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【摘要】在我黨會議中，明確的指出了“全面實施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌”。為了緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)，本文將針對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)及推進的重要性以及新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)及推進中存在的阻礙進行詳細的分析，其目的便是研究出新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)及推進策略。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)保;新農(nóng)保制度建設(shè);新農(nóng)保工作推進

一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)及推進的重要性

（一）有利于應(yīng)對社會老齡化現(xiàn)象。社會人口老齡化是我國社會人口最為嚴重的問題之一。農(nóng)村地區(qū)人口由于受教育程度相對較低，對于社會基礎(chǔ)保障的認識程度也相對薄弱。想要切實的落實全民參保，就必須積極的從我國農(nóng)村地區(qū)落實，科學(xué)的增強我國農(nóng)村地區(qū)參保覆蓋率[1]。在人口老齡化加重的當下，很多農(nóng)村依舊秉承“養(yǎng)兒防老”的陳舊思想，將家庭養(yǎng)老保障作為日后養(yǎng)老依靠。但是隨著我國城鎮(zhèn)化進程的推進，我國農(nóng)村地區(qū)的青年勞動力，都選擇了外出務(wù)工的生存途徑，使得當前農(nóng)村地區(qū)的“空巢老人”、“留守老人”數(shù)量不斷增長。由于兒女無法實現(xiàn)家庭養(yǎng)老，使得當前農(nóng)村地區(qū)老人養(yǎng)老問題，已經(jīng)成為我國社會的一個重要問題。并且隨著我國社會人口老齡化的加重，此現(xiàn)象也將日益嚴重。（二）有利于完善我國社會基礎(chǔ)保障制度。在我國當前社會發(fā)展的當下，我國民生問題已經(jīng)成為我國發(fā)展最為重要的社會發(fā)展內(nèi)容。為了切實的維護廣大農(nóng)村群眾的實際的利益、為廣大農(nóng)民謀福利，就必須嚴格的推進我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的進程。雖然當前我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度還并未健全，但是隨著我國民生事業(yè)的發(fā)展，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的實施勢在必行，促進我國社會保障制度的完善，為我國社會保障體系建設(shè)工作添磚加瓦。

二、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)及推進中存在的阻礙

（一）政府針對新農(nóng)保的補貼制度不健全。新農(nóng)保相比舊農(nóng)保來說，強調(diào)了國家對我國農(nóng)業(yè)養(yǎng)老所承擔(dān)的責(zé)任，將“以人為本”當做新農(nóng)保建設(shè)的重點，受到了廣大農(nóng)村熱烈的追捧。但是由于新農(nóng)保所推出的時間相對較短，所以在實際實施與發(fā)展的過程中，政府政策的補貼機制相對缺失。針對此問題，在實際開展新農(nóng)保建設(shè)的過程中面臨一定的阻礙。由于缺乏完善的新農(nóng)保資金保障機制，并且我國農(nóng)村人口相對較多，使得新農(nóng)保即將會成為我國財政支出的最主要項目之一。就我國當前經(jīng)濟發(fā)展的速度來看，我國有充分的把握承擔(dān)起對我國農(nóng)民養(yǎng)老的保障。但是在新農(nóng)保制度運行的過程中，依舊缺乏基礎(chǔ)的新農(nóng)保制度保障，這也是阻礙我國新農(nóng)保制度全面落實的原因之一。（二）新農(nóng)保政策缺乏動態(tài)化的調(diào)整。就我國當前確定的農(nóng)村養(yǎng)老標準為每個人每月為55元，絕對的數(shù)字作為養(yǎng)老基金補貼的標準，對于相對富裕的農(nóng)戶來說，生活保障能夠基本的解決，但是對于沒有經(jīng)濟來源的貧困農(nóng)戶來說，很難有能力繳納養(yǎng)老保障費用，很難真切的體會到來自政府與國家的關(guān)愛。這樣便導(dǎo)致我國新農(nóng)保政策實施過程中，存在一定的阻礙，很難全面的落實新農(nóng)保的實際效力，導(dǎo)致新農(nóng)保建設(shè)與推進的固化。

三、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)及推進策略

（一）建立健全政府補貼制度。想要落實與推進我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，就必須保障各級政府的補貼到位。所以，必須完善各級政府的補貼制度，保障對廣大農(nóng)民的補貼及時、全面、穩(wěn)定的落實，促進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。中央政府必須時時刻刻的針對我國各個地方財政補貼的實際情況進行跟蹤，針對經(jīng)濟相對薄弱的地區(qū)，可以積極的開展政策傾斜，以便于緩解經(jīng)濟困難地區(qū)政府財政補貼的壓力。保障財政補貼的動態(tài)化，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展以及物價水平，科學(xué)、適度的針對地方政府補貼的實際標準進行調(diào)整[2]。積極的借鑒西方先進國家的養(yǎng)老金制度改革，給予低收入者最低養(yǎng)老保障、使有經(jīng)濟能力的人員，全部繳納，切實的縮短農(nóng)村地區(qū)的貧富差距，促進我國農(nóng)村地區(qū)的社會和諧。（二）強化新農(nóng)?；鹪鲋倒芾?。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是保障我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險順利運行、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)前提。首先，必須積極的完善我國當前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老基金保障管理制度，明確新型農(nóng)村社會養(yǎng)老基金的運營機制、投資管理決策、運營投資渠道、監(jiān)督管理責(zé)任，積極的規(guī)避新型農(nóng)村社會養(yǎng)老基金風(fēng)險。其次，強化地區(qū)政府對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老基金的管理與投資責(zé)任。落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的投資運行責(zé)權(quán)，完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)的運營模式。積極的開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一管理機制，將地方政府所管理的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一到省內(nèi)進行管理，促進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的保值。最后，積極開辟新型的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金投資渠道，實現(xiàn)投資多元化，促進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的增值。此外，還應(yīng)該積極的針對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金投資進行監(jiān)督管理。完善社會保險基金監(jiān)管委員會的職責(zé)，并且新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的投資必須接受上級政府的審計與檢查、受到廣大人民的審計與質(zhì)詢。通過強化新農(nóng)?；鹪鲋倒芾恚瑸閺V大農(nóng)民的基礎(chǔ)社會養(yǎng)老保障打下良好的基礎(chǔ)。（三）完善新農(nóng)保法律保障。我國是法治國家，一切的行動都需要按照法律的規(guī)定依法開展。嚴格的遵循“立法先行”的原則，利用法律的武器去保障放廣大農(nóng)民的基本利益。為了讓廣農(nóng)民過上有尊嚴、有保障的晚年，就應(yīng)該在《中華人民共和國社會保險法》的基礎(chǔ)上，建立健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的相關(guān)法律條例。首先，應(yīng)該積極的明確新農(nóng)保在社會基礎(chǔ)保障中的重要地位。其次，細化農(nóng)民在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度中的合法基本保障。嚴格的針對不同繳納金額、不用繳納年限、實際領(lǐng)取養(yǎng)老保障金額進行明確的細化。利用法律的手段，增強農(nóng)民對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的信任，提升農(nóng)民對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保的積極性。最后，嚴格的開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度監(jiān)督管理。針對農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老保障金的實際情況、實際日期進行詳細的管理與監(jiān)督，保障新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度開展的高效性與平穩(wěn)性。

四、結(jié)束語

總而言之，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)與推進工作勢在必行。只有讓廣大百姓安居樂業(yè)，才能夠保障我國社會的穩(wěn)步發(fā)展。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的健全與推進，能夠應(yīng)對社會老齡化現(xiàn)象，并且有利于完善我國社會基礎(chǔ)保障制度。在實際開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)與推進工作的過程中，必須在強化新農(nóng)?；鹪鲋倒芾淼倪^程中，建立健全政府補貼制度，利用法律的手段，保障我國新農(nóng)保制度的運行與發(fā)展，保障農(nóng)民老有所養(yǎng)。

參考文獻

[1]秦君怡.小議新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)[J].商，2016(2):85-85.

[2]谷曉陽，張秀榮.欠發(fā)達地區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究———以河北省某縣為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016(6):449-450.

作者:楊沖美 單位:陸良縣小百戶鎮(zhèn)人民政府人力資源和社會保障所