導(dǎo)語：新時期城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險困境及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近些年來隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會保障制度也不斷完善。越來越多的居民選擇繳納養(yǎng)老保險，使得城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險基金的總數(shù)不斷的增加。但是，隨著基金數(shù)量的不斷增加，導(dǎo)致現(xiàn)在管理等方面當(dāng)中存在的問題也凸顯出來，給養(yǎng)老保險的管理帶來很大的阻礙。同時也讓養(yǎng)老保險基金面臨著非系統(tǒng)性的風(fēng)險，為基金的增值帶來巨大壓力。本文從實際出發(fā)簡要分析了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理的困境，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理困境的解決對策。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；基金管理；解決對策

1引言

我國的新農(nóng)保制度和城鄉(xiāng)居民保障制度共同組成了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，讓城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度進一步的完善。在這當(dāng)中，養(yǎng)老保險基金發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險不斷發(fā)展的關(guān)鍵。所以，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基金管理制度的完善程度直接影響到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的增值和保值能力，為我國的社會穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2分析城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理的困境

（1）基金統(tǒng)籌層次較低。目前在我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度落實的環(huán)節(jié)當(dāng)中，首先是從縣級地區(qū)環(huán)節(jié)來進行統(tǒng)籌，然后在條件逐漸完備的情況下向著市級和省級地區(qū)逐步擴散。但是，由于當(dāng)前我國每個地區(qū)的情況都不同，所以我國目前的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度和基金管理仍然處于縣級地區(qū)統(tǒng)籌的階段。在進行縣級地區(qū)統(tǒng)籌的情況下，進行社會保障的部門是對城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險基金管理的主要部門。養(yǎng)老保險基金的各項處理事項都是由這個部門所負(fù)責(zé)的，這樣就為基金的管理造成了一定的影響[1]。（2）基金籌資能力不足。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基金主要包括個人繳納、集體補助和國家補助三個大方面。雖然當(dāng)前我國對于繳納不同等級的養(yǎng)老保險的居民進行著不同程度的補貼，但是對于整體居民的激勵效果仍然不算立項。例如一般個人的繳費在一百元到四百元，政府將會補貼三十元。繳費在五百到一千元的居民，政府將會補貼六十元。即便是這樣的鼓勵機制，大部分的居民還是選擇繳納最低層次的養(yǎng)老保險來進行投保，對于居民的投保熱情調(diào)動不足。根據(jù)我國目前的實際情況，在城鄉(xiāng)居民較為集中的地區(qū)，居民的可分配收入比較少，所以政府所投入的資金也比較少。雖然政府對相應(yīng)的政策都會進行指示，但是實際的落實情況卻不太理想。（3）缺乏完善的投資運行機制。根據(jù)人力資源與社會保障局對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的支出和收入情況的調(diào)查，近些年來和前幾年相比有著明顯的提高，這就使得城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的管理受到極大的考驗。隨著我國逐漸步入老齡化社會和養(yǎng)老保險所需要資金的規(guī)模逐漸增大，居民對于養(yǎng)老保險的投資成為了影響城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金增值和保值的關(guān)鍵因素之一。我國對于養(yǎng)老保險資金的管理形式一直處于保守型的投資方式，其中有國債和銀行兩種普通的方式，這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險基金縮水特別嚴(yán)重。在我國最近頒布的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》當(dāng)中就明確指出，逐漸擴大養(yǎng)老保險投資的渠道，讓基金的管理轉(zhuǎn)變成為中央運營模式。（4）監(jiān)管機制存在工作漏洞?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層次仍然處于縣級城市，在縣級城市當(dāng)中的相關(guān)管理部門是對養(yǎng)老保險基金的管理者，對于養(yǎng)老保險基金的管理缺乏專門的政府部門，這就導(dǎo)致了對于養(yǎng)老保險基金的違規(guī)操作非常多。同時，由于縣級城市的監(jiān)管層次比較低，這就導(dǎo)致了一部分的地區(qū)甚至對于養(yǎng)老保險的管理和監(jiān)督僅僅是有幾條法令，相關(guān)的法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致了對于養(yǎng)老保險的基金管理沒有相關(guān)的法律規(guī)定可以依照。并且相關(guān)的管理人員缺乏對于養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管知識，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗，這就使得這些部門僅僅是空有其表，不能發(fā)揮實際的作用[2]。

3城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理困境的解決對策

（1）提高養(yǎng)老基金的統(tǒng)籌層次。在基金統(tǒng)籌層次比較低的情況下，會給養(yǎng)老保險基金的管理產(chǎn)生不良的影響。同時城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的發(fā)展還受到了當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況所限制，這就使得不同地區(qū)的養(yǎng)老保險的發(fā)展也會產(chǎn)生不同的進度，這對于我國當(dāng)前想要讓養(yǎng)老保險共同發(fā)展的想法不能順利執(zhí)行，嚴(yán)重的情況下將會對我國的社會穩(wěn)定造成不利影響。為了提高我國養(yǎng)老保險基金管理的統(tǒng)籌層次，就需要國家和政府的幫助。首先就是要讓縣級地區(qū)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌向省級地區(qū)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌過渡，然后再向全國統(tǒng)籌過渡。（2）不斷完善養(yǎng)老基金多方籌資機制。首先要劃分城鄉(xiāng)居民對于養(yǎng)老保險的繳費責(zé)任，要明確對于繳費的獎勵機制，對于一次繳納的居民要進行一定程度上的補貼，從而促進更多的居民進行繳納養(yǎng)老保險。同時政府還需要在進行基金運營的過程當(dāng)中負(fù)擔(dān)一部分的居民養(yǎng)老保險，這樣能夠在一定程度上促進居民對于養(yǎng)老保險的認(rèn)可，從而讓城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的分配更加公平。另外還需要劃分中央和地方的不同責(zé)任，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展，促進集體經(jīng)濟的共同發(fā)展[3]。（3）建立政府引導(dǎo)下的市場化投資運營機制。要保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的增值，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金向著市場化的方向不斷發(fā)展，進行集中投資運營，并且在政府的指導(dǎo)下進行信托管理。目前我國的社會保障理事會也屬于養(yǎng)老保險的基金管理機構(gòu)，這樣可以讓我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度得到科學(xué)的監(jiān)管。同時還需要進行一些優(yōu)惠政策，來不斷吸引資本市場當(dāng)中的經(jīng)驗豐富的從業(yè)人員參與到對于養(yǎng)老保險基金的管理當(dāng)中，還要針對養(yǎng)老保險的運行機構(gòu)進行資格審查，規(guī)定投資的規(guī)模，對于不同投資類型的風(fēng)險進行詳細(xì)闡述。

4結(jié)束語

隨著我國人口老齡化的加重，以及城鄉(xiāng)居民當(dāng)中繳納養(yǎng)老保險人數(shù)的不斷上升，使得養(yǎng)老保險的基金規(guī)模逐年擴大。目前我國養(yǎng)老保險的基金增值和保值效果會直接的影響著我國建設(shè)社會養(yǎng)老保險制度的進行情況，對于我國城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從我國當(dāng)前的城鄉(xiāng)居民繳納養(yǎng)老保險的情況出發(fā)，對于我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基金管理當(dāng)中的管理問題進行分析，讓我國的養(yǎng)老保險基金能夠長足的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王泊云.楊陵區(qū)農(nóng)村居民社會保險費征繳困境及對策研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2019.

[2]汪婷婷.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2019，30（04）：177+182

[3]張慧.簡析城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理的困境與對策[J].現(xiàn)代交際，2018（19）：73+72.

作者:朱磊 單位:曲靖市沾益區(qū)白水鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心