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［摘要］當(dāng)前電力體制改革已進(jìn)入關(guān)鍵時期，電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)是電力體制改革深化的核心環(huán)節(jié)。電力現(xiàn)貨市場下市場交易體系和價格體系必將發(fā)生巨大變化，文章針對電力現(xiàn)貨市場對電網(wǎng)的運營管理影響效應(yīng)和電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)對策略進(jìn)行研究。

［關(guān)鍵詞］電力現(xiàn)貨市場;影響效應(yīng);策略分析

為加快推進(jìn)電力體制改革深化進(jìn)程，中共中央、國務(wù)院9號文宣告了新一輪電力體制改革的開始意見，其配套文件中提出構(gòu)建有效競爭的電力市場。在此基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委、國家能源局相繼了《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》和《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》，進(jìn)一步指導(dǎo)電力市場建設(shè)工作，并將南方(以廣東起步)、蒙西、浙江等8個地區(qū)確定為第一批電力市場建設(shè)試點。根據(jù)國家的部署，浙江、廣東、云南等省份已先后開展電力現(xiàn)貨市場的試點，并已取得突破性進(jìn)展和顯著成效。

1電力現(xiàn)貨市場影響效應(yīng)分析

在電力現(xiàn)貨市場中，每個市場實體不僅要通過現(xiàn)貨交易確定的價格反映電力的實時供需狀況，而且還必須通過雙邊談判、集中競價、掛牌交易等多種方式開展的年、季、月及月內(nèi)、多日的交易來反映電力的實時供需狀況，從而提高電力資源的配置效率。在電力現(xiàn)貨市場下，市場交易體系和價格體系必將發(fā)生巨大變化，這些變化對電網(wǎng)的運營管理產(chǎn)生深刻影響，影響效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下三方面。第一，增加電網(wǎng)企業(yè)營業(yè)收入不確定性。電網(wǎng)電力現(xiàn)貨市場上存在以下四個方面的風(fēng)險:一是發(fā)電商的市場力風(fēng)險;二是用戶欠費風(fēng)險;三是預(yù)測負(fù)荷不確定性的風(fēng)險;四是大用戶直供風(fēng)險。另外，和其他商品市場相比，電力現(xiàn)貨市場上供求變化更加頻繁。因此，電力現(xiàn)貨市場上價格的波動遠(yuǎn)超過其他的商品市場。這些因素疊加起來導(dǎo)致電網(wǎng)營業(yè)收入存在巨大的不確定性。第二，降低電網(wǎng)主營業(yè)務(wù)收益率。根據(jù)《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》，建立優(yōu)先發(fā)電制度以確保清潔能源發(fā)電和規(guī)范發(fā)電在電力現(xiàn)貨市場上優(yōu)先上網(wǎng)。電網(wǎng)公司購買優(yōu)先發(fā)電廠生產(chǎn)電力的購買價格可能會高于公司原統(tǒng)購統(tǒng)銷模式下的平均購買價格。加上近兩年來中央要求工商業(yè)電價持續(xù)下降，預(yù)計未來公司的供銷價差將進(jìn)一步縮小。電網(wǎng)購銷價差空間的變化和成本的變化將大大壓縮電網(wǎng)的利潤，降低電網(wǎng)的收益率。第三，挑戰(zhàn)電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式。在電力現(xiàn)貨市場上，對于電力直接交易，電網(wǎng)在提供正常的輸電服務(wù)以外，還需要提供兩大類服務(wù):直接服務(wù)和間接服務(wù)。直接服務(wù)主要包括實施電力平衡、輔助服務(wù)和阻塞管理等方面;間接服務(wù)包括電費結(jié)算等服務(wù)。在直接電力交易的情況下，電力平衡、輔助服務(wù)和阻塞管理服務(wù)仍然存在。目前電力現(xiàn)貨市場運營中，依然由電網(wǎng)主導(dǎo);當(dāng)參與市場的電力用戶的總規(guī)模很小時，對整個電網(wǎng)的影響不是很大;但是當(dāng)參與電力現(xiàn)貨市場的規(guī)模變得相對較大時，以上服務(wù)將挑戰(zhàn)現(xiàn)有的電網(wǎng)業(yè)務(wù)模式，電網(wǎng)需要適應(yīng)性調(diào)整其業(yè)務(wù)模型，并建立一種針對電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)模的電力平衡、輔助服務(wù)和阻塞管理等服務(wù)。第四，增加電網(wǎng)安全運行風(fēng)險。在傳統(tǒng)模式下，電網(wǎng)承擔(dān)著電網(wǎng)全部運行安全的責(zé)任。在電力現(xiàn)貨市場運營環(huán)境下，由于電網(wǎng)公司提供的是電力傳輸服務(wù)，而電力供應(yīng)涉及供電方、電網(wǎng)公司以及用電方。電網(wǎng)的安全運行涉及電網(wǎng)的調(diào)度運行和安全控制、電網(wǎng)的規(guī)劃和電廠與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)等多個方面。這導(dǎo)致整個電網(wǎng)運行安全責(zé)任的邊界存在一定的模糊性。市場交易體系和交易規(guī)則的變化，對于電力市場參與者行動目標(biāo)和商業(yè)利益有深刻影響，然而新的交易方式下電力系統(tǒng)的物理屬性和技術(shù)功能沒有變化，伴隨多主體的進(jìn)入和交易復(fù)雜化，電力系統(tǒng)運行的安全性和可靠性降低。在電力現(xiàn)貨市場環(huán)境中，安全或可靠性事故不僅會導(dǎo)致大規(guī)模停電，而且還會帶來嚴(yán)重的社會和經(jīng)濟(jì)利益損失，并且無法保證電力市場交易的實現(xiàn)。

2電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)對策略研究

為了消除電力現(xiàn)貨市場對電網(wǎng)企業(yè)帶來的不利影響，更好地促進(jìn)電力現(xiàn)貨市場的充分競爭和優(yōu)化資源有效配置，電網(wǎng)企業(yè)需要采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對策略。從經(jīng)濟(jì)學(xué)中交易性質(zhì)視角來看，不管在以前的運行模式下，還是在電力現(xiàn)貨市場環(huán)境中，電網(wǎng)公司提供的所有服務(wù)可以分為兩大類:可以交易的業(yè)務(wù)稱為“市場業(yè)務(wù)”;不可以交易的業(yè)務(wù)稱為“公益業(yè)務(wù)”。由表1可知，一是市場業(yè)務(wù)，從交易的成本大小來劃分:交易成本非常低，稱為“市場一類”，比如電能傳輸服務(wù)、售電服務(wù)。二是交易成本較高，稱為“市場二類”，比如阻塞服務(wù)、輔助市場服務(wù)。三是公益一類，即完全不能或不宜由市場配置的業(yè)務(wù)，面向社會提供基本公益服務(wù)或僅為社會提供支持保障;如搶險救災(zāi)電力需求的電網(wǎng)服務(wù)、各種保障供電服務(wù)、臨時性供電服務(wù)(如G20、大型會議、體育活動需要的供電服務(wù))。四是公益二類，市場價格低于提供電力服務(wù)成本的業(yè)務(wù);如現(xiàn)在政府價格管制下的居民低電價，醫(yī)院、學(xué)校以及邊遠(yuǎn)地區(qū)、承擔(dān)社會公平職責(zé)方面的供電服務(wù)、低收入家庭的供電服務(wù)等。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角定義的市場業(yè)務(wù)和公益業(yè)務(wù)，其具體內(nèi)涵包括:公益業(yè)務(wù)主要涉及電網(wǎng)主業(yè)輸配電業(yè)務(wù)。由于輸配電業(yè)務(wù)監(jiān)管收入核定以準(zhǔn)許成本加合理收益為基準(zhǔn)，作為電網(wǎng)運營商的電網(wǎng)企業(yè)參與電力行業(yè)，其監(jiān)管業(yè)務(wù)的未來發(fā)展應(yīng)基于滿足監(jiān)管要求、滿足社會電力輸配需求，推動電網(wǎng)向智能高效、安全可靠以及環(huán)保綠色的方向提升。市場業(yè)務(wù)，即完全放開市場主體和商品價格的業(yè)務(wù)，如電力銷售和其他面向市場的業(yè)務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)競爭業(yè)務(wù)的未來發(fā)展趨勢是在滿足有保證的服務(wù)和普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大以市場為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)，滿足以市場為導(dǎo)向的客戶和企業(yè)發(fā)展的需求。相應(yīng)地，電網(wǎng)公司的未來業(yè)務(wù)收入也應(yīng)包括監(jiān)管收入和市場收入。由于監(jiān)管業(yè)務(wù)受到嚴(yán)格的監(jiān)督和核查，監(jiān)管目標(biāo)在于通過成本監(jiān)審和收入準(zhǔn)許以反映電力傳輸和分配成本，而不在于國有資產(chǎn)增值和增值目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，在將來電網(wǎng)公司需要考慮擴(kuò)展其競爭性業(yè)務(wù)并尋求新的利潤增長點。在電力現(xiàn)貨市場下，電網(wǎng)應(yīng)該圍繞建設(shè)一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、統(tǒng)籌兼顧新時期綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)布局，采取延展化、縱深化的二維業(yè)務(wù)應(yīng)對策略構(gòu)建，促使電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)向更加以市場為導(dǎo)向、以技術(shù)為驅(qū)動的綜合能源服務(wù)企業(yè)。在此業(yè)務(wù)構(gòu)建策略下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)立足傳統(tǒng)優(yōu)勢，鞏固和加強輸配電主業(yè)，深挖成本效率潛力，實現(xiàn)企業(yè)管理精益化轉(zhuǎn)變，保持市場份額的穩(wěn)定增長。延展開拓策略是指，電網(wǎng)公司要實施能源互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，利用平臺和集線器優(yōu)勢實施積極的戰(zhàn)略，響應(yīng)電力現(xiàn)貨市場的發(fā)展要求，注重市場化業(yè)務(wù)的布局和發(fā)展。擴(kuò)展業(yè)務(wù)，并致力于在新能源互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)下成為市場領(lǐng)導(dǎo)者，實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)延展化、縱深化的二維業(yè)務(wù)應(yīng)對策略，電網(wǎng)公司的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)模式必須進(jìn)行實質(zhì)性變革，電網(wǎng)業(yè)務(wù)體系的優(yōu)化設(shè)計應(yīng)匹配企業(yè)的優(yōu)勢資源和核心能力，充分利用客戶關(guān)系和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的優(yōu)勢，著眼于各種形式的電力服務(wù)產(chǎn)品，逐步向其他能源類別拓展，從單一的電能供應(yīng)服務(wù)商向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型，尋求多源利潤增長點。

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作者:高峰 單位:國網(wǎng)浙江省電力有限公司