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新型農村社會養(yǎng)老保險是保障農民養(yǎng)老權利和生存的重要措施之一。對農村社會養(yǎng)老保險檔案進行科學化管理是目前面臨的一個問題。這主要是因為在城市化進程的影響下，農民進城務工的比例越來越大，人口長期處于流動狀態(tài)。因此，檔案部門必須予以高度重視，不斷改善和創(chuàng)新農村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作。

一、農村養(yǎng)老保險檔案管理面臨的主要問題

1.對農村養(yǎng)老保險檔案管理缺乏重視。很多部門對于農村養(yǎng)老保險缺乏足夠的認識，忽視了農村養(yǎng)老保險檔案管理工作，導致與城市相比，農村養(yǎng)老保險檔案管理工作十分落后，沒有嚴格的管理制度和規(guī)范，農民的利益難以得到有效保障和維護，使得農民感到十分不公平。

2.缺乏資金投入。與城市相比，農村經濟發(fā)展相對緩慢，當?shù)卣畬τ谵r村養(yǎng)老保險檔案管理方面資金投入不足，是阻礙目前農村養(yǎng)老保險檔案管理工作發(fā)展的主要問題。盡管近年來，國家日益增加了農村保障項目和檔案管理的扶持資金，但仍然難以滿足農村保險檔案管理的資金需求。對于很多農村來說，養(yǎng)老保險檔案管理所需資金是由當?shù)叵嚓P部門進行撥款的，如果社保機構資金短缺，便沒有足夠的資金進行供給。在這種情況下，農村養(yǎng)老保險檔案管理難以跟上時展腳步，檔案管理水平提高緩慢。

3.檔案管理制度不完善。隨著農民對于養(yǎng)老保險的認識不斷加深，越來越多的農民選擇參加養(yǎng)老保險，很多農村的養(yǎng)老保險日益得到普及和覆蓋，對檔案進行科學有效管理就顯得越來越重要，必須不斷健全檔案管理機制，構建完善的檔案管理體系，為農民提供養(yǎng)老保障。然而，幾年來，由于檔案管理制度缺失，導致很多檔案管理沒有法律規(guī)范和制度依據(jù)。這也在一定程度上導致很多部門在制定養(yǎng)老保險檔案管理相關政策和文件時，按照自己的意愿和想法進行，不公開，不透明，缺乏輿論監(jiān)督機制，檔案管理工作往往流于形式，難以落到實處。

二、強化農村社會養(yǎng)老保險檔案管理的有效對策

1.構建完善的農村養(yǎng)老保險檔案管理網絡系統(tǒng)。農村養(yǎng)老保險檔案管理工作關系到農民的切身利益，具有很強的政策性，需要縣級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級多個政府部門進行密切合作，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同管理和安排好農村養(yǎng)老保險檔案管理工作。及時引入互聯(lián)網技術，構建完善的農村養(yǎng)老保險檔案管理網絡系統(tǒng)，對于提高檔案管理工作的效率具有十分重要的意義。首先，縣級檔案局應該從更高的層面上對農村養(yǎng)老保險檔案進行科學規(guī)范，并對其加強監(jiān)督和指導。其次，無論是人力資源部門，還是社會保障部門，都應該將檔案管理納入管理體系，對檔案管理做好組織和協(xié)調工作，打好基礎，構建完善的檔案管理網絡系統(tǒng)。第三，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農保處來說，需要對檔案管理工作進行細化，組織一個農村養(yǎng)老保險檔案部門，將具體的檔案管理事宜安排到日常工作中去，調動檔案管理人員工作的積極性和主動性，加強收集和整理，并對其進行科學分類和保管，使檔案管理工作真正能夠有效順利的開展。

2.制定管理制度。目前，針對農村養(yǎng)老保險檔案管理中存在的問題，應根據(jù)國家對于檔案管理的相關規(guī)定和政策制定嚴格的制度。約束和規(guī)范農村養(yǎng)老保險檔案的管理行為，使檔案管理工作有章可循，為其提供健全的制度保障和法律依據(jù)，使檔案管理人員能夠意識到檔案管理工作的重要性，更加積極地投入到工作中去，妥善保管和處理好檔案工作，提高檔案工作質量，發(fā)揮檔案作用。

3.提高農民參保意識。很多農民由于文化低以及對國家相關政策不了解，不懂得如何維護和保障自己的合法權益，對于養(yǎng)老保險的重要性缺乏認識。很多農民只關注眼前利益，不從長遠考慮問題，認為參加養(yǎng)老保險沒有太大好處。即使在政府和相關部門的解說下，參加了養(yǎng)老保險，但對于養(yǎng)老保險合同、檔案管理以及保存制度等各方面的知識也是一知半解。因此，相關機構和部門應該正確認識養(yǎng)老保險檔案管理工作，不斷加大對養(yǎng)老保險制度的普及和宣傳力度，定期就養(yǎng)老保險相關知識和政策內容向農民進行培訓，提高農民的參保意識。

作者:程力 單位:吉林省社會保險事業(yè)管理局