社會保險信息系統(tǒng)的設(shè)計研討
時間:2022-04-01 04:34:00
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隨著社會保險事業(yè)的迅猛發(fā)展,社會保險覆蓋面逐漸擴大,參保人數(shù)、范圍向規(guī)模化方向發(fā)展,社會保險業(yè)務(wù)量和資料數(shù)量也在與日俱增。為更高效的為參保人員服務(wù),建立一個規(guī)范高效、安全的信息管理系統(tǒng)是十分必要的。
一、建立社保信息系統(tǒng)的必要性
由于我國的社會保險處于起步階段,整體管理水平落后于國際和國內(nèi)其他行業(yè),然而新的社會保險信息管理系統(tǒng)則是一項復(fù)雜而浩繁的系統(tǒng)工程。橫向上,社會保險機構(gòu)肩負著為眾多勞動用人單位和每個參保職工建立養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險五大信息庫的重任;縱向上,又要為每一個參保人員記錄、測算、處理從就業(yè)到死亡過程中發(fā)生的千萬個社會保險數(shù)據(jù)。這就使各級社會保險機構(gòu)在信息管理上面臨著前所未有的嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因此,建立現(xiàn)代化的社會保險信息管理系統(tǒng),已成為建立現(xiàn)代社會保險制度的基礎(chǔ)工程和當(dāng)務(wù)之急。
二、社保信息系統(tǒng)的建設(shè)要求社保信息系統(tǒng)在技術(shù)上具有信息化、網(wǎng)絡(luò)化的特點;在使用上具有人性化、安全化的特點;在管理上具有規(guī)范化、高效化的特點;在流程上具有統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的特點;在服務(wù)上具有透明化、社會化的特點。
1.系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)方面,養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險及社會保障卡系統(tǒng)管理等五個險種開發(fā)建設(shè),形成集業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金監(jiān)管、公共服務(wù)和宏觀決策四大功能的“一體化”社會保險信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)規(guī)范、優(yōu)化社會保險的業(yè)務(wù)流程,強化社保基金的收支監(jiān)控,既實現(xiàn)社保基金“收支管理兩條線”的基本要求,解決了“想管管不了,想辦辦不了”的社保管理難題,又體現(xiàn)前臺重點是服務(wù),后臺重點是管理的社保服務(wù)理念,社會保險的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平大大提高。
2.在社保數(shù)據(jù)管理方面,按照勞動和社會保障部社會保險核心平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,社會保險5個險種的歷史數(shù)據(jù)必須整合比對和遷移轉(zhuǎn)換,形成覆蓋全部參保人員的“五險合一”的社會保險資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。徹底解決社會保險各險種數(shù)據(jù)不集中、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,管理“粗放”、“簡單”的落后管理方式,建立存放集中、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,管理“精細”、“嚴(yán)密”技術(shù)先進的社保數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),規(guī)范社保業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)流和信息流。
3.在社保業(yè)務(wù)管理方面,系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)上社會保險管理平臺,突破社會保險管理的時空限制,從根本上改變社保數(shù)據(jù)收集、業(yè)務(wù)處理和管理方式,簡化管理層次和處理環(huán)節(jié),實現(xiàn)社保數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)查詢、信息反饋等日常業(yè)務(wù)處理的及時化、實時化和動態(tài)化。
4.在信息安全管理方面,實行用戶權(quán)限管理。業(yè)務(wù)辦理的各個環(huán)節(jié)具有完善和嚴(yán)格的審核、監(jiān)督和制約機制。社保的每一筆業(yè)務(wù),都能自動記錄和保存業(yè)務(wù)處理時間、經(jīng)辦人員操作行為,做到對所辦理的業(yè)務(wù)有據(jù)可查,方便數(shù)據(jù)的分析、核對,提高社會保險的信息安全管理水平。
5.在管理職能轉(zhuǎn)變方面,社保系統(tǒng)促使社會保險管理手段和管理方式發(fā)生根本變革,實現(xiàn)管理手段由事務(wù)型向管理型的轉(zhuǎn)變、管理方式由事后監(jiān)督向事前事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。如醫(yī)療保險管理工作,從大量報銷醫(yī)療費事務(wù)中解脫出來,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷︶t(yī)療保險的監(jiān)督、稽查等管理工作。社保日常管理工作也基本實現(xiàn)辦公自動化和無紙化,降低辦公成本,提升社保管理的整體效率。
三、社保信息系統(tǒng)的優(yōu)點
1.系統(tǒng)徹底解決各險種管理分散、工作效率低、數(shù)據(jù)質(zhì)量差的“粗放”管理模式,真正實現(xiàn)了管理精細、流程規(guī)范、科學(xué)合理的“五險合一”的管理模式。
2.解決了基金征繳業(yè)務(wù)帶來的一些弊端。
3.增加了工作透明度,增強了工作責(zé)任感。
4.提高了數(shù)據(jù)管理的安全性。
5.實現(xiàn)了資源共享,提高了辦事效率和工作質(zhì)量。
6.業(yè)務(wù)流程的進一步優(yōu)化。
7.搭建起新的信息交流平臺。
四、社保信息系統(tǒng)的維護
隨著社會保險管理工作的不斷精細化,對社保信息化的依賴程度會越來越高。社會保險管理工作,離不開信息化,離開信息化社保工作很難正常進行。要敢于在工作方法、業(yè)務(wù)流程等方面進行自我完善,大膽創(chuàng)新,使社保信息系統(tǒng)更加完善。社保信息系統(tǒng)的維護要做好以下幾點:
1.切實做好社保信息系統(tǒng)的后期維護管理工作。
2.做好社保系統(tǒng)擴展軟件的開發(fā)和建設(shè)工作。
3.經(jīng)常性地對業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn),提高社保隊伍的整體素質(zhì),提高各級業(yè)務(wù)部門應(yīng)用系統(tǒng)的操作能力。
4.社保信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性要求必須積極與轄區(qū)各單位緊密協(xié)調(diào)配合。
5.加強社會保險信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)交流和調(diào)研工作。總之,社會保險關(guān)系到千家萬戶,關(guān)系到每位參保人員的切身利益。社會保險管理信息系統(tǒng)的建設(shè)是建立和完善社會保障體系的技術(shù)支撐,一套完整的社會保障體系的建立不是一蹴而就的事情,需要循序漸進。社會保險信息系統(tǒng)的建立和不斷完善,需要從上到下全體社保人員齊心協(xié)力,共同推進。高效、安全的社保新系統(tǒng)不僅實現(xiàn)了社會保險業(yè)務(wù)的全程信息化管理,而且將全面提高社會保險對社會公眾的服務(wù)水平。可以預(yù)見,以公共信息服務(wù)和提高社會化管理將成為社保信息化建設(shè)的重點。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將逐步實現(xiàn)以無紙化辦公、網(wǎng)上異地辦公、網(wǎng)上召開不同地區(qū)的可視會議等一系列現(xiàn)代化辦公方式,將管理和服務(wù)水平邁上一個嶄新的臺階。隨著日新月異的信息技術(shù)手段的廣泛深入的應(yīng)用,社會保險信息系統(tǒng)也將隨之不斷發(fā)展完善,社會保險事業(yè)必將會有更廣闊的發(fā)展前景。
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