導(dǎo)語(yǔ)：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

行政事業(yè)單位在從事行政管理、法律法治、科教文衛(wèi)等社會(huì)活動(dòng)的時(shí)候，必然是要發(fā)生費(fèi)用的。這些費(fèi)用主要是由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行支付的，管理這些費(fèi)用，就少不了財(cái)務(wù)活動(dòng)，有財(cái)務(wù)活動(dòng)必然會(huì)存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所謂財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，指的是由于受到多種外在因素的影響，導(dǎo)致行政事業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失或不良社會(huì)影響的可能性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上，是財(cái)務(wù)收益值與預(yù)期收益出現(xiàn)偏離，必然會(huì)使國(guó)家財(cái)政撥款蒙受損失。因此，建立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，并不斷完善之，可以有效抑制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，可以將危機(jī)消滅于萌芽之中，可以有效提高行政事業(yè)單位的工作效率，可以有效地提高國(guó)家財(cái)政撥款的利用效率。

二、構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的資料與要素

1.構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的資料

（1）財(cái)務(wù)報(bào)表

完整的財(cái)務(wù)報(bào)表包括：資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、附表與附注。財(cái)務(wù)報(bào)表是完整反映會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的數(shù)據(jù)化資料。通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表，管理者可以掌握單位的資金出入情況，可以為單位活動(dòng)提供財(cái)力保障。但是，有些行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的整理工作并不到位，造成了報(bào)表內(nèi)容的缺失，不利于財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建。因此，需要在構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的過(guò)程中，逐步完善財(cái)務(wù)報(bào)表的填報(bào)。

（2）會(huì)計(jì)資料

會(huì)計(jì)資料主要指會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等核算類的專業(yè)資料。會(huì)計(jì)資料是實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、開展經(jīng)營(yíng)管理、做出活動(dòng)決策的重要的證據(jù)類資料。對(duì)于會(huì)計(jì)資料，必須按照財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，做妥善的保管，否則，將會(huì)失去科學(xué)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效證據(jù)。

2.構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的要素

依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)資料，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建離不開四大要素：行業(yè)職能、綜合實(shí)力、決策管理、資金流量。

（1）行業(yè)職能

在構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的時(shí)候，行政事業(yè)單位不能脫離自身的行業(yè)職能，必須在認(rèn)清自身所在行業(yè)的特點(diǎn)、性質(zhì)、地位、功能等前提下，對(duì)本單位進(jìn)行客觀如實(shí)的分析，著重分析單位性質(zhì)、單位業(yè)務(wù)、單位規(guī)則成熟度、經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)度。

（2）綜合實(shí)力

單位的綜合實(shí)力是對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率具有重要的影響，單位的綜合實(shí)力包括：在百姓心中的口碑，內(nèi)部管理的正規(guī)程度，服務(wù)措施的到位程度，單位領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力，單位員工的工作狀態(tài)，財(cái)政支持的力度。如果單位的綜合實(shí)力越強(qiáng)，那么，其所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就越小。

（3）決策管理

完善的決策管理，可以增強(qiáng)單位對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，可以最大程度地化解因財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而造成的損失。決策管理包括：①單位戰(zhàn)略目標(biāo)，單位戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該符合國(guó)家法律法規(guī)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合單位自身情況。②單位投資決策，投資決策應(yīng)該遵守國(guó)家法律，杜絕投資過(guò)于分散，避免重視投資忽略監(jiān)督。

（4）資金流量

行政事業(yè)單位的資金流量在一般情況下是比較平穩(wěn)的，因此，對(duì)資金流量的安排和考量，必須堅(jiān)持謹(jǐn)慎細(xì)致的態(tài)度，因?yàn)橐坏┵Y金鏈發(fā)生斷裂，受影響的不僅僅是單位自身，必然會(huì)對(duì)自己所管轄的社會(huì)行政事務(wù)造成惡劣的影響。為了能夠有效控制和利用資金流量，單位管理者必須重視現(xiàn)金流量表。

三、財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的管理應(yīng)用與作用

行政事業(yè)單位的舉動(dòng)對(duì)社會(huì)事務(wù)具有重要的影響，為了避免因?yàn)樨?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)而發(fā)生一系列不良的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，就必須在防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上強(qiáng)化管理效果，才能發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的作用。

1.財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的管理應(yīng)用

（1）預(yù)算管理

隨著行政管理放權(quán)機(jī)制的推行，事業(yè)單位正面臨著最深刻的改革，以往的完全依賴上級(jí)撥款，用完再申請(qǐng)，有多少錢辦多少事的管理觀念必須盡快拋棄，否則是不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程的。在新的行政制度改革的歷程中，只有認(rèn)真做好預(yù)算管理，提高資金的利用效率，才能完成本單位承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，才能獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（2）審計(jì)管理

堅(jiān)持反腐倡廉，堅(jiān)持糾正行業(yè)不正之風(fēng)的社會(huì)大形勢(shì)要求行政事業(yè)單位必須做好財(cái)務(wù)審計(jì)管理工作。上級(jí)監(jiān)管部門和本單位實(shí)行兩級(jí)審計(jì)管理機(jī)制，嚴(yán)格審查資金的進(jìn)出收支情況，嚴(yán)格審核資金的利用效率，對(duì)單位財(cái)務(wù)工作實(shí)行精算式的監(jiān)督管理，從財(cái)務(wù)審計(jì)方面督促行政事業(yè)單位提高履行社會(huì)職責(zé)的效率。

（3）備份管理

備份是構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的必不可少的管理功能，是把行政事業(yè)單位在社會(huì)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)信息加以選擇性的收錄，為專項(xiàng)監(jiān)督與檢查提供文字性的依據(jù)，為以后的經(jīng)營(yíng)和管理提供參考性憑證，進(jìn)而達(dá)到降低財(cái)政撥款浪費(fèi)率的效果。

2.財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的作用

（1）降低風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)行政事業(yè)單位留存的各種財(cái)務(wù)資料，構(gòu)建行之有效地財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，并不斷完善之。可以從宏觀角度加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減小經(jīng)濟(jì)損失；可以根據(jù)詳實(shí)的財(cái)務(wù)資料，理性分析本單位的運(yùn)營(yíng)境況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)隱患，向單位管理者提供有意義的決策建議，防范因風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不利影響。

（2）強(qiáng)化內(nèi)控

內(nèi)部控制管理的對(duì)象是單位的管理機(jī)制，牽扯到單位內(nèi)部各個(gè)職能部門，財(cái)務(wù)部門自然也是其一。通過(guò)構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，可以把各個(gè)部門納入到統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，綜合分析各類問(wèn)題及其后果，由此可以有效發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的存在苗頭，提前做好防范工作。

四、結(jié)論

綜上所述，行政事業(yè)單位雖然不能直接創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，雖然不具備企業(yè)財(cái)務(wù)部門的完整性，但是，由于其承擔(dān)著重要的社會(huì)管理與服務(wù)職責(zé)，因此，只有構(gòu)建行之有效地財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，才能增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的宏觀性指導(dǎo)性，提升專項(xiàng)資金的利用效率；才能發(fā)揮行政事業(yè)單位的社會(huì)職責(zé)；才能提高行政事業(yè)單位的辦事效率；才能有效避免由財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的其它社會(huì)問(wèn)題。

作者:張博榮 單位:國(guó)家新聞出版廣電總局七二四臺(tái)