導(dǎo)語：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前我國(guó)社會(huì)保障體系已經(jīng)覆蓋全國(guó)，社會(huì)保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋到各個(gè)行政地區(qū)，社保基金收支資金總量龐大，社?；鹑笨谕癸@?，F(xiàn)階段，我省計(jì)劃近期將社?；鸺{入預(yù)算績(jī)效管理體系范疇，此舉有利于提高社保基金使用效率、促進(jìn)社保基金精算平衡，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展?；诖?，本文將會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理問題進(jìn)行深入剖析與研究，進(jìn)而制定出具體的優(yōu)化措施，以此來提升社?；痤A(yù)算績(jī)效管理水平，為社?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展提供有效保障。

社保基金預(yù)算管理的內(nèi)在績(jī)效要求

國(guó)家構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要目的就是為公民在失業(yè)、工傷、疾病、生育以及年老的情況下合法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助提供保障。因此要想達(dá)到該保障目的，就需要社?；鹉軌虬磿r(shí)足額支付社保待遇，通過預(yù)算績(jī)效管理合理規(guī)劃社保待遇支付時(shí)間，有效地分擔(dān)社保基金籌集任務(wù)，確保社保基金的可持續(xù)發(fā)展。（一）按時(shí)足額支付社保待遇。社保待遇作為公民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障，必須要確保按時(shí)足額支付，不出現(xiàn)拖欠發(fā)放的情況，同時(shí)為了讓參保人員充分享受到社會(huì)保險(xiǎn)的成果，應(yīng)逐漸提升待遇水平。此外還需要結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)調(diào)整社?；鸱?wù)項(xiàng)目，逐漸完善我國(guó)社保體系。（二）科學(xué)分?jǐn)?，完善社?huì)保險(xiǎn)基金籌集工作。社保基金通常是由單位繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、基金投資運(yùn)營(yíng)收益以及國(guó)有資本劃撥收入等渠道構(gòu)成。因此對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集工作要科學(xué)地進(jìn)行分配。首先，科學(xué)配置社?；鸹I集渠道，多舉并措，通過合理的配置，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。其次，要將個(gè)人當(dāng)期繳費(fèi)負(fù)擔(dān)與未來保險(xiǎn)待遇水平進(jìn)行平衡，均衡各地區(qū)的負(fù)擔(dān)，提供健康的營(yíng)商環(huán)境。最后，推動(dòng)代際公平，實(shí)現(xiàn)為老年人養(yǎng)老提供保障，同時(shí)也要促進(jìn)年輕人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（三）科學(xué)規(guī)劃，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的可持續(xù)化發(fā)展，需要從開源、節(jié)流兩方面入手。第一，收入管理上，開展全面參保計(jì)劃擴(kuò)面專項(xiàng)工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別未參保人員，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，深入分析未參保原因，精準(zhǔn)動(dòng)員參保繳費(fèi)。同時(shí)對(duì)于結(jié)余資金，通過市場(chǎng)化、多元化的方式進(jìn)行保值增值服務(wù)。第二，支出管理上，健全各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊冒領(lǐng)社保待遇的行為，避免不合理費(fèi)用的發(fā)生。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理特殊性

不同于一般公共預(yù)算資金績(jī)效管理，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理根據(jù)其特殊性，需要綜合考慮收支政策效果、基金管理、精算平衡、地區(qū)結(jié)構(gòu)以及運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等多項(xiàng)因素，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理具有以下特殊性：（一）統(tǒng)籌兼顧基金長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展與深化改革要求。我國(guó)的社會(huì)保障體系起步較晚，發(fā)展時(shí)間較短，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)制度的全覆蓋，但由于人口眾多以及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的涌現(xiàn)，尚未實(shí)現(xiàn)參保人員全參保，需要繼續(xù)開展全面參保擴(kuò)面工作和根據(jù)社會(huì)發(fā)展完善社保制度的“加法”改革，例如為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員制定按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)制度，以進(jìn)一步提升參保覆蓋率。另外，隨著我國(guó)老齡化人口的增加，給社會(huì)保險(xiǎn)基金帶來不小的壓力。由于社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不足、制度精算不平衡等因素，社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支矛盾已經(jīng)凸顯，絕大多數(shù)地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金均已出現(xiàn)當(dāng)年缺口，部門地區(qū)的歷史結(jié)余已經(jīng)觸底。因此，利用“減法”改革事項(xiàng)來減少社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)的矛盾，促進(jìn)社?；鸢l(fā)展平衡顯得勢(shì)在必行，例如提升退休年齡、提高個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)等等。（二）兼顧部門協(xié)同合作與各級(jí)政府分工協(xié)作關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理涵蓋收、支、余管理三個(gè)方面，通常由人社、醫(yī)保、稅務(wù)、財(cái)政等部門落實(shí)。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算根據(jù)統(tǒng)籌層次進(jìn)行編制，然后將各個(gè)層級(jí)的收支預(yù)算進(jìn)行匯總分析。社保基金預(yù)算收支管理牽涉到各級(jí)政府，不同層級(jí)政府具有不同的責(zé)任，而且不同層級(jí)政府及其部門對(duì)社?；鸬念A(yù)算績(jī)效管理有不同要求，在管理形式上存在差異。通?；鶎诱匾暜?dāng)年的預(yù)算完成情況以及基金運(yùn)行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，而且從預(yù)算績(jī)效管理權(quán)限分析，各地均沒有權(quán)限根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支政策進(jìn)行調(diào)整，只能夠在中央的指導(dǎo)下，對(duì)收支政策進(jìn)行貫徹落實(shí)。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)化建議

（一）健全協(xié)同分工機(jī)制。第一，構(gòu)建縱貫中央地方績(jī)效管理協(xié)同分工機(jī)制。目前，社保制度、收支政策等基本上由中央完成制定，但是具體執(zhí)行操作卻是由地方完成，所以地方與中央需要構(gòu)建緊密協(xié)同、科學(xué)分工的工作模式，將地方政府的積極性進(jìn)行充分發(fā)揮。只有地方政府深入貫徹落實(shí)社?；痤A(yù)算績(jī)效管理政策，才能夠通過績(jī)效評(píng)價(jià)的方式收集到真實(shí)的社?；疬\(yùn)行數(shù)據(jù)，中央才能夠結(jié)合匯總整體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，為完善社?；鸬姆謸?dān)機(jī)制打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)社?；鹂沙掷m(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。第二，健全橫聯(lián)財(cái)政、人社、醫(yī)保以及稅務(wù)等部門績(jī)效管理分工協(xié)作機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)制度涉及到眾多的行政部門，因此必須要將各個(gè)部門的社?；痤A(yù)算績(jī)效管理責(zé)任進(jìn)行明確分工，制定績(jī)效管理協(xié)作制度。只有這樣，才能完成完整的社?；痤A(yù)算績(jī)效管理工作。第三，促進(jìn)社保基金預(yù)算管理和一般公共預(yù)算管理銜接。目前，社?；痤A(yù)算管理工作由主管部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部，相關(guān)部門也要建立科學(xué)、有效的合作機(jī)制，將社?；痤A(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論與一般公共預(yù)算相互銜接，利用一般公共預(yù)算增減變動(dòng)推動(dòng)主管部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社?；鸸芾砉ぷ鞯拈_展。綜上所述，通過構(gòu)建縱向各級(jí)政府部門、橫向各個(gè)行政部門的協(xié)同分工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社?；痤A(yù)算績(jī)效管理政策的有效落實(shí)。（二）科學(xué)制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性、可持續(xù)性等5個(gè)維度，按照基金險(xiǎn)種分別設(shè)立績(jī)效“5E”指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并且根據(jù)不同性質(zhì)的指標(biāo)分別設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)評(píng)價(jià)、正確引導(dǎo)。（三）培養(yǎng)預(yù)算績(jī)效管理人才。由財(cái)政部門牽頭，結(jié)合社?；痤A(yù)算績(jī)效管理的政策，在財(cái)政部門團(tuán)隊(duì)當(dāng)中抽調(diào)部分人到各部門指導(dǎo)社?；痤A(yù)算績(jī)效管理工作，同時(shí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)該積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)預(yù)算績(jī)效管理知識(shí)，結(jié)合社保基金特殊性，為預(yù)算績(jī)效管理的貫徹落實(shí)奠定人才資源。社?；痤A(yù)算管理是社?；鸸芾淼闹匾獌?nèi)容，通過績(jī)效管理的介入，將全面提升社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制水平，有助于推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康、有序、持續(xù)的發(fā)展。本文主要是結(jié)合社?；痤A(yù)算績(jī)效管理當(dāng)中存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，提出幾點(diǎn)建議，希望可以為相關(guān)部門提供借鑒。

作者：王萌