導(dǎo)語：城鎮(zhèn)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，各項(xiàng)機(jī)器設(shè)備的逐步完善，城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨著重大改革。然而，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的不斷改革變化中，也逐漸出現(xiàn)了政府籌資金難度大，人們參保意識(shí)薄弱等一系列問題。因此，就需要建立起新型的城鎮(zhèn)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確保老人老有所依。本文將針對(duì)城鎮(zhèn)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題進(jìn)行剖析，進(jìn)一步提出相關(guān)性措施。在人口老齡化趨勢不斷演變之下，我國的養(yǎng)老需求面臨著極大挑戰(zhàn)。而在低出生率、低自然增長率、低死亡率的人口增長模式，空巢老人的嚴(yán)峻形勢之下，城鎮(zhèn)農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題更迫切需要改善。因?yàn)樾聲r(shí)代之下，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)模式已難以滿足日益增長的養(yǎng)老需求。因此，完善社會(huì)養(yǎng)老險(xiǎn)制度，有利于降低失業(yè)率，彌補(bǔ)獨(dú)生子女家庭或是贍養(yǎng)人的負(fù)擔(dān)，還能滿足穩(wěn)定老年人的心理需求，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

（一）法律建設(shè)滯后

以法治國是我國建設(shè)社會(huì)主義一直堅(jiān)持的方針理念。盡管政府及其社會(huì)各界人群已經(jīng)意識(shí)到改善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的重要性，但在具體建設(shè)上仍舊缺失實(shí)踐性。雖然頒布了各項(xiàng)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的法律文獻(xiàn)，勾勒出了大致的實(shí)踐框架，但由于大多數(shù)城鎮(zhèn)農(nóng)民法律意識(shí)薄厚，且政府宣傳力度缺失，就導(dǎo)致了在法律建設(shè)上有所不足，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能夠深入人心。因此在老人參保方面就有了實(shí)踐性、滯后性的困難。

（二）資金籌集難度大

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的強(qiáng)弱決定政府對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的投入程度。但就目前的城鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集渠道來看，主要是依靠城鎮(zhèn)農(nóng)民自身的收入，國家財(cái)政補(bǔ)助和城鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這三方面。然而，大多數(shù)農(nóng)民收入水平不高，且集體經(jīng)濟(jì)的資金補(bǔ)助也是有限的，因此，在多重壓力之下資金籌集更加困難。

（三）政策吸引力不足

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立不僅需要大量的資金人力投入，更是需要社會(huì)各方人才的積極響應(yīng)和配合。但是建設(shè)城鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)本身就存在諸多的局限性，比如城鎮(zhèn)農(nóng)村居民收入水平差異大，宣傳度不足，且政策本就缺少宣傳力度，再加上缺乏從事投資事業(yè)的人才，造成了參保人員對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)失去了信心。因此，政府不僅要考慮到資金籌集問題，更應(yīng)該完善政策制度，吸引更多的社會(huì)人員投身社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)。

（四）缺乏有效的管理

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)不僅需要政策財(cái)政支持，更需要有較為完善的監(jiān)督機(jī)制來進(jìn)行管理。但在具體的實(shí)踐過程中，基金監(jiān)督機(jī)制的效率卻有所缺失，比如各階層管理人員相互干預(yù)對(duì)方，違背政府政策規(guī)定，甚至是擅自挪用社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，貪污泛濫現(xiàn)象比比皆是，比如保險(xiǎn)人故意涂改偽造投保人的相關(guān)投保材料，以此才騙取投保人的養(yǎng)老金，使得各地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助得不到落實(shí)，所以在缺實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)有效的社會(huì)養(yǎng)老管理之下，推動(dòng)城鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的進(jìn)程更是難上加難。

二、完善城鎮(zhèn)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議

（一）加快立法，穩(wěn)定制度

完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題能夠有效地改善人口老齡化帶來的一系列問題。因此，政府不僅要意識(shí)到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立的重要性，更應(yīng)該注重養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的具體實(shí)施與支持，逐步完善法律法規(guī)的同時(shí)，加大對(duì)城鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)各方面的扶持，以法律來保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)揮政府的行政職能作用，不斷健全改善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，這樣，才能使社會(huì)養(yǎng)老人群能夠依法維護(hù)自身利益，有法可依。

（二）提高理念，明確責(zé)任

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必不可少的條件。因此必須要提高社會(huì)勞動(dòng)人民的集體收入水平，不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，以此滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需要和生活需求。而政府作為行政機(jī)構(gòu)應(yīng)該適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)人口老齡化日益增長的趨勢，在提高城鎮(zhèn)農(nóng)村居民參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)和重要性的同時(shí)，逐步調(diào)整人口發(fā)展問題。只有政府明確的自己責(zé)任所在，提高人們參與養(yǎng)老險(xiǎn)建設(shè)意識(shí)，才能更好的促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展。

（三）優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高吸引力

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立難度大，重要的一方面在于城鎮(zhèn)農(nóng)民參保意識(shí)薄弱，對(duì)于參保顧慮大，信心不足。因此，政府要想建設(shè)好社會(huì)養(yǎng)老險(xiǎn)制度應(yīng)該消除城鎮(zhèn)農(nóng)民的顧慮，做好思想工作。政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳方式上不僅可以通過電視，新聞報(bào)紙，也應(yīng)該發(fā)揮政府作用，適當(dāng)?shù)难?qǐng)投資專家進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)講座，積極鼓勵(lì)城鎮(zhèn)農(nóng)參與，使人們充分認(rèn)識(shí)到參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的可行性和重要性，了解到參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)得好處。另一方面，政府應(yīng)該注重向城鎮(zhèn)農(nóng)民傳達(dá)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)范性，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，吸引更多的人們自愿參保。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理

完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)管理制度，是政府保障社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的必要措施。政府機(jī)關(guān)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，監(jiān)督和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立，并對(duì)其規(guī)章制度，管理人員進(jìn)行監(jiān)管，比如健全新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和管理中心，加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并配備相適應(yīng)的管理人員，促使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展，只有監(jiān)管得當(dāng)，不斷改善，才能妥善的解決社會(huì)養(yǎng)老險(xiǎn)存在的相關(guān)矛盾，使得貪污腐敗現(xiàn)象減少，城鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)得以穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立不僅能緩解由于人口老齡化問題的出現(xiàn)而帶來的一系列問題，也減輕了社會(huì)各層的家庭負(fù)擔(dān)，就業(yè)壓力等。因此在建設(shè)社會(huì)主義道路上，不僅要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，也應(yīng)該注重完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立，因此，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障體系的建設(shè)，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，保障城鎮(zhèn)農(nóng)民的養(yǎng)老需求。

作者:王月姣 單位:沈陽工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院