導(dǎo)語：隊(duì)伍建設(shè)比較啟示論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]通過對中美大學(xué)校長的遴選制度包括遴選程序、校長素質(zhì)和角色定位等方面的比較，得出對我國大學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)的有益啟示：改革大學(xué)校長遴選制度，拓寬校長的來源渠道；注重校長培訓(xùn)，提高校長綜合素質(zhì)；明晰校長角色定位，強(qiáng)化校長專業(yè)職能；加強(qiáng)校長工作的評(píng)估和監(jiān)督，把握校長工作方向，以期加快我國建設(shè)世界一流大學(xué)的步伐。

[關(guān)鍵詞]美國；大學(xué)校長；啟示

校長在大學(xué)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。校長個(gè)人的辦學(xué)思想和辦學(xué)能力直接影響到其在任期間甚至多年后大學(xué)的發(fā)展。本文通過對中美大學(xué)校長的遴選制度包括遴選程序、校長素質(zhì)和角色定位等方面進(jìn)行比較，以期對我國大學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)提供有益的啟示，“取人之長，補(bǔ)己之短”，力爭在新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)，加快我國建設(shè)世界一流大學(xué)的步伐。

一、中美兩國大學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)比較

1．遴選程序的比較

美國法律規(guī)定，所有高等學(xué)校無論是公立的還是私立的，都被認(rèn)為是獨(dú)立公司。因此，每所高校都有自己的董事會(huì)，董事會(huì)有權(quán)監(jiān)督學(xué)校的運(yùn)作與管理[1]。董事會(huì)通過一定的嚴(yán)格程序來決定校長人選，校長則直接向董事會(huì)負(fù)責(zé)。其具體程序?yàn)椋海?）由校董事會(huì)成員、教師代表、職工代表以及校友代表等組成校長選拔委員會(huì)。（2）由學(xué)校董事會(huì)討論決定校長的任職資格。（3）校董事會(huì)在國家（美國）著名的高等教育雜志或其它有影響的報(bào)紙、媒體上招聘校長廣告，同時(shí)，還會(huì)寫信給一些知名的校友、其它學(xué)校校長、教務(wù)長等，請他們推薦人選。（4）校長選拔委員會(huì)確定候選人。（5）校董事會(huì)根據(jù)前面的工作匯報(bào)，集體討論決定校長人選。

與美國系統(tǒng)嚴(yán)格的大學(xué)校長選拔程序相比，我國大學(xué)校長的選拔制度長期以來與政府官員的遴選制度如出一轍。我國大學(xué)校長一般都由上級(jí)政府或主管部門選拔、任命，在這一過程中，上級(jí)有關(guān)部門也會(huì)征求部分教師的意見，但是這些意見一般很少向教師反饋，基本上是不透明的，教師幾乎不了解自己的意見是否被采納及采納的情況如何。而且，并不是每位教師都有機(jī)會(huì)在自己校長的選拔過程中提出自己的意見和看法。因此，可以說我國大選校長的選拔至今還沒有一個(gè)基本的制度可以遵循，廣大教師還沒有參與校長遴選的權(quán)利。

2．綜合素質(zhì)要求的比較

美國大學(xué)校長的資格因?qū)W校的類型、規(guī)模、具體情況和地理位置等的不同而不盡相同，但都必須具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、政治活動(dòng)能力和較高的學(xué)術(shù)水平。除了具備良好的個(gè)人品質(zhì)和基本的道德修養(yǎng)以外，他們更注重的品質(zhì)是熟悉教育，特別是高等教育，尤其要有個(gè)性，有對大學(xué)深刻的理解，持有鮮明的大學(xué)理念。作為大學(xué)的校長，他必須能夠使自己的學(xué)校在整個(gè)高等教育體系中準(zhǔn)確定位，并制定切實(shí)可行的任期目標(biāo)，實(shí)踐自己具有特色的大學(xué)理念。

而我國按照行政模式選拔的大學(xué)校長，大多具有一定的行政級(jí)別，這使得校長注重對上級(jí)負(fù)責(zé)，時(shí)刻關(guān)注上級(jí)有關(guān)部門的各種政策指令，接受各種規(guī)定的制約與限制。同時(shí)，校長還承載著校內(nèi)的廣大教職工的期望，希望校長在激烈的競爭中辦好學(xué)校，解決好學(xué)校存在的問題，給學(xué)校創(chuàng)建美好的前景。由此，選拔更注重其行政職能和職務(wù)能力，可以處理一些較為復(fù)雜的問題和關(guān)系，對其學(xué)術(shù)水平和辦學(xué)理念關(guān)注不足，甚至有些校長并不具有自己獨(dú)特的教育理念，也沒有自己鮮明的教育理想。

3．角色定位的比較

由于校長選拔的要求和程序不同，決定了校長的素質(zhì)結(jié)構(gòu)有一定的差異，而在實(shí)際的工作中，外界的干預(yù)、實(shí)際工作的需要和校長本人的理念不同就決定了校長的角色定位不同。

美國新校長到任后，董事會(huì)或下屬的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員有權(quán)利、有義務(wù)讓校長懂得“讓校長領(lǐng)導(dǎo)一切”、“校長能夠領(lǐng)導(dǎo)一切”、“校長的權(quán)力是絕對第一位的”等觀念是極其錯(cuò)誤的，因?yàn)閭€(gè)人的能力是有限的，集體的利益至高無上[2]。在這里，他既是一位領(lǐng)導(dǎo)者，更是一個(gè)合作伙伴，一個(gè)持有鮮明旗幟的銳意改革者和一個(gè)鎖定明確目標(biāo)的掌舵手。他更注重的是集思廣益，實(shí)踐自己的教育理念。而我國的大學(xué)校長卻在很大程度上丟棄了自己的教育理念，動(dòng)搖了自己的治學(xué)信念，歪曲了自己的辦學(xué)觀念。

二、對我國大學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)的啟示

美國大學(xué)與中國大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制雖然不同，但是，大學(xué)校長對大學(xué)的管理理念、管理規(guī)律、管理策略等是相通的。從我國大學(xué)辦學(xué)實(shí)際出發(fā)，借鑒美國大學(xué)校長遴選制度的經(jīng)驗(yàn)，得出引導(dǎo)我國大學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)的啟示。

1．改革校長遴選制度，拓寬校長來源渠道

首先，要充分認(rèn)識(shí)大學(xué)的本質(zhì)特征，把大學(xué)校長的崗位與國家行政級(jí)別徹底分開。給大學(xué)校長的崗位冠以政府官員的行政級(jí)別，這樣會(huì)促使校長的行為模式越來越趨同于政府官員，與教師的距離漸行漸遠(yuǎn)，從而使得行政權(quán)力不斷地侵蝕學(xué)術(shù)權(quán)力。因此，我們要適度約束校長的行政權(quán)力，從根本上改變大學(xué)校長目前的官員式思維定勢和行為模式，遴選出熟悉高等教育、理解大學(xué)、致力于實(shí)現(xiàn)大學(xué)理想的人出任大學(xué)校長。

其次，大學(xué)校長的選拔不僅要面向本校、本地市，更要面向全國或國際。局限于本?；虮镜厥械倪x擇范圍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且“近親繁殖”對學(xué)校的發(fā)展也是不利的。不同省區(qū)或不同國家的、具有豐富的教育經(jīng)歷和生活閱歷的校長可以給我們帶來新思維、新理念，可以構(gòu)建更為合理、科學(xué)的管理體制，帶動(dòng)我們的高等教育事業(yè)更好地發(fā)展，更好地為學(xué)校的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步服務(wù)。

再次，大學(xué)校長的選拔要充分體現(xiàn)公開、公正、公平的競爭原則。借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，我國也應(yīng)該成立專門的大學(xué)校長“選拔班子”，要客觀、公正地調(diào)研和評(píng)價(jià)每一位候選人的學(xué)術(shù)水平、管理能力和其他各種能力，并深入調(diào)查，全面考察每個(gè)人的品行和素養(yǎng)，確保將學(xué)術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)、交際能力好、修養(yǎng)好、品德高的人選拔到高校的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

2．注重校長培訓(xùn)，提高校長綜合素質(zhì)

從校長的角色能力與培養(yǎng)方面來講，我國目前還沒有專業(yè)校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。借鑒美國的做法，我國不僅要對在任校長進(jìn)行“專業(yè)化”培訓(xùn)，而且要注重后備力量的培養(yǎng)。

建設(shè)世界一流的大學(xué)校長隊(duì)伍，必然會(huì)對其綜合素質(zhì)提出更高的要求。據(jù)有關(guān)學(xué)者研究，高校校長的綜合型素質(zhì)結(jié)構(gòu)模式應(yīng)包括以下幾個(gè)相互聯(lián)系的方面：一是決定高校校長領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)目的方向性的素質(zhì)（主要包括高校校長的教育理想和辦學(xué)理念）；二是決定高校校長領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過程調(diào)控的素質(zhì)（主要包括民主作風(fēng)、人格魅力、意志品質(zhì)等）；三是決定高校校長領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)質(zhì)量與成效的素質(zhì)（主要體現(xiàn)在學(xué)術(shù)水平、教育管理能力、創(chuàng)造力等三方面）[3]。由此可以看出，現(xiàn)代大學(xué)校長的角色逐漸整合化，職能趨于多樣化。他們既要持有鮮明的辦學(xué)理念，把握學(xué)校的發(fā)展方向，又要具有較強(qiáng)的管理能力，處理與協(xié)調(diào)好校內(nèi)外的各種關(guān)系，還要維護(hù)學(xué)校形象，推動(dòng)學(xué)校改革，提高教育質(zhì)量。這都有待于校長綜合素質(zhì)的不斷提高。

3．明晰校長角色定位，強(qiáng)化校長專業(yè)職能

目前，高校管理干部和教師混崗的“雙肩挑”現(xiàn)象在我國大學(xué)中還普遍存在。我國的大學(xué)校長往往身兼數(shù)職，追求的目標(biāo)也呈現(xiàn)多元化，既要當(dāng)好校長，又要當(dāng)好教授，還要成為學(xué)術(shù)泰斗，如此一來，結(jié)果什么都辦不好。要成為一名世界一流的大學(xué)校長，就要放棄至少是暫時(shí)放棄教學(xué)和學(xué)術(shù)研究。在第一屆中外大學(xué)校長論壇上，哈佛大學(xué)校長介紹說，“美國大學(xué)校長上任前就已基本確立了自己的學(xué)術(shù)地位，一旦做了校長，就必須放棄學(xué)術(shù)研究”。在中國，大學(xué)校長們其實(shí)也承認(rèn)，真正要當(dāng)好校長，是根本沒有時(shí)間去搞教學(xué)和科研的。天津大學(xué)校長單平教授同樣也認(rèn)為，“既要搞好科研，又要管理好學(xué)校，這是不可能的”[4]。由此可以看出，要提高我國大學(xué)校長管理大學(xué)的水平和質(zhì)量，必須建立現(xiàn)代大學(xué)制度，明確校長的角色定位，強(qiáng)化校長的專業(yè)職能，使校長全身心專職于校務(wù)管理，成為“職業(yè)化校長”。這是世界成功大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和新世紀(jì)大學(xué)的發(fā)展趨勢，也是現(xiàn)代大學(xué)實(shí)施科學(xué)化管理的實(shí)際需要。

4．加強(qiáng)校長工作評(píng)估，把握工作方向

系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)機(jī)制是建設(shè)世界一流大學(xué)校長隊(duì)伍的有力促進(jìn)?，F(xiàn)代大學(xué)理應(yīng)成立專門的組織對大學(xué)校長的工作進(jìn)行定期評(píng)估，實(shí)施有效監(jiān)管，使其更好地把握工作方向，保證校長工作的健康、持續(xù)、穩(wěn)步開展。建立系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)機(jī)制，首先要成立專門的評(píng)價(jià)組織，其成員由社會(huì)、企業(yè)、政府、家長、教師、學(xué)生等不同群體的代表組成，以保證校長的工作接受不同層面的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。其次，應(yīng)建立科學(xué)化的校長評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，這是推進(jìn)校長職業(yè)化的重要依據(jù)。教育行政管理部門要在聘期內(nèi)對校長的工作進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果做出等次評(píng)價(jià)并將結(jié)果記入個(gè)人檔案，以此作為續(xù)聘、獎(jiǎng)懲的客觀依據(jù)。再次，應(yīng)建立規(guī)范化的校長職級(jí)評(píng)定機(jī)制。打破原來校長職務(wù)與行政級(jí)別掛鉤的管理制度，建立校長職級(jí)檔案，制定校長職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高校長職級(jí)待遇，實(shí)行校長職級(jí)工資，在一定程度上運(yùn)用市場手段調(diào)節(jié)校長的薪酬水平，將優(yōu)秀人才選聘到大學(xué)校長崗位上，適時(shí)地調(diào)整薪酬制來維持職責(zé)與權(quán)益之間的平衡。

制度化的監(jiān)督機(jī)制是促進(jìn)大學(xué)校長職業(yè)化發(fā)展的根本保障。新任校長首先確定自己的任期目標(biāo)、工作步驟和保證措施，并將其目標(biāo)及配套設(shè)施公布于眾，并限期完成。校長在聘期內(nèi)要接受紀(jì)檢、監(jiān)察部門的職能監(jiān)督，接受學(xué)校廣大教職工的民主監(jiān)督，接受社會(huì)各界人士和學(xué)生家長代表的社會(huì)監(jiān)督。校長聘期屆滿或離任時(shí)，接受審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督。

通過借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷對我國大學(xué)校長的遴選制度進(jìn)行改革，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)職務(wù)化校長向職業(yè)化、專業(yè)化校長的順利過渡，我們建設(shè)世界一流大學(xué)夢想的實(shí)現(xiàn)將指日可待。

[參考文獻(xiàn)]

[1]魏士強(qiáng).美國大學(xué)校長的選拔及主要特點(diǎn)[J].中國高等教育，2003，（17）：41-42.

[2]王東波.美國大學(xué)校長選聘制的啟示[J].江蘇圖書館學(xué)報(bào)，2002(6)：47-48.

[3]韓延明，等.改革視野中的大學(xué)教育[M].青島：中國海洋大學(xué)出版社，2006.312-313．

[4]張光慧.廢除中國大學(xué)校長“雙肩挑”制度[J].今日中國論壇，2005，(6)：119-120.