導(dǎo)語：國有企業(yè)財務(wù)管理的問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展中基礎(chǔ)性組織，其財務(wù)管理好壞直接影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文對國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題進行了分析，認為目前國有企業(yè)財務(wù)管理中主要存在著預(yù)算缺乏剛性約束、成本管理不完善，內(nèi)部會計控制不足等諸多問題，并結(jié)合問題提出了相應(yīng)的對策思考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財務(wù)管理；問題

隨著我國國有企業(yè)改革的逐步深入，國有企業(yè)內(nèi)部管理中存在的深層次的矛盾和問題也逐步暴露出來，如何建立起符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求，適應(yīng)我國國有企業(yè)參與國際競爭的管理體制和管理方法成為國有企業(yè)改革的重點和難點。在國有企業(yè)財務(wù)管理中，通過優(yōu)化財務(wù)管理的方法和手段，整合國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)資源，提高國有企業(yè)的內(nèi)部運營效率和質(zhì)量，為國有企業(yè)改革和發(fā)展注入新的動力?；诖?，本文以國有企業(yè)財務(wù)管理存在問題為分析，通過財務(wù)管理工作的優(yōu)化，來不斷的降低企業(yè)的成本、優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部控制管理，推動國有企業(yè)財務(wù)管理工作的良性化發(fā)展。

一、國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題

(一)預(yù)算缺乏剛性約束

一是國有企業(yè)預(yù)算的廣泛參與性程度低，預(yù)算收入和預(yù)算支出的數(shù)據(jù)執(zhí)行效果較差，預(yù)算編制過程中缺乏必要的科學(xué)性和可行性，預(yù)算對國有企業(yè)的收支指導(dǎo)意義不強，難以達到控制收支的效果，更難以通過預(yù)算來實現(xiàn)剛性控制。二是編制方法不恰當，預(yù)算編制中主要是結(jié)合收入增長來進行增量預(yù)算的編制，缺乏動態(tài)的預(yù)算編制方法，容易導(dǎo)致預(yù)算編制脫離實際，甚至有的部門通過故意擴大支出、賬目虛報等方式來獲得更多的預(yù)算資金的分配。三是預(yù)算編制的制度不夠健全，我國國有企業(yè)的預(yù)算工作受到國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)不完善的影響，預(yù)算編制普遍采用“自上而下”的方法。這種金預(yù)算編制方法以企業(yè)利潤為目標，在此基礎(chǔ)上進行收入和支出預(yù)算的編制，進而編制出利潤預(yù)算。在經(jīng)營業(yè)績下滑的情況下，為了實現(xiàn)既定的目標利潤，往往采用倒壓的方法來實現(xiàn)經(jīng)營利潤，這種“鞭打快牛”的方法容易導(dǎo)致和實際經(jīng)營狀況相互脫離，難以發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性。

(二)成本管理不完善

目前，國有企業(yè)尚未形成統(tǒng)一的財務(wù)管理制度體系，國有企業(yè)在進行成本管理中，對成本管理的制度建設(shè)較為重視，而對成本控制的落實不夠重視，在進行企業(yè)的成本核算中，主要是基于財務(wù)工作要求進行數(shù)據(jù)的計算和會計核算，只能反映出企業(yè)的成本信息，而無法的進行成本的動態(tài)控制，更難對企業(yè)內(nèi)部具體責任人進行責任落實，成本管理無法反應(yīng)權(quán)責履行的情況。其次，成本管理制度流于形式，由于國有企業(yè)內(nèi)部管理層級較為明顯，各個部門之間的協(xié)調(diào)性差，在管理不到位情況下，導(dǎo)致成本激增，效益下滑。同時，現(xiàn)場資料的不容易獲得，導(dǎo)致對成本超支或者節(jié)約的相關(guān)信息無法充分的進行分析，更難以進行各種控制因素的分析，成本控制無處下手。再次，成本控制的方法運用不足，主要還是基于成本降低角度進行的各種目標成本管理、標準成本管理方法的運用，對于作用成本法等科學(xué)方法運用偏少，成本管理效果不佳。

(三)內(nèi)部會計控制運行中不足

首先，國有企業(yè)內(nèi)部會計控制制度不健全，雖然在內(nèi)部設(shè)立了相應(yīng)的會計部門，但會計部門主要是進行各種經(jīng)濟事項的會計核算，而會計內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行偏弱，存在一人多崗或者崗位之間沒有進行必要的分離，崗位設(shè)置不合理極易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部舞弊行為的發(fā)生，進而使得國有企業(yè)資產(chǎn)收到損失。其次，內(nèi)部會計控制缺乏事前和事中控制機制，主要是通過事后的查錯糾正來進行彌補，內(nèi)部會計控制的預(yù)防性功能體現(xiàn)不足，在國有企業(yè)內(nèi)部會計控制中，主要是通過事后的財務(wù)分析和財務(wù)評價來對企業(yè)內(nèi)部會計控制問題進行綜合衡量，雖然可以從一定程度上了解到國有企業(yè)內(nèi)部會計控制運行好壞，但難以達到提前控制的目的。再次，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)利過大，財務(wù)決策往往是“領(lǐng)導(dǎo)人”決策，集體決策意識差，往往存在“一言堂”現(xiàn)象，導(dǎo)致內(nèi)部財務(wù)管理風(fēng)險激烈。

二、加強國有企業(yè)財務(wù)管理中的對策思考

(一)加強預(yù)算管理

首先，國有企業(yè)應(yīng)在建立健全預(yù)算管理制度的基礎(chǔ)上，加強對預(yù)算執(zhí)行過程的分析和執(zhí)行結(jié)果的考核。并通過預(yù)算數(shù)和實際發(fā)生數(shù)之間的差距進行原因分析，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和動態(tài)性。其次，要加強對預(yù)算結(jié)果的運用，在預(yù)算考核中超支和節(jié)約都可能反映出企業(yè)運營過程中存在的問題，特別是對于實際支出和預(yù)算差距較大的項目，應(yīng)重點分析，并剔除各種非主觀因素，確保國有企業(yè)業(yè)績考核的客觀公正。在預(yù)算編制過程中，要求各個部門之間相互配合，不能將預(yù)算編制工作交由財務(wù)部門一家去完成，而是融合其他部門的充分參與，提高預(yù)算編制的廣泛性和可行性。再次，要強化預(yù)算執(zhí)行的剛性。預(yù)算工作不僅僅需要預(yù)算編制過程中的科學(xué)性和全面性，更需要在執(zhí)行過程中的規(guī)范性來提供支撐，預(yù)算工作具有高度的嚴格性，一經(jīng)批準，就需要在企業(yè)內(nèi)部嚴格執(zhí)行，不能因為各種各樣的理由或借口而對預(yù)算進行“打折”執(zhí)行。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，需要根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題進行逐級上報，經(jīng)過預(yù)算審批部門匯總后，根據(jù)具體執(zhí)行中所遇到的現(xiàn)實情況進行統(tǒng)一調(diào)整，以確保預(yù)算執(zhí)行的剛性。

(二)建立全面成本核算制度

國有企業(yè)要注意從實際情況出發(fā)，建立起符合企業(yè)實際工作需要的全面成本核算制度，不斷提高企業(yè)的成本核算水平，確保企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理水平的提升。其次，在全面成本核算管理程中，應(yīng)和企業(yè)的成本預(yù)算、成本目標等相互結(jié)合，適時的進行成本動態(tài)管理，對成本超支的原因進行因素分析，找出癥結(jié)所在，并有針對性的進行成本控制。要正確的進行直接成本和間接成本的劃分以及核算，防止成本亂擠亂攤現(xiàn)象發(fā)生，對管理部門也可實行定額管理，簡化分攤工作量。再次，運用先進的成本核算方法，采用作業(yè)成本法，對企業(yè)內(nèi)部各個作業(yè)節(jié)點進行分析，消除不必要的作業(yè)，提高企業(yè)運行的效率，進而提高企業(yè)的效益水平。

(三)建立立健全內(nèi)部會計控制體系

控制活動主要是指通過各種內(nèi)部控制措施的制定和落實，來對國有企業(yè)各種管理行為進行監(jiān)督控制和保障運行，控制措施的建立是通過內(nèi)部的各種批準和授權(quán)工作來完成，而這些工作的順利全面開展離不開人的執(zhí)行，所以，國有企業(yè)應(yīng)強化圍繞人員工作的內(nèi)部會計控制體系建設(shè)，提高控制活動的效果。首先，應(yīng)加強授權(quán)審批制度的建設(shè)，確保企業(yè)的每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都能經(jīng)過恰當?shù)膶徟?，防止企業(yè)內(nèi)部各種資產(chǎn)隨意處置等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，需要建立分級審批制度，提高企業(yè)層級管理的工作效率。其次，加強各種財產(chǎn)的保全管理，國有企業(yè)財產(chǎn)屬于國家資產(chǎn)，企業(yè)管理者作為受托管理人應(yīng)維護資產(chǎn)的安全完整，并確保資產(chǎn)的保值增值。在各項資產(chǎn)管理中，國有企業(yè)應(yīng)建立各種內(nèi)部控制制度，確保資產(chǎn)的接觸、使用、處置等按照規(guī)定執(zhí)行，并進行定期盤點和做好資產(chǎn)增減的登記工作，及時記錄資產(chǎn)增減變動，以確保國有資產(chǎn)的安全管理。再次，應(yīng)建立發(fā)展評價機制。激勵是實現(xiàn)人力資源優(yōu)化的重要手段，通過對人的激勵措施的實現(xiàn)，來不斷的提高人的主觀能動性，釋放人的工作潛能，進而可以有效的提高國有企業(yè)工作效率。傳統(tǒng)的國有企業(yè)對人的工作評價主要是通過出勤率以及各種產(chǎn)值指標來進行工作效能的評價，評價具有一定的片面性，對員工的激勵效果不佳。員工的激勵不僅僅是獲取物質(zhì)上的需求，而更多的需要衡量自己的未來發(fā)展狀況。因此，企業(yè)應(yīng)鼓勵員工大膽創(chuàng)新，通過技術(shù)革新等手段不斷降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，通過人的工作積極性來提高人的工作效能，進而不斷的降低企業(yè)的人力資源成本。最后，國有企業(yè)應(yīng)以開放的態(tài)度來加強人才引進，特別是對于各類企業(yè)財務(wù)管理方面的優(yōu)秀人才的引進，來不斷促進國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理水平的提升。而人才戰(zhàn)略的實施可以極大的促進國有企業(yè)的財務(wù)管理工作的創(chuàng)新，進而全面提高國有企業(yè)的財務(wù)管理水平，實現(xiàn)國有企業(yè)的經(jīng)濟價值和社會價值共同創(chuàng)造的目標。

作者:張淑芳 單位:甘肅第一建設(shè)集團有限責任公司

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