導(dǎo)語(yǔ)：公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【內(nèi)容提要】隨著政府機(jī)構(gòu)的改革和國(guó)家公務(wù)員制度的推行，國(guó)家公務(wù)員失業(yè)的情況難以避免，建立和完善我國(guó)國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度已勢(shì)在必行。本文在分析我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡述了建立國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度的必要性，提出了從制定國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)、完善有關(guān)配套社會(huì)保障制度等方面入手，從而盡快建立起我國(guó)國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度的思路。

【關(guān)鍵詞】國(guó)家公務(wù)員/社會(huì)保障/失業(yè)保險(xiǎn)制度/失業(yè)保險(xiǎn)基金

【正文】

國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度，是指國(guó)家依據(jù)法律和法規(guī)，通過國(guó)民收入的再分配，對(duì)國(guó)家公務(wù)員因遭受本人所不能控制的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而中斷收入時(shí)，在一定時(shí)期內(nèi)提供一定的物質(zhì)幫助以維持其基本生活并促進(jìn)其再就業(yè)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。它是國(guó)家公務(wù)員社會(huì)保障制度中的基本組成部分，也是我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在當(dāng)前建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度過程中，建立并完善有中國(guó)特色的、符合國(guó)家公務(wù)員制度要求和國(guó)家公務(wù)員職業(yè)特點(diǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的深入發(fā)展，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，具有重要意義。

一、國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀

按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員是指依法行使國(guó)家行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員。1993年底以前又稱國(guó)家干部或稱國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。國(guó)家公務(wù)員社會(huì)保障制度，前身稱為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的社會(huì)保障制度，創(chuàng)建于建國(guó)初期，在“”期間基本上處于停滯狀態(tài)，十一屆三中全會(huì)以來得到了恢復(fù)和發(fā)展。隨著國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施，作為其重要配套工程，國(guó)家公務(wù)員社會(huì)保障制度受到了政府的充分重視，進(jìn)行了一系列改革，初步建立了具有中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員社會(huì)保障制度，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革發(fā)揮了重要作用。

我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度初創(chuàng)于1986年，以當(dāng)年7月12日國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》為標(biāo)志；1993年4月12日國(guó)務(wù)院了《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，進(jìn)一步完善了失業(yè)保險(xiǎn)制度；1999年1月22日國(guó)務(wù)院并實(shí)施《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，將失業(yè)保險(xiǎn)范圍由原來的國(guó)有企業(yè)職工擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)、事業(yè)單位及其職工。然而，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度至今沒有將國(guó)家公務(wù)員的失業(yè)納入其范圍，目前只有深圳市等極個(gè)別開放城市規(guī)定了國(guó)家公務(wù)員的失業(yè)保險(xiǎn)，這不能不說是我國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的不足。究其原因，主要是因?yàn)榻▏?guó)以來，我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)保障制度對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員無償提供了充分、完善的國(guó)家保險(xiǎn)和就業(yè)保障。隨著經(jīng)濟(jì)體制及政治體制改革的加快，國(guó)家公務(wù)員制度的向前推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)家公務(wù)員失業(yè)的現(xiàn)象開始出現(xiàn)，迫切需要改革傳統(tǒng)的國(guó)家公務(wù)員社會(huì)保障制度，建立新時(shí)期的國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度。

二、建立國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度的必要性

（一）保證政府機(jī)構(gòu)改革方案順利實(shí)施的需要

在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置應(yīng)根據(jù)上層建筑適應(yīng)并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的總體要求不斷加以調(diào)整。第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的政府機(jī)構(gòu)改革方案，正是國(guó)家轉(zhuǎn)變政府機(jī)構(gòu)職能、推進(jìn)政治體制改革、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重大舉措。現(xiàn)在，地方各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的改革正在有序推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)在精簡(jiǎn)、轉(zhuǎn)換職能的同時(shí)，一部分國(guó)家公務(wù)員面臨著分流，甚至下崗、失業(yè)，如果沒有國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度與其銜接，政府機(jī)構(gòu)改革工作難以達(dá)到預(yù)期效果。

（二）推行、完善國(guó)家公務(wù)員制度的需要

推行國(guó)家公務(wù)員制度的目的之一，就是要在國(guó)家機(jī)關(guān)中真正形成能進(jìn)能出、能上能下、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行人員的合理流動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)國(guó)家公務(wù)員的積極性，提高工作效率。但由于現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度功能不全，國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度尚未建立，已成為制約人事制度改革縱深發(fā)展的“瓶頸”。完善國(guó)家公務(wù)員制度，迫切要求建立國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度。

（三）充分保障國(guó)家公務(wù)員基本權(quán)利的需要

國(guó)家公務(wù)員既是國(guó)家行政管理活動(dòng)的重要組織者和執(zhí)行者，同時(shí)又是國(guó)家的公民。一旦失去工作，依法享有從國(guó)家或社會(huì)獲得救助的權(quán)利，國(guó)家或社會(huì)也有義務(wù)為其提供基本生活保障和創(chuàng)造再就業(yè)的機(jī)會(huì)。因此，建立國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度，一方面有利于解除國(guó)家公務(wù)員的后顧之憂，另一方面也有助于維護(hù)社會(huì)安定。

（四）建立健全我國(guó)社會(huì)保障體系的需要

建立健全統(tǒng)一的多層次的社會(huì)保障體系，是發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要條件。失業(yè)保險(xiǎn)制度，是我國(guó)統(tǒng)一的多層次的社會(huì)保障體系的重要組成部分，屬于國(guó)家法律強(qiáng)制實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)，起著社會(huì)穩(wěn)定的“減震器”和“安全閥”作用，為其他社會(huì)保險(xiǎn)制度無法替代。盡快建立國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度，無疑有助于完善我國(guó)的社會(huì)保障制度。

三、建立國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)遵循的原則

（一）必須符合國(guó)家公務(wù)員職業(yè)特點(diǎn)

從擔(dān)負(fù)的職責(zé)看，國(guó)家公務(wù)員擔(dān)負(fù)行政管理工作，依法行使國(guó)家行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)、實(shí)現(xiàn)法律目的，在各項(xiàng)國(guó)家行政管理活動(dòng)中始終處于重要的組織者和執(zhí)行者地位。從職業(yè)性質(zhì)看，國(guó)家公務(wù)員是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法執(zhí)行職務(wù)的人員，是人民的“公仆”，他們所在單位或部門沒有獨(dú)立的利益關(guān)系。在建立國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度時(shí)，必須充分考慮，使國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度能體現(xiàn)出國(guó)家公務(wù)員職業(yè)的特殊性。

（二）堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則

我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行國(guó)家統(tǒng)包的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員社會(huì)保險(xiǎn)制度，人們的依賴性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄。建立國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度，必須強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的結(jié)合。享受失業(yè)保險(xiǎn)，是國(guó)家公務(wù)員應(yīng)有的權(quán)利，《勞動(dòng)法》第七十條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展保障事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在養(yǎng)老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！眹?guó)家和社會(huì)必須保證維護(hù)國(guó)家公務(wù)員的合法權(quán)益。同時(shí)，國(guó)家公務(wù)員也要樹立自我保障意識(shí)，積極參與失業(yè)保險(xiǎn)，盡繳納失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人支付部分的義務(wù)。要做到權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，就必須建立起相應(yīng)的法律規(guī)章制度，以保證國(guó)家公務(wù)員都參加失業(yè)保險(xiǎn)，履行應(yīng)盡義務(wù)，享受應(yīng)有的權(quán)利。

（三）國(guó)家和個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)的原則

我國(guó)過去的國(guó)家公務(wù)員社會(huì)保障，其資金全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)，沒有形成基金積累，造成了許多遺留問題。隨著國(guó)家公務(wù)員社會(huì)保障制度的改革和完善，國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保障制度也應(yīng)適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的要求。失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)由國(guó)家和個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)，以國(guó)家負(fù)擔(dān)為主，這樣既可以增加資金來源，減少國(guó)家部分財(cái)政支出，又可以增強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的失業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)，并進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家公務(wù)員珍惜工作機(jī)會(huì)，激化其工作熱情。

（四）與我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展真實(shí)情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則

失業(yè)保險(xiǎn)，可以說是社會(huì)救助的一種形式。失業(yè)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目及水平的確定，同國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的真實(shí)情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平有直接關(guān)系。在我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家建立國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平應(yīng)按照低于國(guó)家公務(wù)員最低工資，略高于社會(huì)救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的原則確定?？紤]到國(guó)家公務(wù)員與其它行業(yè)之間社會(huì)保障水平的差異，應(yīng)使國(guó)家公務(wù)員的失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平略高于其它行業(yè)人員，以利于吸引社會(huì)上真正優(yōu)秀人才，穩(wěn)定和優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。

（五）與整個(gè)社會(huì)保障制度相協(xié)調(diào)

建立有中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度必須緊緊地同正在健全完善的國(guó)家公務(wù)員社會(huì)保障制度和全社會(huì)的保障制度相協(xié)調(diào)，應(yīng)做到凡能由全社會(huì)保障制度相包容的部分，盡量適用全社會(huì)統(tǒng)一的保障制度的規(guī)定，以有利于國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步向社會(huì)化發(fā)展。

四、建立具有中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度的法律構(gòu)想

（一）加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)的法規(guī)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)法制化

只有建立起系統(tǒng)的、科學(xué)的并具有權(quán)威性和普遍約束力的國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī)體系，才能為國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度及其工作提供起碼的活動(dòng)準(zhǔn)則和行為規(guī)范，也才會(huì)使國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)工作得到落實(shí)和執(zhí)行。目前，我國(guó)僅有《勞動(dòng)法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等對(duì)國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行了原則性規(guī)定，而缺乏對(duì)國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行具體規(guī)定的法律、法規(guī)。因此，必須盡快加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)的立法工作，首先要在憲法中增補(bǔ)失業(yè)保險(xiǎn)的條款，以增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)法制建設(shè)的權(quán)威性；其次，要加快制定《國(guó)家公務(wù)員法》和社會(huì)保障綜合法即《社會(huì)保障法》；第三，要通過制定專門法規(guī)，如《失業(yè)保險(xiǎn)法》或完善現(xiàn)有的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，對(duì)國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)作出具體明確規(guī)定，維護(hù)失業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的真正效力；第四，要明確和制定有關(guān)法律責(zé)任和處罰條款，以發(fā)揮國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)法律的威懾力。

（二）設(shè)立國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)基金

國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)基金是國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容。設(shè)立國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)基金，應(yīng)注意以下三點(diǎn)。第一，應(yīng)借鑒、參考國(guó)外國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)基金的有關(guān)規(guī)定及我國(guó)在失業(yè)保險(xiǎn)基金設(shè)立方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，科學(xué)、合理地確定我國(guó)國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)基金的構(gòu)成、籌集及負(fù)擔(dān)比例、支出項(xiàng)目、管理監(jiān)督等內(nèi)容；第二，要考慮到國(guó)家公務(wù)員在職業(yè)性質(zhì)、工作內(nèi)容、對(duì)象范圍、權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費(fèi)來源、管理方式等多方面都同企業(yè)職工存在區(qū)別，尤其是國(guó)家公務(wù)員承擔(dān)著組織和協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要責(zé)任，因此，國(guó)家公務(wù)員的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要由國(guó)家負(fù)擔(dān)；第三，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理，建立健全國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)基金使用和管理的制衡機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，要吸取現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)基金中較普遍存在的浪費(fèi)嚴(yán)重、資金被挪用的教訓(xùn)，建立由財(cái)政、審計(jì)、銀行、工會(huì)等部門參加的失業(yè)基金管理委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集、使用的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格審批國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算和年度決算，將失業(yè)保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)納入國(guó)家財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督之下，做到?？顚Ｓ?。

（三）建立統(tǒng)一的國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)

長(zhǎng)期以來，由于各種原因，我國(guó)的社會(huì)保障管理體制形成了多頭分散管理的格局，政出多門，缺乏完整的立法和統(tǒng)一的管理辦法，民政、勞動(dòng)、人事、衛(wèi)生、組織、工會(huì)等部門都充當(dāng)了社會(huì)保險(xiǎn)管理者的角色。社會(huì)保障管理體制的問題已在一定程度上影響了我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的政府機(jī)構(gòu)改革方案中，規(guī)定設(shè)立勞動(dòng)和社會(huì)保障部，統(tǒng)管全國(guó)社會(huì)保障工作。國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)工作作為社會(huì)保障工作的重要組成部分，理所應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)和社會(huì)保障部的職責(zé)范圍，并應(yīng)成立具體統(tǒng)管國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)工作的部門，其主要職責(zé)是制定國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)的法規(guī)、制度和政策，監(jiān)控和協(xié)調(diào)國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)工作的運(yùn)行等。各級(jí)地方人民政府的勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）也要設(shè)立具體管理國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)辦各地國(guó)家公務(wù)員的失業(yè)保險(xiǎn)工作。這樣，就可以在全國(guó)建立起國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）促進(jìn)國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度與其他具體社會(huì)保障制度之間的協(xié)調(diào)

為了給建立并推行國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)造更好的條件，促進(jìn)其與具體社會(huì)保障制度之間的協(xié)調(diào)，國(guó)家還必須抓緊做好以下幾方面的配套改革：(1)改革完善國(guó)家公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。國(guó)家現(xiàn)行的國(guó)家公務(wù)員退休條件規(guī)定及待遇給付辦法，難以有效地解決國(guó)家公務(wù)員失業(yè)后面臨的問題。因此，應(yīng)盡快建立和推行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌模式，并采取養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇分段給付的辦法，以保障失業(yè)人員的法定權(quán)益，為其再就業(yè)創(chuàng)造條件，并促使公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。(2)改革、完善國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)制度。國(guó)家公務(wù)員失業(yè)期間，其醫(yī)療費(fèi)用如何負(fù)擔(dān)，是一個(gè)比較敏感的問題。為保證國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度順利推行，需要國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的積極配合。國(guó)家要加快建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員應(yīng)積極按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，國(guó)家公務(wù)員失業(yè)后，也應(yīng)該實(shí)行大病醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，保證他們生病能得到及時(shí)醫(yī)治。(3)建立完善國(guó)家公務(wù)員傷殘保險(xiǎn)制度。根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，公民在喪失勞動(dòng)能力或殘疾后，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，為充分保障公務(wù)員這方面權(quán)利，應(yīng)建立健全國(guó)家公務(wù)員傷殘保險(xiǎn)制度，國(guó)家應(yīng)制定出相應(yīng)的、合理的法規(guī)或政策，對(duì)國(guó)家公務(wù)員在職期間的傷殘保險(xiǎn)作出規(guī)定，同時(shí)也要考慮到國(guó)家公務(wù)員傷殘后失業(yè)或失業(yè)后傷殘的生活問題。(4)深化國(guó)家公務(wù)員住房制度的改革。目前，我國(guó)職工的住房制度已取消實(shí)物性福利分房，實(shí)行住房貨幣化的分配政策，逐步推行職工住房個(gè)人所有化，這樣可為國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度推行奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(5)改革用工制度，規(guī)范、完善“再就業(yè)工程”。國(guó)家要推行適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要、靈活開放的用工制度，逐步建立和完善為供求雙方提供中介服務(wù)的各類勞務(wù)市場(chǎng)和人才交流市場(chǎng)，要總結(jié)近年來實(shí)施“再就業(yè)工程”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范、完善我國(guó)的“再就業(yè)工程”。國(guó)家要制定切實(shí)可行的政策措施和實(shí)施方案，并抓好落實(shí)，為失業(yè)公務(wù)員提供全方位的再就業(yè)服務(wù)。國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在政策允許的前提下，也應(yīng)積極開辟力所能及的生產(chǎn)自救活動(dòng)和就業(yè)渠道，為促進(jìn)失業(yè)公務(wù)員再就業(yè)提供機(jī)會(huì)和創(chuàng)造條件。

【參考文獻(xiàn)】

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