導(dǎo)語(yǔ)：韓國(guó)電影產(chǎn)業(yè)政策變化與啟發(fā)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：韓國(guó)的電影政策隨著社會(huì)的變革不斷改變，促進(jìn)了本土電影的崛起與繁榮。在全球化的大背景下，面對(duì)好萊塢電影的沖擊，中國(guó)如何振興本土電影，走出國(guó)門。韓國(guó)的電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)將會(huì)給中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)政策帶來(lái)根本的啟示。

關(guān)鍵詞：韓國(guó)電影；政策；中國(guó)；本土電影

一、韓國(guó)電影產(chǎn)業(yè)政策的變革

電影不僅是藝術(shù)作品，更是表達(dá)意識(shí)形態(tài)的重要載體，所以電影的發(fā)展與繁榮必然受到國(guó)家政策的影響。在韓國(guó)電影發(fā)展史上，有關(guān)電影的政策法規(guī)包括現(xiàn)已廢除的電影審查制度、分級(jí)制度、電影法、電影放映保障法和電影振興法。在日本與美國(guó)的殖民統(tǒng)治期間，韓國(guó)從1926年就開(kāi)始實(shí)施電影審查制度，經(jīng)過(guò)47年，于1973年開(kāi)始對(duì)《電影法》進(jìn)行的第四次修改中仍然明確強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)影片審查。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，美國(guó)開(kāi)始在韓國(guó)實(shí)行電影分級(jí)制度。這期間，電影審查與分級(jí)制度并存，但以審查為主，分級(jí)從屬于審查，對(duì)韓國(guó)電影進(jìn)行更多的限制。1962年，樸正熙政權(quán)繼續(xù)采用了被日本統(tǒng)治期間的電影政策，為了進(jìn)一步遏制電影的發(fā)展，緊接著出臺(tái)《電影法》，用明文法律法規(guī)的手段來(lái)規(guī)范電影已經(jīng)成為電影人的共識(shí)。1973年韓國(guó)政府立法明確保障本土電影年上映天數(shù)，更在1984年第五次修訂《電影法》中指出，進(jìn)一步提高國(guó)產(chǎn)電影在影院放映的基本保障天數(shù)，正式確立了所謂的“電影季系統(tǒng)”，明文規(guī)定每個(gè)影院每年放映國(guó)產(chǎn)電影的天數(shù)不得少于146天。這一系列的強(qiáng)制性保障措施，不僅促進(jìn)了本土電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還遏制了好萊塢電影橫掃韓國(guó)電影市場(chǎng)的趨勢(shì)。1986年韓國(guó)政府進(jìn)行第六次《電影法》的修改工作，降低電影制片和進(jìn)口商的注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，打開(kāi)了韓國(guó)的進(jìn)口電影之門，這也是被迫迎合美國(guó)的自由化的電影政策。1993年金泳三當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng)，在全國(guó)“民主化”的浪潮之下，韓國(guó)電影迎來(lái)了自由發(fā)展的重要時(shí)期。1997年韓國(guó)了電影振興法，涉及電影業(yè)登記、獨(dú)立制作、審查、振興機(jī)構(gòu)、振興基金和電影季系統(tǒng)等十多項(xiàng)。自此之后，韓國(guó)的電影的限制政策變得逐漸寬松。韓國(guó)電影的“春天”真正始于1998年金大中政權(quán)大力支持電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1998年，韓美簽署《韓美投資協(xié)作第三次實(shí)務(wù)協(xié)議》，韓方表示要將目前實(shí)行的“電影季系統(tǒng)”中的146天縮短至92天，這一決定引起韓國(guó)電影產(chǎn)業(yè)界的強(qiáng)烈不滿，直接導(dǎo)致發(fā)生了韓國(guó)電影歷史上非常重要的“光頭運(yùn)動(dòng)”。這次電影人的游行讓政府取消了這一政策。這一次的游行示威活動(dòng)不僅保護(hù)了韓國(guó)本土電影的成長(zhǎng)，而且使民眾的國(guó)產(chǎn)片情節(jié)深入人心。1999年韓國(guó)國(guó)會(huì)頒布了《電影法修正案》，其中規(guī)定將于2000年徹底廢除影像制品的審查制度，完全采用分級(jí)制度，繼續(xù)維持影院韓國(guó)電影放映任務(wù)制度。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的政策改革，韓國(guó)本土電影市場(chǎng)份額由以前的15%~20%到如今的50%~55%，自2011年來(lái)，韓國(guó)本土電影連續(xù)7年突破五成大關(guān)。

二、中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)政策存在的問(wèn)題與對(duì)策

相比較韓國(guó)電影法規(guī)政策的變革，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)還缺乏一定的法律保護(hù)與支持。雖然國(guó)家在宏觀層面大力提倡發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，尤其是影視產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有穩(wěn)定而有效的法律政策去持續(xù)推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。政府管理對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，制定的政策如果不符合電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，則會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響甚至阻礙產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)。在改革開(kāi)放之前，電影是完全作為事業(yè)單位來(lái)運(yùn)營(yíng)管理，其意識(shí)形態(tài)的功能更加突出，商業(yè)功能被抑制，不能不能滿足消費(fèi)者對(duì)電影的需求，導(dǎo)致市場(chǎng)低迷。比如在2002年，政府直接投資3億人民幣支持電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)年大部分的國(guó)產(chǎn)電影都得到了政府的資金支持，像這類非商業(yè)投資形式下生產(chǎn)出來(lái)的電影，大部分是為了“獻(xiàn)禮”“評(píng)獎(jiǎng)”的目的而拍攝，嚴(yán)重脫離市場(chǎng)，缺乏藝術(shù)創(chuàng)新。這一系列的舉措都是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律而作的政策。另一方面，電影產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)遲遲不開(kāi)放，文化政策壁壘重重，行政地方保護(hù)主義嚴(yán)重，市場(chǎng)推出門檻不合理，例如中外合資影片的限制，審查太嚴(yán)格、資金和資源的分布不均，這些都導(dǎo)致中國(guó)本土電影的發(fā)展受到重重阻礙。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，提出兩點(diǎn)改進(jìn)意見(jiàn)。(一)加快電影文化的普及，提高觀眾的參與度。對(duì)比韓國(guó)觀眾對(duì)于本土電影的情節(jié)，中國(guó)觀眾對(duì)國(guó)產(chǎn)電影的忠誠(chéng)度并沒(méi)有很高，缺乏對(duì)本土電影的認(rèn)同感。因此，中國(guó)電影人應(yīng)該頻繁的與觀眾之間的互動(dòng)，增進(jìn)相互理解。同時(shí)政府要注重電影文化的普及與教育，舉辦國(guó)際電影節(jié)的同時(shí)，一定要讓觀眾參與進(jìn)來(lái)，而不是一個(gè)小圈子的聚會(huì)。同時(shí)這也將拓展觀眾的國(guó)際視野，提高文化鑒賞能力，使他們能夠接受并欣賞本國(guó)導(dǎo)演拍的優(yōu)秀電影。(二)完善我國(guó)電影政策法規(guī)。盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)《電影管理?xiàng)l例》、《電影審查規(guī)定》等法律法規(guī)，但是，行政機(jī)關(guān)的各種行政性規(guī)定，比如“意見(jiàn)”“通知”“辦法”，政策的不穩(wěn)定性和互相沖突性導(dǎo)致政策的不穩(wěn)定，在執(zhí)行過(guò)程中隨意性很大，往往有不同的解釋，很難得到真正的落實(shí)。因此我國(guó)電影的各項(xiàng)政策應(yīng)該法律化。另一方面就是柔性處理電影審查的問(wèn)題，在中國(guó)一直懸而未決。政府部門應(yīng)該建立科學(xué)的決策機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與電影市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)電影分級(jí)制度的建立，這樣以便減少電影對(duì)青少年的影響和保障電影藝術(shù)的自由表達(dá)。

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作者:王琛 單位:上海交通大學(xué)