線的管理部門(mén)和人員來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此上至公司領(lǐng)導(dǎo)下至一線員工都要遵循體系運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)體系運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的發(fā)展，為監(jiān)理企業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造更為有利的條件。（3）預(yù)防為主。電力工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)全力貫徹“預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格把好事故預(yù)防的關(guān)卡，盡可能地將一切安全事故扼殺在搖籃中。只有把好事故預(yù)防關(guān)卡，才能將安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低，為電力工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)得業(yè)界口碑，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（4）密切與實(shí)際情況相結(jié)合。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)千萬(wàn)不能紙上談兵，不搞形式主義，一定要切切實(shí)實(shí)地對(duì)實(shí)際工作情況進(jìn)行分析，然后根據(jù)分析結(jié)果拿出整套的科學(xué)的方案，按照方案進(jìn)行有效措施施行。在遇到實(shí)際工作有變的情況下，需要根據(jù)實(shí)際的變動(dòng)做出相對(duì)應(yīng)的措施調(diào)整。

4電力工程監(jiān)理企業(yè)如何開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

4.1構(gòu)建強(qiáng)有力的管理組織，促進(jìn)管理完善化發(fā)展。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)離不開(kāi)強(qiáng)有力的管理組織。電力工程監(jiān)理企業(yè)需要構(gòu)建強(qiáng)有力的管理組織，才能保證安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系從管理方案的設(shè)計(jì)到各個(gè)部門(mén)履行工作職責(zé)，再到電力工程建設(shè)一線上監(jiān)理員的監(jiān)督工作都能夠得到有效地執(zhí)行。構(gòu)建強(qiáng)有力的管理組織，促進(jìn)管理完善化發(fā)展才能使企業(yè)在管理工作上遇到問(wèn)題的時(shí)候，能夠迅速地組織人員制定有效的措施進(jìn)而將措施落實(shí)到位。良好的執(zhí)行力對(duì)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。在安全問(wèn)題上快一步、搶先一步和慢一步、滯后一步所形成的結(jié)果都可能大有不同。因此電力工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的管理組織進(jìn)行整改，對(duì)每個(gè)工作人員的執(zhí)行力進(jìn)行了解，將那些執(zhí)行力強(qiáng)的工作人員安排在重要的工作崗位上，并任命他們?yōu)楦鞣猪?xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，然后通過(guò)負(fù)責(zé)人由上至下嚴(yán)抓執(zhí)行力，以此來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的管理組織，促進(jìn)企業(yè)管理完善化發(fā)展。4.2進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)。電力工程監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的終極目標(biāo)就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。這就要求監(jiān)理企業(yè)首先要對(duì)所有可能存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面了解以及分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性和避免風(fēng)險(xiǎn)的可控性以及風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)后所構(gòu)成的危害性進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估。這就是所謂的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。而造成電力工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的要素?zé)o外乎幾點(diǎn)，即人員操作失誤、設(shè)備故障引起、管理松散造成。電力工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作不能應(yīng)付了事，應(yīng)當(dāng)切切實(shí)實(shí)地結(jié)合內(nèi)部因素以及外部因素進(jìn)行綜合性分析。將內(nèi)部因素以及外部因素容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的工序、施工或生產(chǎn)部位、施工或生產(chǎn)階段以及相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)以怎樣的形式產(chǎn)生等細(xì)節(jié)一一列舉出來(lái)，為將要進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)控制工作提供依據(jù)。內(nèi)部因素主要出自于監(jiān)理辦公環(huán)境和監(jiān)理員身上安全的風(fēng)險(xiǎn)。而外部因素主要指的是施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，或是監(jiān)理人員工作疏漏導(dǎo)致，或是監(jiān)理管理組織銜接出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)就是講所有風(fēng)險(xiǎn)都擺在明處，便于監(jiān)理人員提前預(yù)測(cè)提前預(yù)防，從而達(dá)到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有效控制的目的。4.3完善體系文件編制，嚴(yán)格執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)管理體系想要獲得應(yīng)有的效果就必須將其納入制度化管理當(dāng)中。這就意味著風(fēng)險(xiǎn)管理體系需要一定硬性的規(guī)定加以支撐。而編制和完善體系文件是一項(xiàng)不錯(cuò)的選擇。有了體系文件的明文規(guī)定，才能極大程度地避免工作人員因?yàn)轶w系缺乏一定的規(guī)定漏洞而推卸責(zé)任。當(dāng)然，體系文件的編制也需要與實(shí)際相結(jié)合，更多的是側(cè)重于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化相對(duì)應(yīng)的技術(shù)采用規(guī)程、管理流程以及作業(yè)操作規(guī)程，為風(fēng)險(xiǎn)管理體系奠定堅(jiān)實(shí)的條文基礎(chǔ)。此外還要考慮到體系文件的權(quán)威性，要求各管理部門(mén)都需要嚴(yán)格執(zhí)行，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰，不搞區(qū)別對(duì)待。當(dāng)然還需要注意的是體系文件的合理性，監(jiān)理企業(yè)要重視各部門(mén)管理人員對(duì)于體系文件編制的反饋，將其合理的部分繼續(xù)保留，而與實(shí)際不行適應(yīng)的部分應(yīng)及時(shí)調(diào)整及改進(jìn)，避免出現(xiàn)體系與其他制度規(guī)定相互矛盾的現(xiàn)象。4.4加強(qiáng)人員管理能力培訓(xùn)以及提升人員職業(yè)素養(yǎng)。監(jiān)理人員的管理能力以及他們的職業(yè)素養(yǎng)對(duì)于電力工程監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)也起著決定性的作用。建立一支管理能力強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高的隊(duì)伍是電力工程監(jiān)理企業(yè)最好的選擇。①必須提升所有人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，只有他們的意識(shí)提升了，才能夠時(shí)時(shí)刻刻都惦記著對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制這件事。②加強(qiáng)人員管理能力的培訓(xùn)。如若人員的管理能力差，上達(dá)下效的執(zhí)行力差，那么其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力也會(huì)不高，企業(yè)對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)做出再細(xì)致再完善的評(píng)估也沒(méi)有用，根本就使用不上，執(zhí)行不到位，這樣的情況下安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)將得不到有效控制。其造成后果的嚴(yán)重性將可想而知。因此加強(qiáng)人員管理能力培養(yǎng)既是必須也是保障。③進(jìn)一步提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。缺乏良好職業(yè)素養(yǎng)的工作人員對(duì)待工作的態(tài)度往往是得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有一點(diǎn)主人翁意識(shí)。這樣的工作態(tài)度對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作來(lái)說(shuō)是極具危險(xiǎn)性的。相反，具有良好職業(yè)素養(yǎng)的工作人員主人翁意識(shí)強(qiáng)，對(duì)于企業(yè)會(huì)有強(qiáng)烈的歸屬感，能夠重視工作，發(fā)自?xún)?nèi)心的自覺(jué)地對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)所有的風(fēng)險(xiǎn)控制工作落到實(shí)處。整體人員的管理能力以及職業(yè)素養(yǎng)都得到提升了，那就意味著監(jiān)理企業(yè)擁有了一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍，企業(yè)的所有運(yùn)作都將得到順利開(kāi)展。

5結(jié)束語(yǔ)

綜合所述，開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)對(duì)于電力工程監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常必要的，其有利于增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)需要注意一定的問(wèn)題，可以通過(guò)構(gòu)建強(qiáng)有力的管理組織，促進(jìn)管理完善化發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，完善體系文件編制、嚴(yán)格執(zhí)行以及加強(qiáng)人員管理能力培訓(xùn)、提升人員職業(yè)素養(yǎng)這幾個(gè)辦法來(lái)促進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)。相信未來(lái)電力工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力將居高不下。

參考文獻(xiàn)

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作者:范宗夏 單位:四川二灘國(guó)際工程咨詢(xún)有限責(zé)任公司