導(dǎo)語：電力企業(yè)招標文件管理方法研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】隨著電力企業(yè)不斷建設(shè)和發(fā)展，電力企業(yè)招投標部門在招標過程中存在著前期準備時間短、匯總分析工作量大、招標文件編制規(guī)范性難以保證等問題。盡管電力企業(yè)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢良好，但是在這種不完善的招投標文件管理模式下，物資招標采購工作質(zhì)量受到影響，急需在現(xiàn)有管理方案上優(yōu)化管理模式。本文基于電力企業(yè)招投標文件管理中出現(xiàn)的問題進行研究，針對文件管理提出解決方案，旨在提升招投標文件質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】結(jié)構(gòu)化思路；電力企業(yè)；招標文件；管理模式

招投標文件是招標采購過程中的重要依據(jù)。信息化時代背景下，電子化招投標更是得到了電力企業(yè)的認可。在招投標過程中，招標文件闡明出工程性質(zhì)與要求，為招投標人提供指導(dǎo)。在逐年增加業(yè)務(wù)量的情況下，如何使招投標文件編制更為快捷，減少出錯的現(xiàn)象是現(xiàn)階段亟待解決的問題。本文基于結(jié)構(gòu)化思路的招標文件管理模式研究，設(shè)計出符合電力企業(yè)現(xiàn)階段狀況的編制系統(tǒng)，旨在提升招投標文件管理效果。

1項目背景

隨著“三集五大”體系建設(shè)深入推進，電力企業(yè)中招標采購等工作量逐漸增大，且編制過程中問題眾多，如不解決，將給業(yè)務(wù)人員帶來難以承受的工作壓力，也影響著招標文件審查?；谶@種現(xiàn)象進行招標文件結(jié)構(gòu)化管理與研發(fā)服務(wù)，通過優(yōu)化招標文件管理方法，以提升招標文件編制質(zhì)量，解決招標文件管理難度大等問題，意在提升電力企業(yè)招標文件管理效果。

2招標文件標準化與結(jié)構(gòu)化

2.1標準化招標文件的意義。招標文件涉及的環(huán)節(jié)十分煩瑣，在編制招標文件的時候相當麻煩，快速地將招標文件內(nèi)容編寫出來，并且保證沒有錯誤，就需要專業(yè)的編制人員耗費大把的時間來做這件事，還要保證不分心，避免出現(xiàn)錯誤，這也給了編制人員相當大的壓力。為了保障招標文件編制的規(guī)范性和準確性，避免后期采購過程中因文件內(nèi)容不規(guī)范，導(dǎo)致招標雙方產(chǎn)生不必要的糾紛，減少雙方的投標風(fēng)險，需要針對編制招標文件進行強制性的規(guī)范，制定規(guī)范的示范樣本，為編制人員提供參考，更好地服務(wù)于招標采購部門服務(wù)。目前電力行業(yè)并未出臺與工程招標文件有關(guān)的“標準化樣本”，所以不同的電力企業(yè)在編制文件也是千差萬別。因此，在編制招標文件的同時，要先考慮文件格式的規(guī)范性，通過修訂文件樣式，規(guī)范編制文件樣本，為其建立文件模板，為實現(xiàn)招標文件電子化編制操作提供前提條件。2.2標準化和結(jié)構(gòu)化招標文件范本?；诂F(xiàn)階段社會工程服務(wù)項目中企業(yè)招投標的現(xiàn)狀，招標文件標準化和結(jié)構(gòu)化思路如下：2.2.1收集與分析典型樣例。設(shè)計招標文件范本的格式，以國家發(fā)改委的招標文件模板為基礎(chǔ)，結(jié)合電力行業(yè)招標文件范例，分析每一份文件范例的格式構(gòu)成，設(shè)計出招標文件的初步格式。招標文件中包含公告、評標辦法、合同等多種格式，其中招標公告是整個項目的概覽，一般會采用單獨編制的方法。投標人須知是關(guān)于采購環(huán)節(jié)的中的招標要求，需要投標人按照投標規(guī)定來進行編制。合同條款是國家電網(wǎng)公司等電力企業(yè)統(tǒng)一編制并強制使用的專用詞。2.2.2整合與規(guī)范招標文件模板，結(jié)構(gòu)化分解管理。在根據(jù)上述的格式，進行梳理后，明確了招標文件初步格式，在此基礎(chǔ)上深入研究招標文件的詳細內(nèi)容樣例，針對不同招標項目、招標內(nèi)容之間的差異性和共性，進行歸納和整理分析。將不同類型招標項目、招標內(nèi)容使用文件按照物資類與服務(wù)類、協(xié)議庫存類與批次采購類、基建類與非基建類等內(nèi)容建立九種招標文件范本，將招標采購所使用的各種類型的招標文件分解，按照固化部分、半固化部分、非固化部分等，結(jié)合角色和權(quán)限管理，與招標方案生成、投標響應(yīng)、閱標記錄等整合。對于固化的編制文件范例，在編制的時候內(nèi)容就不能再做修改；非固化部分編制文件范例內(nèi)容，可以通過計算機軟件去進行修改。

3招標文件結(jié)構(gòu)化管理系統(tǒng)設(shè)計

就招標文件管理存在的問題，進行招標文件結(jié)構(gòu)化管理與設(shè)計，“基于結(jié)構(gòu)化思路的招標文件管理模式研究”科技項目的部分內(nèi)容，通過研究招標文件的結(jié)構(gòu)化管理方法，按照結(jié)構(gòu)化思路，將招標采購所使用的各種類型的招標文件分解，按照固化部分、半固化部分、非固化部分等，結(jié)合角色和權(quán)限管理，與招標方案生成、投標響應(yīng)、閱標記錄等整合，解決招標文件管理難度大、管理成本高、招標文件編制易遺漏或出錯問題，達到招標文件質(zhì)量和管理效益提升效果。3.1功能描述。系統(tǒng)應(yīng)用功能主要是以采購需求計劃為基礎(chǔ)，利用信息化手段，包含基礎(chǔ)文件配置、招標方案生成等功能模塊，將投標響應(yīng)、閱標記錄等進行整合。將物資招標、非物資招標、非物資非招標、物資非招標的招標文件，按照半結(jié)構(gòu)化思路進行分解，從模板中獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)，結(jié)合角色和權(quán)限管理，采用網(wǎng)絡(luò)與信息化手段，自動生成不同分標或項目的招標文件，實現(xiàn)招標管理部門、招標機構(gòu)等部門對招標文件的編制與管理。3.1.1基礎(chǔ)文件設(shè)置。招標文件中的合同條款，按照固化部分、半固化部分、非固化部分進行劃分，結(jié)合角色和權(quán)限管理，因不同的項目會選擇不同的條款，而需求計算中涉及的項目與合同樣式已經(jīng)有明確規(guī)定。在此基礎(chǔ)上建立與合同相應(yīng)的模板，用詳評合同模板與合同模板對應(yīng)，將其作為基礎(chǔ)配置表格導(dǎo)入至系統(tǒng)中。3.1.2模板導(dǎo)入。合同模板、詳評打分細則模板的電子文件，需要在詳評之前導(dǎo)入到系統(tǒng)中，以此作為合同、詳評打分內(nèi)容的依據(jù)。如果合同中的內(nèi)容或者詳評打分細則發(fā)生變化，只需要將文件的內(nèi)容進行調(diào)整，在此將其導(dǎo)入系統(tǒng)中，進行文件更新，從而實現(xiàn)模板內(nèi)容的靈活變化。3.1.3需求計劃導(dǎo)入。需求計劃中詳細地會規(guī)定每一次招標采購的基本需求，而負責(zé)編制招標文件的工作人員編制招標文件時，也是基于需求計劃表中詳細的招標采購需求信息來編制的。因此，在系統(tǒng)中建立批次項目，并在批次項目下導(dǎo)入需求計劃表，系統(tǒng)會依據(jù)需求計劃表中的信息，來獲取生成招標文件或者與其相關(guān)內(nèi)容文件的信息。3.1.4招標文件生成。依照標準編制招標文件范本的規(guī)定，除了合同部分和詳評部分，大部分數(shù)據(jù)是需要經(jīng)過系統(tǒng)進行自動填充的，如招標文件封面信息（招標編號、項目名稱等）報價方式、評分權(quán)重、價格分計算公式等。這些內(nèi)容同樣依據(jù)需求計劃表，獲取計劃內(nèi)容并自動填充至相應(yīng)章節(jié)。將招標文件分解為招標公告、通用部分（常規(guī)情況下每批次無須更改的部分）、專用部分（招標方案各部分、合同范本等），在系統(tǒng)中部署好后，每批次只需按照類別，結(jié)合角色權(quán)限管理功能，批次經(jīng)理維護公告和通用部分中需要更新的內(nèi)容、項目經(jīng)理維護專用部分，導(dǎo)入合同范本和技術(shù)規(guī)范書后，自動整合生成完整的招標文件，傳輸給大廳、招標主管、物資部等各審核方，實現(xiàn)在線針對性審核，以解決非物資招標文件范本多、管理難、制作精細度和制作質(zhì)量因人而異、字體和文檔結(jié)構(gòu)差異大等問題，并提高招標文件審核效率[1]。3.2應(yīng)用成效。通過開展招標文件結(jié)構(gòu)化管理與研發(fā)設(shè)計工作，實現(xiàn)了招標電子文件自動生成，在為編制招標文件提供便利的同時，也促進了信息化技術(shù)與采購部門之間的融合。招標文件自動編制系統(tǒng)立足于招標文件和企業(yè)實際采購需求，在編制過程中利用計算機技術(shù)可以自動套用模板，實現(xiàn)了電子招標文件自動編制。改變了以往的編制方式，用電子設(shè)備代替了人工，減輕了大量的重復(fù)性工作，以及管理難度大、管理成本高的問題，極大地緩解了人工編制的壓力[2]。另外采用自動編制招標文件，能進一步規(guī)范招標文件的規(guī)范性，保障內(nèi)容的準確性，避免了招標文件編制出現(xiàn)遺漏或出錯的現(xiàn)象，減少采購風(fēng)險發(fā)生的概率，提升電力企業(yè)管理效益。

4結(jié)論

綜上所述，招投標文件是電力企業(yè)在實施工作中用到的指導(dǎo)性文件，文件內(nèi)容的完整性和準確性是電力企業(yè)采購活動能繼續(xù)開展的前提。隨著工程招標量提升，招投標文件管理難度大、招投標文件編制易遺漏等弊端逐漸暴露，針對招投標過程中出現(xiàn)的問題進行規(guī)范，采用信息化手段實現(xiàn)自動編制文件，結(jié)構(gòu)化的管理方法提升編制效率。電子化的招投標更符合現(xiàn)階段社會發(fā)展趨勢，能推動電力企業(yè)更好發(fā)展[3]。

參考文獻

[1]喬薇.國家電網(wǎng)河北省電力公司招投標采購過程管理改進研究[D].石家莊：石家莊鐵道大學(xué)，2018.

[2]張明.電力物資采購項目招標風(fēng)險及其預(yù)防[J].企業(yè)改革與管理，2018（8）：13-14.

[3]程劍筠.省級電力企業(yè)電子化招標模式探索[J].企業(yè)改革與管理，2018（4）：201，209.

作者:馬紅斌 張迪 徐世陽 熊國宏 劉珮 敖翔 陳博能 傅盈 單位:國網(wǎng)重慶招標有限公司