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一、國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部治理效率現(xiàn)狀

對于國有企業(yè)來講，影響財務(wù)內(nèi)部治理工作效率的原因主要包括：財務(wù)治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)治理機制、財務(wù)治理模式三個因素。因此，本文從這三個方面出發(fā)，論述國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部治理效率的現(xiàn)狀。（一）財務(wù)治理結(jié)構(gòu)分析。對于國有企業(yè)來講，財務(wù)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，國有企業(yè)，顧名思義大部分的股權(quán)都是掌握在國家手中，而剩余股權(quán)數(shù)量比較少，只集中在部分股東手中，所以股東的數(shù)量相比傳統(tǒng)企業(yè)會少很多；第二，在對國有企業(yè)進行投資決策時，大部分是通過股東大會的形式開展的，但是由于股東的數(shù)量較少，因此會使得少數(shù)股東進行決策，無法集中更多人的決策方案；第三，國有企業(yè)對經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)區(qū)分的不是特別詳細，往往會存在相互任職的情況，會造成職權(quán)上的混亂，無法起到更好的監(jiān)督效果。（二）財務(wù)治理機制分析。財務(wù)治理機制，主要是通過具有財務(wù)決策權(quán)力的人員構(gòu)成，對財務(wù)權(quán)力進行分配、執(zhí)行、監(jiān)督等機制，能夠確保國有企業(yè)正常的經(jīng)營和管理，同時又能夠形成相互制衡的局面。國有企業(yè)財務(wù)治理機制的分析情況如下：第一，對于國有企業(yè)來講，除了國家占有的絕大部分股權(quán)之外，其他的股權(quán)集中在少數(shù)人手中，因此他們在制定企業(yè)未來的發(fā)展計劃和相關(guān)決策時，很可能以自身利益為出發(fā)點，制定出符合自身利益的決策；第二，國有企業(yè)的權(quán)利分配不夠明確，很多情況下會存在越權(quán)執(zhí)行的情況，從而影響國有企業(yè)正常的財務(wù)運行機制，很容易出現(xiàn)權(quán)利濫用、財務(wù)侵占的情況，使得國有資產(chǎn)變?yōu)槟承┤藛T的私有財產(chǎn)。（三）財務(wù)治理模式分析。對于大多數(shù)國有企業(yè)來講，都是采用集權(quán)型的財務(wù)治理模式，該模式的含義是指，總經(jīng)理享有財務(wù)決策權(quán)，很多重要的、大型的、對國有企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展有影響的財務(wù)決策，必須要經(jīng)過總經(jīng)理的審批和同意，其他人員無權(quán)管理，這就造成了很多問題：第一，總經(jīng)理需要對很多財務(wù)決策進行審批，由于個人的精力是有限的，而且總經(jīng)理在財務(wù)決策之外，還承擔其他很多工作，所以集權(quán)型的財務(wù)治理模式，會加大總經(jīng)理的工作量；第二，財務(wù)決策權(quán)只集中在一個人手中，很可能會出現(xiàn)決策失誤的情況；或者是總經(jīng)理為了個人利益，而做出一些違背國有企業(yè)利益的行為，對企業(yè)造成嚴重的損失；第三，國有企業(yè)也會招聘一些會計人員，這些會計人員只具備較小的權(quán)利，對企業(yè)的財務(wù)治理起到的作用非常有限，一方面會影響會計人員的工作積極性，在日常工作中會產(chǎn)生得過且過的情況；另一方面會計人員的晉升及其他福利會受到嚴重影響，可能會造成國有企業(yè)的會計人才流失的情況。

二、國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部治理效率提升策略

（一）調(diào)整國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。國有企業(yè)在資本結(jié)構(gòu)方面與傳統(tǒng)的企業(yè)存在較大的差異，會使得財務(wù)內(nèi)部治理工作及治理效率產(chǎn)生很大不同。因此，為了更好地推動國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部治理效率提升，就需要調(diào)整企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)：第一，優(yōu)化股權(quán)的結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)制定科學合理的改革方案，在確保國家占有絕對股份的基礎(chǔ)上，引入更多的民間資本，從而能夠增加股東的人數(shù)，提高決策的精確性，降低決策的錯誤風險；第二，對于國有企業(yè)來講，主要是通過銀行貸款業(yè)務(wù)來獲得國有資產(chǎn)的增值，從而導(dǎo)致董事針對國有企業(yè)的財務(wù)決策參與度很低，無法擴展其他可行的資產(chǎn)增值方案，對國有企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。（二）完善財務(wù)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。財務(wù)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是影響財務(wù)內(nèi)部治理效率的重要因素，不斷完善該結(jié)構(gòu)，發(fā)揮結(jié)構(gòu)中各個參與角色的重要作用，為推動國有企業(yè)的改革和發(fā)展提供保障。完善財務(wù)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，可以參考以下幾個方面：第一，發(fā)揮董事會的重要功能，董事會是由公司的重要董事組成的，他們擁有國有企業(yè)的部分股權(quán)，對公司未來的發(fā)展方向有著重要的影響。因此，需要引導(dǎo)各個董事以國有企業(yè)的未來發(fā)展為目標，制定各項科學合理的決策，以專業(yè)的能力、高效的管理、前瞻性的決策更好地提高國有企業(yè)的經(jīng)營及管理效率。第二，建立專業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)對于規(guī)范國有企業(yè)各個員工的行為具有非常重要的作用，在建立監(jiān)督機構(gòu)的過程中，一方面需要確保監(jiān)督機構(gòu)的獨立性，與被監(jiān)督對象之間不能存在直接的利益關(guān)系，否則可能會影響監(jiān)督工作的效果；另一方面監(jiān)督機構(gòu)的人員需要具有高度的責任感，能夠面對各種利益的誘惑。第三，建立明確的責任機制，使得財務(wù)內(nèi)部員工及管理層能夠充分認識到自己的責任，并且在責任允許的權(quán)限范圍內(nèi)開展相關(guān)的工作，避免管理層出現(xiàn)越權(quán)管理的情況。同時，普通會計人員需要充分發(fā)揮自己的職責，對于越權(quán)管理的行為堅決說不，堅守自己的工作崗位。當國有企業(yè)財務(wù)出現(xiàn)問題時，需要向相關(guān)的個人進行問責。（三）改善國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部治理機制。財務(wù)內(nèi)部治理能夠?qū)衅髽I(yè)的財務(wù)管理工作起到重要的影響，因此需要完善相關(guān)的內(nèi)容，為此可以參考以下幾個方面：第一，國有企業(yè)需要制定相關(guān)的法律法規(guī)，對國有資產(chǎn)及財務(wù)治理工作進行相關(guān)的規(guī)定，因為國有企業(yè)的性質(zhì)與普通企業(yè)不同，所以在制定法律時，需要充分考慮到國有企業(yè)的特殊性。第二，國有企業(yè)需要做到財務(wù)治理工作的透明化，制定信息披露的相關(guān)流程，對于一些重要的財務(wù)信息給予披露，并且確保信息的完整性、準確性和及時性的特點，避免出現(xiàn)暗箱操作的情況。第三，建立合理的財務(wù)分層管理機制，總經(jīng)理是國有企業(yè)財務(wù)工作的最高領(lǐng)導(dǎo)，對財務(wù)工作具有最終的決定權(quán)，但是為了進一步降低總經(jīng)理的工作量，需要將部分權(quán)利進行下放，可以建立財務(wù)管理的多個層級，每個層級配備相關(guān)的人員，并且賦予他們一定的財務(wù)權(quán)力，在對國有企業(yè)的財務(wù)進行決策時，可以充分聽取各個層級人員的意見，確保財務(wù)決策的精準性。第四，建立相關(guān)的激勵機制，針對管理者建立激勵機制，使得他們能夠充分發(fā)揮自己的積極性，對財務(wù)相關(guān)的工作制定完善的計劃，對公司未來的發(fā)展進行決策，不斷推動國有企業(yè)競爭力的提升，進而實現(xiàn)國有企業(yè)財富和個人財富的增值；對于普通的會計人員，需要鼓勵他們在完成本職工作的同時，提出一些創(chuàng)新性的想法，從而提高財務(wù)內(nèi)部治理效率，為推動國有企業(yè)的財務(wù)改革做出貢獻。（四）優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部治理模式。根據(jù)上文的論述可知，目前國有企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部治理模式較為落后，很可能出現(xiàn)獨斷專行的情況，因此需要建立共同治理的模式，能夠更加集思廣益，不斷提升財務(wù)內(nèi)部治理效率。優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部治理模式，可以參考以下幾個方面：第一，對公司的財務(wù)控制權(quán)進行重新分配，避免出現(xiàn)總經(jīng)理一個人掌控的局面，股東、董事會成員及其他投資機構(gòu)人員，都可以對國有企業(yè)的財務(wù)工作進行治理，確保實現(xiàn)國有企業(yè)收益的最大化；第二，目前，私營企業(yè)在優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部治理模式的過程中，取得了較為突出的成績，因此國有企業(yè)可以參考私營企業(yè)的治理模式，尤其是向一些大型私營企業(yè)學習經(jīng)驗；同時，國有企業(yè)在進行財務(wù)內(nèi)部治理模式改革的過程中，需要充分考慮到企業(yè)的特殊性質(zhì)，要以國家和人民的利益為主，制定科學合理的階段性目標，對治理模式進行不斷地完善和改進，避免出現(xiàn)一蹴而就的情況。

三、結(jié)語

綜上所述，財務(wù)內(nèi)部治理效率是提升國有企業(yè)管理效率的重要方式，然而，無論是國有企業(yè)中的財務(wù)治理結(jié)構(gòu)、機制還是模式等都存在一些問題，這些問題則是制約國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部治理效率得以提升的重要因素。面對這些問題，國有企業(yè)有必要調(diào)整自身資本結(jié)構(gòu)、完善自身財務(wù)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、改善自身財務(wù)內(nèi)部治理機制并對自身財務(wù)內(nèi)部治理模式進行優(yōu)化，從而有針對性的解決這些問題并為國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部治理效率的提升提供良好保障。

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作者:李紅 單位:新泰市農(nóng)業(yè)機械公司