導(dǎo)語：幼兒教師師德建設(shè)探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、幼兒教師隊(duì)伍的師德建設(shè)亟須法治

法治與人治相對(duì)，意指國(guó)家采取一系列完善的法律制度來規(guī)范和約束人們的行為，以維護(hù)社會(huì)秩序。一般而言，法治不僅包含著法律和制度，還包含著思想、意識(shí)和理念。前者是顯性的，后者是隱性的。隱性的“法治”決定著法律和制度的合理性及其能否獲取普遍的服從。

1.邏輯關(guān)系：共同使命征途上的“相依為命”

幼兒教師隊(duì)伍師德建設(shè)作為道德建設(shè)的一部分，隸屬于德治。故此，我們上升到概念層面從德治與法治的關(guān)系這一角度來理解幼兒教師隊(duì)伍師德建設(shè)亟須法治的必然性。其一，從內(nèi)涵上看，法治與德治的價(jià)值互蘊(yùn)。無論是德治，還是法治，我們首先要回答的一個(gè)問題是：德與法的標(biāo)準(zhǔn)是什么？顯然，只有體現(xiàn)社會(huì)普遍利益的法律才可以獲得社會(huì)的普遍服從。這就是說，法律的權(quán)威必須源于自身所包括的道德內(nèi)核，譬如體現(xiàn)人們對(duì)幸福、安全的期盼以及對(duì)正義公平的追求，否則它就會(huì)成為形同虛設(shè)的“死法”。道德的標(biāo)準(zhǔn)也是一樣，多元化的道德必須借助于法治的民主與平等的意涵，方能為現(xiàn)代民主社會(huì)所接受。其二，就社會(huì)目的而言，都是維護(hù)社會(huì)統(tǒng)治?！胺ㄖ巍迸c“德治”均屬于上層建筑范疇，是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想行為的重要手段。在我國(guó)，兩者皆是為了建立和諧有序的社會(huì)秩序，使社會(huì)處于健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其三，從調(diào)節(jié)機(jī)制來說，兩者互成“補(bǔ)角”。前者主要借助于社會(huì)輿論、社會(huì)教育來培養(yǎng)人們道德情感，通過道德譴責(zé)來懲罰道德失范行為，是一種“軟調(diào)節(jié)”；后者是由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)制定或認(rèn)可法律來約束或制裁人們的行為，主要依靠國(guó)家強(qiáng)制力來保障實(shí)施，是一種“硬調(diào)節(jié)”。其四，從法治建設(shè)對(duì)“德治”的作用來看，“法治建設(shè)不僅關(guān)乎法律的健全本身，而且關(guān)乎我國(guó)道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的基本走向，因此，以法治推進(jìn)道德，是我們時(shí)代所面臨的偉大使命”。學(xué)前教育作為社會(huì)的一個(gè)子系統(tǒng)，同樣受到法治的影響。因此，用“法治”來推進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍師德建設(shè)從邏輯關(guān)系層面上來說是行得通的。

2.實(shí)踐訴求：幼兒教師師德失范行為需要法治的介入

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種思想文化相互激蕩，舊的道德觀念受到嚴(yán)重沖擊，新的道德規(guī)范尚在建立之中，而教師正處于新舊道德交替的歷史嬗變期，面臨著新的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。在此情況下，由于道德調(diào)節(jié)本身的非強(qiáng)迫性，一些幼兒教師嚴(yán)重違法行為屢屢出現(xiàn)，包括常見于網(wǎng)絡(luò)的“虐童”事件、漸行漸遠(yuǎn)的“喂藥”事件和偶有發(fā)生的“校車安全”事件等。對(duì)此，學(xué)前教育專家馮曉霞說道：“我們現(xiàn)在的法律太不完善，很多法律如《未成年人保護(hù)法》更像是一個(gè)宣言和原則，對(duì)于這些違法的教師太寬容，很多虐童事件曝光后，無法處置，難以量刑，當(dāng)事人僅僅被拘留和罰款，最后便不了了之。對(duì)于這些不止一次毆打、傷害孩子的教師，我們不僅要讓他們負(fù)起相應(yīng)的刑事責(zé)任，更要永久性地禁止他們進(jìn)入這個(gè)行業(yè)?！焙茱@然，由于“法治”在幼兒園的缺位，致使一些幼兒教師為所欲為，即使獲得相應(yīng)的懲罰，當(dāng)事人受到了教訓(xùn)，也不能從整個(gè)社會(huì)形成一種強(qiáng)硬的威懾力，幼兒教師在內(nèi)心深處欠缺“法律的威嚴(yán)性”。故此，我們必須在加強(qiáng)幼兒教育領(lǐng)域的法治建設(shè)，以規(guī)范和引導(dǎo)幼兒教育實(shí)踐。

3.現(xiàn)實(shí)困境：法治建設(shè)在幼教領(lǐng)域的“擱淺”

宏觀層面，學(xué)前教育法律法規(guī)不完備，師德建設(shè)無“法”可依，需要“通過立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法制軌道”。我國(guó)已有的學(xué)前教育法規(guī)從內(nèi)容上看較為全面，如《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》等。然而，這些法律法規(guī)在有效性和強(qiáng)制性上都存在著不足，還不能很好地滿足學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的需要。此外，涉及幼兒教師隊(duì)伍師德建設(shè)的內(nèi)容較少，缺乏有關(guān)幼兒教師職業(yè)道德規(guī)范方面的相關(guān)規(guī)定。幼兒教師職業(yè)道德只能依據(jù)《教師法》《教育法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)。而這些法律法規(guī)具有普適性，其中教師行為規(guī)范也大多屬于指向性法規(guī)。指向性法規(guī)可以在一定程度上拓寬實(shí)踐的寬度，但無法為專業(yè)、特殊的幼兒教師群體提供可參考的實(shí)踐行為標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，從而難以約束教師道德失范行為。有關(guān)幼兒教師的職業(yè)道德規(guī)范等法律法規(guī)處于中空地段，不僅造成了幼兒教師的教育行為無法可依，還使學(xué)前教育管理部門在管理過程中難以做到有法可依。微觀層面，幼兒教師的法律意識(shí)不強(qiáng)，師德建設(shè)缺乏內(nèi)在的約束力。法律意識(shí)在內(nèi)容上包含“對(duì)法現(xiàn)象的知曉、理解和把握；對(duì)法規(guī)范和法行為的情感、評(píng)價(jià)和態(tài)度；對(duì)法現(xiàn)象的意愿、要求和期待”。在現(xiàn)實(shí)中，一些幼兒教師在以上三個(gè)方面表現(xiàn)得不盡人意。其一，對(duì)基本的法律常識(shí)的缺乏。譬如，一些幼兒教師為吸引家長(zhǎng)以便獲得更多的生源，通常以本班、本園的兒童生活及活動(dòng)的照片作為宣傳的噱頭，絲毫不知道這已經(jīng)侵犯了《民法通則》中規(guī)定的兒童享有的“肖像權(quán)”。其二，對(duì)法的情感“疏離”。這主要表現(xiàn)為幼兒教師在工作中僅僅將法律（如《教育法》《教師法》等）作為自己行為的最低要求，形成了“在幼兒園工作只要不違法就行了”等類似的心態(tài)，缺乏對(duì)法律精神的信仰。因此，在日常教學(xué)中，由于環(huán)境影響的復(fù)雜性以及一些幼兒教師（特別是新手幼師）自身情緒自控性較低，屢屢曝出幼兒教師體罰、虐待兒童等師德失范行為。三是用法的意愿不高，當(dāng)教師自己權(quán)益受到侵害時(shí)，很少使用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。諸如一些民辦幼兒園教師與幼兒園簽訂《聘用合同》后，教師對(duì)待自己不合理的薪資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題時(shí)，不能積極運(yùn)用法律的武器進(jìn)行維權(quán)。

二、以法治推進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍師德建設(shè)的對(duì)策探尋

法治包括法律、制度和執(zhí)行過程中的普遍服從。從法治的外延出發(fā)，基于其與幼兒教師隊(duì)伍師德建設(shè)的關(guān)系，可以從三方面探尋可行之策。

1.加快《學(xué)前教育法》的立法進(jìn)程，做到有法可依

法治的前提是有法可依，有法可依是以法治推進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍師德建設(shè)的先決條件?！督逃ā访鞔_規(guī)定：學(xué)前教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是國(guó)家學(xué)制的第一階段，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。這從法律上確認(rèn)了學(xué)前教育的地位和作用。至此，社會(huì)各界就一直為制定《學(xué)前教育法》而努力。1998年開始，龐麗娟教授就學(xué)前教育立法問題提交提案，直到2001年，該提案才被作為民進(jìn)中央的提案提交到政協(xié)大會(huì)。2003年，學(xué)前教育立法被列入十屆人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的立法規(guī)劃，2004年，該委員會(huì)開始進(jìn)行立法調(diào)研，并于2006年年底委托教育部開展學(xué)前教育法案的研究與起草工作。2007年11月，教育部將學(xué)前教育立法納入了今后五年的立法工作重點(diǎn)。2011年2月，教育部在公布年度工作重點(diǎn)時(shí)，指出要在同年啟動(dòng)學(xué)前教育立法。2012年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將學(xué)前教育法列為立法項(xiàng)目，建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真研究代表提出的意見和建議，努力加快立法工作進(jìn)程。2013年，教育部已全面啟動(dòng)學(xué)前教育法的起草工作，開展立法調(diào)研。綜上可知，從學(xué)前教育立法提案到現(xiàn)今，大約經(jīng)歷16年，其立法進(jìn)程是緩慢而艱辛的。而在此之前，《義務(wù)教育法》（1986）、《職業(yè)教育法》（1996）、《高等教育法》（1998）都相繼頒布與施行，而學(xué)前教育至今仍沒有全國(guó)性的專門法律，使其發(fā)展缺乏必要的政策規(guī)范和有力的法律保障。因此，要加快制定《學(xué)前教育法》，提高學(xué)前教育的法律地位，保障學(xué)前教育發(fā)展。加快《學(xué)前教育法》的立法進(jìn)程還是“由學(xué)前教育本身特點(diǎn)所決定的；學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀的需要；依法行政、依法治教的需要；構(gòu)建完整的教育法制體系的需要；順應(yīng)學(xué)前教育立法國(guó)際性趨勢(shì)的需要”。在推進(jìn)立法過程中，需要注意以下幾點(diǎn)：第一，學(xué)前教育立法以《憲法》《教育法》以及《教師法》為直接立法依據(jù)，并適當(dāng)考慮《未成年人保護(hù)法》《民辦教育促進(jìn)法》和《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)；第二，遵循學(xué)前教育立法的基本理念與價(jià)值取向，包括“強(qiáng)化學(xué)前教育的公共性與公益性；強(qiáng)化學(xué)前教育的公共性與公益性；以公平和均衡為基本立法價(jià)值取向，優(yōu)先保障并向農(nóng)村和弱勢(shì)群體傾斜”；第三，突出幼兒教師師德的地位，對(duì)幼兒教師的師德行為給予明確、可操作的規(guī)定，并界定師德失范行為的程度以及相應(yīng)的懲罰措施；第四，借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的學(xué)前教育法的立法相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)學(xué)前教育相關(guān)規(guī)章、制度條例等，從客觀實(shí)際出發(fā)，制定出科學(xué)的法律。

2.構(gòu)建有效的幼兒教師職業(yè)宣誓制度，內(nèi)化外在約束

“道德需要制度的倫理關(guān)懷。通過制度的合理安排使各種復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系得到正當(dāng)解決，這是社會(huì)道德建設(shè)的基礎(chǔ)?！绻麤]有制度調(diào)節(jié)來奠定和保持社會(huì)公平、正義的倫理基礎(chǔ)，那么道德自律在利益沖突面前是很難維持鞏固的?！敝贫仍诘赖陆ㄔO(shè)上無論是外在倫理關(guān)系的調(diào)節(jié)還是內(nèi)在道德自律的鞏固都起著基礎(chǔ)性作用。宣誓作為一項(xiàng)儀式，具有“證明；相互取得信任；建立共同體；合法化”等作用，建立起職業(yè)宣誓制度，可以為職業(yè)道德的建設(shè)提供保障。目前，在我國(guó)醫(yī)生、公務(wù)員、律師、醫(yī)生等職業(yè)中已相繼建立職業(yè)宣誓制度。幼兒教師作為太陽底下最光輝的職業(yè)，卻缺乏有效的宣誓制度。實(shí)踐證明，宣誓對(duì)教師是有積極作用的，例如，可以內(nèi)隱地強(qiáng)化教師的角色認(rèn)知；有利于教師職業(yè)情感的陶冶；有利于未來教師職業(yè)行為的規(guī)范和激勵(lì)。更重要的是，構(gòu)建幼兒教師職業(yè)宣誓制度是把法治落實(shí)到實(shí)處的應(yīng)有之義和必然要求。誠(chéng)如孟德斯鳩在其《論法的精神》上所寫：“誓言在羅馬法中有很大的力量，所以沒有比立誓更能使他們遵守法律了”，便很好地詮釋了宣誓能夠促進(jìn)法律的普遍服從達(dá)到內(nèi)化的作用。構(gòu)建宣誓制度，首先必須要通過明晰的法律條文對(duì)教師宣誓制度予以確定。如果在法律上缺乏制約，致使宣誓制度欠缺相應(yīng)的地位，則易造成宣誓活動(dòng)流于形式。因此，須從宣誓的主體（幼兒教師）、宣誓的對(duì)象（憲法等法律或國(guó)家）、宣誓的時(shí)間（入職時(shí)和教師節(jié)）、宣誓的內(nèi)容、宣誓的儀式（奏國(guó)歌等）等方面做出翔實(shí)的規(guī)定。其次，重構(gòu)新時(shí)代的教師誓詞。鑒于“追尋職業(yè)道德的源泉，學(xué)習(xí)職業(yè)道德的精髓，重構(gòu)教師職業(yè)誓詞，是時(shí)展的要求”，因此，幼兒教師的誓詞應(yīng)當(dāng)主要包括：教師對(duì)于教育事業(yè)的信念堅(jiān)守和獻(xiàn)身教育事業(yè)的專業(yè)理想；教育者對(duì)教育對(duì)象的職業(yè)態(tài)度及職業(yè)精神；教師對(duì)與教師職業(yè)相關(guān)的他人（領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生家長(zhǎng)）的承諾；宣誓者對(duì)本人的嚴(yán)格要求（教育者成為一個(gè)合格教育者的條件）和對(duì)教師實(shí)際生活（教師在其中所能體會(huì)到的甘與苦）的接受與承諾。其次，明確宣誓的流程。其流程可根據(jù)具體的宣誓大會(huì)而定，但筆者要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一要有視、音頻等記錄，為幼兒教師日后工作提供自我監(jiān)督；二應(yīng)有其他非教育部門人員到場(chǎng)，以督促活動(dòng)的進(jìn)程。最后，要為宣誓活動(dòng)的開展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，通過經(jīng)費(fèi)的投入以確保活動(dòng)的順利進(jìn)行。

3.提高幼兒教師的法律素養(yǎng)，倡導(dǎo)依法執(zhí)教

普遍服從是法治的目標(biāo)，而普遍服從的一個(gè)前提條件便是人們法律素養(yǎng)的提高?？梢哉f，提高個(gè)人修養(yǎng)是以法治推進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍師德建設(shè)的關(guān)鍵。一般而言，幼兒教師的法律素養(yǎng)是指幼兒教師在從事幼教工作過程中，認(rèn)識(shí)和運(yùn)用教育法律的能力，通常包括教育法律知識(shí)、教育法律意識(shí)以及教育法律行為等三個(gè)方面內(nèi)容。它的高低直接關(guān)系到依法治國(guó)基本方略在教育領(lǐng)域能否順利實(shí)施，影響著依法治園、依法執(zhí)教的進(jìn)程?；谙到y(tǒng)論的觀點(diǎn)，提高幼兒教師法律素養(yǎng)需要國(guó)家、社會(huì)、幼兒園以及幼兒教師本身之間的合力。一方面，國(guó)家要健全法律法規(guī)，規(guī)范幼兒教師的職責(zé)，建立健康的學(xué)前教育管理秩序。一方面，社會(huì)要加強(qiáng)普法教育，提升公民的法律素養(yǎng)，幼兒園要營(yíng)造一種民主、平等、依法治園的精神氛圍，帶動(dòng)幼兒教師積極學(xué)習(xí)法律知識(shí)，形成尚法的風(fēng)氣，又要建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲與監(jiān)督機(jī)制，確保將法律知識(shí)的學(xué)習(xí)落到實(shí)處。另一方面，幼兒教師須自覺提高自身的職業(yè)法律素養(yǎng)，努力學(xué)習(xí)相關(guān)法律常識(shí)，積極參加培訓(xùn)，提高自己的法律意識(shí)與維權(quán)意識(shí)，做到知法、守法，更要去維護(hù)法律的尊嚴(yán)，同違法行為做斗爭(zhēng)。提高法律素養(yǎng)是內(nèi)在要求，依法執(zhí)教則是外在體現(xiàn)。此處的依法執(zhí)教是指幼兒教師在一日活動(dòng)中，按照教育法律的相關(guān)規(guī)定，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。依法執(zhí)教不僅是依法治國(guó)的必然要求，還是提高幼兒教師道德修養(yǎng)水平的前提條件。依法執(zhí)教增強(qiáng)了幼兒教師的責(zé)任心，為其思想道德素質(zhì)的提高奠定了基礎(chǔ)，敦促其愛崗敬業(yè)、熱愛幼兒，最終凈化教育行業(yè)風(fēng)氣，促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。堅(jiān)持依法執(zhí)教，幼兒教師至少要掌握以下幾點(diǎn)：其一，了解教師職業(yè)道德的法律規(guī)定，其中包括教師的職業(yè)理想、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律等相關(guān)規(guī)定。其二，熟悉幼兒的基本權(quán)利，包括幼兒的人身自由權(quán)和人格權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（2012年修正本）第六十三條明確規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。其三，提高防范意識(shí)，做好監(jiān)督與檢查。由于大意或無知導(dǎo)致幼兒合法權(quán)益受到侵害，諸如一些幼兒園安全事故，雖屬無心之過，但法律對(duì)這種行為亦不姑息。為避免這種侵權(quán)行為的發(fā)生，幼兒教師應(yīng)明確自己的職責(zé)，提高防范意識(shí)，加強(qiáng)管理，做好檢查工作。

作者:李靜 童宏亮 鄧誠(chéng)恩 王萍 單位:西南大學(xué)