一、參保擴(kuò)面存在的困難與問題

（一）城鎮(zhèn)居民中弱勢群體比重過大，參保繳費(fèi)存在一定困難。近幾年隨著國企改革的深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的快速推進(jìn)，人員在企業(yè)之間、地區(qū)之間、城市之間流動加速，勞動力供需矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，就業(yè)再就業(yè)及社會保障工作正面臨著巨大壓力。主要表現(xiàn)在：（1）國家經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，大量企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，下崗職工群體不斷擴(kuò)大，再就業(yè)問題尤其是4050人員的再就業(yè)問題短時間內(nèi)難以得到根本解決。（2）城鎮(zhèn)新成長的勞動力就業(yè)安置難度越來越大，一是城鎮(zhèn)未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生由于不愿從事服務(wù)性行業(yè)工作，造成大量沉淀。二是隨著人事制度改革的深化，大、中專畢業(yè)生的就業(yè)形勢不容樂觀。（3）農(nóng)村大量閑置勞動力進(jìn)城務(wù)工，進(jìn)一步加劇了勞動力的供求矛盾。（4）城鎮(zhèn)居民中老、弱、病、殘、幼等社會弱勢群體的生活保障問題尚未得到根本解決，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)這一問題更加嚴(yán)重。

（二）部分地區(qū)地方政府對社保擴(kuò)面缺乏支持力度，未能有效地組織和協(xié)調(diào)所屬各部門共同抓好社保擴(kuò)面工作。（1）有的地方政府認(rèn)為社保擴(kuò)面會破壞當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y環(huán)境，會限制民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與地方官員的政績也關(guān)系不大，因此在思想上存在著等、靠、要的觀念。（2）社保擴(kuò)面是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及到社會的各個方面，在各部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合的情況下，僅憑社會保障部門獨(dú)力支撐很難取得較大進(jìn)展。

（三）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)普遍存在著設(shè)備落后、人員短缺、規(guī)章制度不健全的問題，而且基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會保障平臺建設(shè)仍處于初始階段，工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差的問題十分突出。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力的欠缺給群眾參保帶來不便的同時也相應(yīng)地推遲了社保擴(kuò)面的進(jìn)度。

（四）勞動監(jiān)察執(zhí)法及社保擴(kuò)面宣傳缺乏力度。主要表現(xiàn)在：（1）企業(yè)（尤其是個體、私營企業(yè)）經(jīng)營者法律意識淡薄，部分業(yè)主為降低成本，追求利益最大化，故意不簽訂勞動合同，不為員工辦理社會保險(xiǎn)。在這部分企業(yè)中，隨意拖欠和壓低工資、超時加班、任意辭退員工現(xiàn)象比較普遍，這不但使勞動監(jiān)察部門處罰缺乏法律依據(jù)，也給勞動者社會保險(xiǎn)的參加和接續(xù)帶來了困難。（2）勞動者缺乏對法律知識的了解，維權(quán)意識差，在自身合法權(quán)益受到侵害時，不敢據(jù)理力爭，也不敢向有關(guān)部門舉報(bào)以維護(hù)自身權(quán)益。（3）我國社保事業(yè)起步較晚，群眾缺乏對社會保險(xiǎn)政策的了解，對社保擴(kuò)面對自己帶來的利好以及對社會和諧穩(wěn)定所發(fā)揮的重大意義知之不多，有的甚至把社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)混為一談，認(rèn)為社會保險(xiǎn)擴(kuò)面是以營利為目的推銷的保險(xiǎn)產(chǎn)品，思想上存在著抵觸情緒。

二、破解社保擴(kuò)面難題的幾點(diǎn)建議

[論文關(guān)鍵詞]社會保險(xiǎn)擴(kuò)面對策

[論文摘要]當(dāng)前，社會保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面正在全國范圍內(nèi)不斷深入開展，國家對此高度重視并投入了大量人力和物力。但是在實(shí)際操作過程中，社會保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作遇到了一些突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：社會弱勢群體比重過大、地方政府部門之間缺乏協(xié)調(diào)與配合、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)亟待加強(qiáng)，以及社會保險(xiǎn)擴(kuò)面缺乏宣傳力度等問題。這些問題的存在阻礙了社保擴(kuò)面工作的有效開展。筆者認(rèn)為，社會保險(xiǎn)擴(kuò)面是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須與相關(guān)社會問題通盤考慮才能取得突破。

社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，是建立健全社會保障體系的核心內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵。近年來，隨著人口老齡化的加快和下崗失業(yè)人員等社會弱勢群體的不斷增多，社保擴(kuò)面的難度不斷加大。分析擴(kuò)面難點(diǎn)，研究解決辦法是當(dāng)前乃至今后推進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展所面臨的重要課題。

一、參保擴(kuò)面存在的困難與問題

（一）城鎮(zhèn)居民中弱勢群體比重過大，參保繳費(fèi)存在一定困難。近幾年隨著國企改革的深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的快速推進(jìn)，人員在企業(yè)之間、地區(qū)之間、城市之間流動加速，勞動力供需矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，就業(yè)再就業(yè)及社會保障工作正面臨著巨大壓力。主要表現(xiàn)在：（1）國家經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，大量企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，下崗職工群體不斷擴(kuò)大，再就業(yè)問題尤其是4050人員的再就業(yè)問題短時間內(nèi)難以得到根本解決。（2）城鎮(zhèn)新成長的勞動力就業(yè)安置難度越來越大，一是城鎮(zhèn)未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生由于不愿從事服務(wù)性行業(yè)工作，造成大量沉淀。二是隨著人事制度改革的深化，大、中專畢業(yè)生的就業(yè)形勢不容樂觀。（3）農(nóng)村大量閑置勞動力進(jìn)城務(wù)工，進(jìn)一步加劇了勞動力的供求矛盾。（4）城鎮(zhèn)居民中老、弱、病、殘、幼等社會弱勢群體的生活保障問題尚未得到根本解決，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)這一問題更加嚴(yán)重。

（二）部分地區(qū)地方政府對社保擴(kuò)面缺乏支持力度，未能有效地組織和協(xié)調(diào)所屬各部門共同抓好社保擴(kuò)面工作。（1）有的地方政府認(rèn)為社保擴(kuò)面會破壞當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y環(huán)境，會限制民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與地方官員的政績也關(guān)系不大，因此在思想上存在著等、靠、要的觀念。（2）社保擴(kuò)面是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及到社會的各個方面，在各部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合的情況下，僅憑社會保障部門獨(dú)力支撐很難取得較大進(jìn)展。

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會保險(xiǎn)；模式；路徑

論文摘要：農(nóng)民工社會保險(xiǎn)的現(xiàn)狀是：參保率低，總量偏少；險(xiǎn)種不齊，分布不均；政策缺陷，實(shí)施乏力；觀念模糊，需求不實(shí)。而其原因是多方面的。必須建立平等的、和諧的、全民的城鄉(xiāng)一體化的社會保險(xiǎn)體系?，F(xiàn)階段可以選擇穩(wěn)定型農(nóng)民工社會保險(xiǎn)模式和流動型農(nóng)民工社會保險(xiǎn)模式兩種模式。

當(dāng)前，農(nóng)民工社會保險(xiǎn)的現(xiàn)狀究竟怎樣？造成農(nóng)民工社會保險(xiǎn)不如人意的原因又是什么？我們究竟選擇什么樣的模式和路徑來構(gòu)建與完善農(nóng)民工社會保險(xiǎn)制度？這正是本文所要探索與研究的問題。

一、農(nóng)民工社會保險(xiǎn)的現(xiàn)行狀況

(一)參保率低，總量偏少

根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局2005年人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料和江蘇省勞動保障廳調(diào)查資料，江蘇省籍農(nóng)民工約為402萬人，占江蘇省城鎮(zhèn)就業(yè)人口的近20%。2005年末全省參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)是950.6萬人,農(nóng)民工是148.3萬人,總參保人數(shù)的15.6%,占當(dāng)年全省農(nóng)民工總數(shù)的16.4%。同年參加醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工為43.6萬人,占參保職工人數(shù)的5.3%,占農(nóng)民工總數(shù)的10.8%。參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)為105萬人，占總參保人數(shù)的14.1%,占農(nóng)民工總數(shù)的26.1%。顯然，農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)的人數(shù)少、比重低。

摘要:改革開放至今，中國的經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長，經(jīng)濟(jì)體量不斷擴(kuò)大，人們的生活也愈加富足，社會保障事業(yè)也有了長足進(jìn)步，養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)已經(jīng)成為了人民生活中最基本的保障之一。隨著社會保障事業(yè)取得了明顯成效，社會保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)也需要不斷創(chuàng)新和改革，現(xiàn)在就如何做好社會保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作，才能更好的服務(wù)社會保障事業(yè)做出分析和研究。

關(guān)鍵詞:社會保險(xiǎn);統(tǒng)計(jì);服務(wù);社會保障事業(yè)

中國的十三五規(guī)劃中非常明確的提出了要大力發(fā)展社會保障事業(yè)，全力建設(shè)小康社會。社會保障事業(yè)關(guān)乎著社會的穩(wěn)定大局，也是全面建成小康社會的基本要求之一。社會保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)如何適應(yīng)時展需要，如何服務(wù)于社會保障事業(yè)，是當(dāng)前所有社保統(tǒng)計(jì)工作者面臨的重要課題之一。

1社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要力求詳盡真實(shí)

社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性是最基本的要求，社保統(tǒng)計(jì)工作歸根結(jié)底是要服務(wù)于社會保障事業(yè)的，因此首先要做的就是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)與可靠。1．1打好社保統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。首先應(yīng)建立健全社保統(tǒng)計(jì)體系，尤其要重視區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級社保統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。各基層經(jīng)辦單位要把隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位置，努力形成上下聯(lián)動局面，并形成一套功能完備、服務(wù)高效的統(tǒng)計(jì)體系。其次是不斷提升社保統(tǒng)計(jì)工作人員的綜合能力。基層社保統(tǒng)計(jì)人員必須不斷學(xué)習(xí)新的統(tǒng)計(jì)理念和統(tǒng)計(jì)方法，定期對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核制度，逐步提高社保統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)理論水平和實(shí)際工作能力。1．2實(shí)行嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核制度。要嚴(yán)格把關(guān)數(shù)據(jù)審核，避免發(fā)生數(shù)據(jù)虛假的情況。一是出現(xiàn)異常的指標(biāo)數(shù)據(jù)，必須要求相關(guān)單位再對數(shù)據(jù)進(jìn)行核查并作出書面情況說明，同時還須實(shí)地調(diào)查、抽查和驗(yàn)證。二是所有統(tǒng)計(jì)工作人員必須時刻牢記依法行政，確保數(shù)據(jù)真實(shí)質(zhì)量可靠，對指標(biāo)數(shù)據(jù)要從不同方面進(jìn)行科學(xué)論證和評估，想方設(shè)法確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。三是實(shí)行責(zé)任問責(zé)和追責(zé)制度，如果數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，必要追根溯源，依法依規(guī)找到責(zé)任人，按規(guī)章制度進(jìn)行懲處。1．3努力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)進(jìn)程。依法統(tǒng)計(jì)也是依法行政的重要表現(xiàn)，只有依法統(tǒng)計(jì)，才能確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)可靠，從而真正為我國社會保障事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。一要常抓不懈制度建設(shè)，形成一套完整的制度體系，包括出臺規(guī)范性的工作文件等，努力為社保統(tǒng)計(jì)管理工作提高制度保障。二要貫之以普法宣傳，定期開展不同的宣傳活動以保證越來越多的居民有統(tǒng)計(jì)意識，如競賽、知識講座、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)等等，從而為統(tǒng)計(jì)工作營造良好的氛圍。三要依法行政，不僅要勇敢執(zhí)法，同時還需要全力遏制違法行為，利用法律的武器來保證社會保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)行業(yè)的潔凈，同時結(jié)合法治意識的增強(qiáng)，全力促進(jìn)社保統(tǒng)計(jì)工作平穩(wěn)、健康運(yùn)行。

2社保統(tǒng)計(jì)方法要力求高質(zhì)高效

□建立社會保險(xiǎn)體系，要堅(jiān)持社會保險(xiǎn)制度法定化

□社會保障水平要與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

□在立法和政策制定過程中要充分考慮老齡化和部分就業(yè)的社會發(fā)展趨勢。

□社會保險(xiǎn)作為社會保障工作的一部分，屬于中央政府職權(quán)，應(yīng)納入中央財(cái)政管理。

1月25日，在中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所主辦的社會保險(xiǎn)法治國際研討會上，主題為《德國社會保險(xiǎn)制度考察報(bào)告》的發(fā)言引起了與會代表的濃厚興趣。會后，記者采訪了該報(bào)告的撰寫人——全國人大常委會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會經(jīng)濟(jì)室戚東祥處長。

■德國是世界上社會保險(xiǎn)制度最完善和復(fù)雜的國家之一

一、勞動保障部門和社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的反欺詐工作情況

（一）在社會保險(xiǎn)費(fèi)收繳環(huán)節(jié)開展反欺詐情況當(dāng)前，在社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳領(lǐng)域反欺詐工作的主要手段可以概括為“樹立一種觀念、建全一種機(jī)制、強(qiáng)化一種手段、建好一張網(wǎng)絡(luò)”。建立詳實(shí)、全面的用人單位和參保人員數(shù)據(jù)庫是社保機(jī)構(gòu)的重要基礎(chǔ)工作，也是社會保險(xiǎn)反欺詐的主要技術(shù)手段。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，各級社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不僅能掌握參保單位和職工更加準(zhǔn)確的信息，而且更能杜絕多頭參保等欺詐行為，全面提升社會保險(xiǎn)管理水平。

（二）在社會保險(xiǎn)基金支付環(huán)節(jié)開展的反欺詐情況

1．針對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付開展的工作。為杜絕養(yǎng)老金的冒領(lǐng)問題，近年來各級社保機(jī)構(gòu)開展了全面、細(xì)致的離退休人員生存狀況調(diào)查工作。在設(shè)置專門工作點(diǎn)的同時，各級社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作人員主動前移服務(wù)平臺，把社會保險(xiǎn)服務(wù)送到廠礦、企業(yè)和社區(qū)街道。針對部分離退休人員年事高，行動不便的困難，社保機(jī)構(gòu)工作人員還到離退休人員家中采集指紋等基本信息。在進(jìn)行服務(wù)的同時宣傳了社會保險(xiǎn)，取得了良好的社會效益，也為社會保險(xiǎn)反欺詐工作開辟了新的戰(zhàn)線。

2．針對生育保險(xiǎn)金申領(lǐng)開展的工作。對申領(lǐng)生育保險(xiǎn)的條件和申領(lǐng)程序進(jìn)行了規(guī)范：第一，參保單位和參保個人必須按規(guī)定按時足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，申領(lǐng)生育保險(xiǎn)金時無欠費(fèi)。第二，申領(lǐng)生育保險(xiǎn)金的人員不問斷按時足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的時間必須滿24個月，且不能通過補(bǔ)繳的形式來實(shí)現(xiàn)。第三，有用人單位的，在辦理參保繳費(fèi)時須提供經(jīng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案的《錄用人員花名冊》《勞動合同書》；外來務(wù)工人員在辦理參保繳費(fèi)時須提供《外來人員就業(yè)證》和就業(yè)證明；個體勞動者在辦理參保繳費(fèi)時須提供本人戶籍所在地街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動保障工作所出具的就業(yè)證明或《失業(yè)證》。此通知下發(fā)后，對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)、反欺詐、保證生育保險(xiǎn)基金的安全與完整，發(fā)揮了有效的作用。

二、反欺詐工作存在的主要問題

摘要：近年來，勞動者特別是農(nóng)民工“退?！爆F(xiàn)象不斷出現(xiàn)，直接危及社會保障制度設(shè)計(jì)的本意，引起了政府部門和專家學(xué)者的關(guān)注。這一問題的產(chǎn)生，主要是社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)因地區(qū)壁壘的阻礙而無法實(shí)現(xiàn)，即使某個勞動者要跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系，將會付出高昂的時間、貨幣、精力和體力成本，而且還可能徒勞無益。解決這一問題只有一個辦法，就是加快推進(jìn)社會保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的步伐。

關(guān)鍵詞：“退保”；社會保險(xiǎn)；全國統(tǒng)籌

一、問題的提出

社會保險(xiǎn)在社會保障體系中居于核心地位，也是近年來制度設(shè)計(jì)較好和推進(jìn)最快的社會保障子項(xiàng)目之一，建立了“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度模式。但在推進(jìn)的過程中，一個突出的問題是勞動者的社會保險(xiǎn)關(guān)系在空間上的轉(zhuǎn)續(xù)，即跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)遇到了障礙，由于行政壁壘的存在，勞動者因工作的流動，只能帶走個人賬戶的部分，2005年以來，每年春節(jié)前，從珠三角到長三角出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工退保潮”就是例證。這個問題不解決，會使已經(jīng)建立起來的社會保險(xiǎn)制度效果大打折扣，從長遠(yuǎn)看，相當(dāng)一部分勞動者老有所養(yǎng)的問題還要積攢起來。怎樣解決這個問題，黨和政府已經(jīng)提出了統(tǒng)籌的目標(biāo)，黨的十七大報(bào)告明確指出，要提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌的層次，制定全國社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，國務(wù)院就此提出了五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌的最長期限。能不能盡快實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌的目標(biāo)，直接關(guān)系到全國統(tǒng)籌目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、退?，F(xiàn)象分析

鑒于我國的國情，社會保障體系的“割據(jù)”狀態(tài)直接導(dǎo)致了“退保”這一獨(dú)特現(xiàn)象的發(fā)生。毫無疑問，在全國統(tǒng)一的社會保障制度形成之前，“退保”現(xiàn)象自然會繼續(xù)存在。而進(jìn)城務(wù)工人員退保的代價(jià)是，以前積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)指數(shù)立刻歸零。這些還在壯年期的勞動者大規(guī)模放棄養(yǎng)老保險(xiǎn)，給未來的社會和執(zhí)政當(dāng)局留下巨大的壓力。這些人未來進(jìn)入老年期后，將無法在社保的巨傘覆蓋之下，獲得退休后應(yīng)得的照顧和支撐，屆時社會矛盾將面臨加劇。

摘要:構(gòu)建和諧社會是未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo),社會保障以其所具有的特殊的社會功能,對這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著特殊的作用。因此,目前我國社會保障制度中存在的一些不合理問題亟待改善。我們在對天津市工業(yè)企業(yè)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)能力、職工的繳費(fèi)能力以及政府財(cái)政負(fù)擔(dān)能力進(jìn)行實(shí)證分析后,提出了四點(diǎn)建議:(1)減輕企業(yè)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān);(2)加大職工個人社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率;(3)加大財(cái)政對于社會保險(xiǎn)的投入;(4)加快社會保障立法步伐,促使社會保險(xiǎn)制度盡快定型。

關(guān)鍵詞:社會保險(xiǎn);繳費(fèi)水平;效率

社會保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力是社會保險(xiǎn)理論與實(shí)踐中的一個重要內(nèi)容。確定適度的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)水平應(yīng)該考慮企業(yè)和職工個人的經(jīng)濟(jì)承受能力,同時還應(yīng)分析財(cái)政的負(fù)擔(dān)能力。企業(yè)所承擔(dān)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)的數(shù)額,影響到企業(yè)的經(jīng)營狀況;個人所承擔(dān)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)的數(shù)額,影響到居民的生活水平。本文將以天津市為例,對社會保險(xiǎn)繳費(fèi)水平的效率進(jìn)行研究。

一、現(xiàn)行社會保險(xiǎn)體制的財(cái)政困境

財(cái)政作為社會保險(xiǎn)的核心組織者和保障資金最主要的提供者,承擔(dān)著維護(hù)社會保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行的重要責(zé)任;財(cái)政投入社會保險(xiǎn)資金能否高效運(yùn)用,關(guān)系著社會保險(xiǎn)事業(yè)的前途。然而,我國目前的財(cái)政狀況,使現(xiàn)行的社會保險(xiǎn)體制陷入了難以克服的財(cái)政困境之中。

1.傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使我國理論界對財(cái)政資金的社會保險(xiǎn)投入理論思考不足

摘要：社會保險(xiǎn)基金的建立保障了社會保險(xiǎn)事業(yè)的順利進(jìn)行，我國經(jīng)過多年的積累建立起了數(shù)額龐大的社會保險(xiǎn)基金，并在實(shí)際中發(fā)揮了巨大作用，但就目前形勢來看，我國的社會保險(xiǎn)基金還存在比較嚴(yán)重的欺詐現(xiàn)象，這將極大削弱社會保險(xiǎn)基金的支付能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從社會保險(xiǎn)基金的欺詐現(xiàn)狀入手，剖析社會保險(xiǎn)基金欺詐現(xiàn)象產(chǎn)生的理論根源，在現(xiàn)實(shí)和理論的基礎(chǔ)上提出了建立我國社會保險(xiǎn)基金反欺詐機(jī)制，這將有利于我國社會保險(xiǎn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會保險(xiǎn)基金；反欺詐；信息不對稱

1我國社會保險(xiǎn)基金欺詐行為的現(xiàn)狀

社會保險(xiǎn)基金欺詐，是指公民、法人或者其他組織在參加社會保險(xiǎn)、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、享受社會保險(xiǎn)待遇過程中，實(shí)施弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況等的行為。我們可以從社會保險(xiǎn)基金欺詐現(xiàn)象所涉及的各方責(zé)任主體來理解。

到2006年底，全國共有30個省成立了省級社會保障監(jiān)督委員會，逐步加強(qiáng)基金監(jiān)督工作，基金管理進(jìn)一步規(guī)范。但是，當(dāng)前擠占挪用社?；?，冒領(lǐng)、騙取社會保險(xiǎn)金的問題仍非常突出。

1999年以前發(fā)生的23.47億元違規(guī)資金，大多是涉及基金安全和完整的問題；2000年以后發(fā)生的47.88億元違規(guī)資金，多數(shù)屬于管理不規(guī)范問題，甚至包括違法犯罪。凡是涉及社?；鸫蟀傅幕旧隙际桥c社會保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)有關(guān)。2006年8月，上海查出了建國以來最大規(guī)模的社?；鹋灿冒讣摪钢羞`規(guī)挪用的社?；疬B本帶息共計(jì)37億元。同年11月27日，浙江金華又爆發(fā)數(shù)億社保資金被挪用的大案。據(jù)新華社報(bào)道，在1986年至1997年間，全國有上百億元社會保險(xiǎn)基金被違規(guī)動用。至2005年底，還有10億元沒有回收入賬。國家審計(jì)署對29個省（自治區(qū)、直轄市）和5個計(jì)劃單列市三項(xiàng)社保基金（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）的審計(jì)結(jié)果中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的金額達(dá)71億元。

摘要：社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。近年來，稅務(wù)部門統(tǒng)征社會保險(xiǎn)費(fèi)雖取得了明顯成效，但潛在的矛盾和固有的問題也不斷得以呈現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，完善稅務(wù)部門統(tǒng)征社會保險(xiǎn)費(fèi)，是我國社會保險(xiǎn)費(fèi)征管體制和社會保障體系進(jìn)一步改革的客觀要求，其關(guān)鍵在于構(gòu)建和完善統(tǒng)征社會保險(xiǎn)費(fèi)的各項(xiàng)制度和運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：社會保險(xiǎn)費(fèi)；稅務(wù)部門；統(tǒng)征

一、稅務(wù)部門統(tǒng)征社會保險(xiǎn)費(fèi)的意義

(一)稅務(wù)部門統(tǒng)征社會保險(xiǎn)費(fèi)，有利于保證和加大社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度

在我國，稅務(wù)部門肩負(fù)著籌集國家財(cái)政資金、調(diào)節(jié)社會收入分配、支持改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要職能。經(jīng)過多年實(shí)踐，它們積累了大量和豐富的征管經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和鍛煉了一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精熟、能打硬仗的干部隊(duì)伍。同時，稅務(wù)部門機(jī)構(gòu)遍布全國城鄉(xiāng)，擁有在登記、申報(bào)、征收、管理、統(tǒng)計(jì)、檢查、清欠等環(huán)節(jié)征管工作的優(yōu)勢和手段。因此，實(shí)行稅務(wù)部門統(tǒng)征社會保險(xiǎn)費(fèi)，不僅可以充分發(fā)揮稅務(wù)部門的征收優(yōu)勢和運(yùn)行機(jī)制，而且還可以不斷規(guī)范社會保險(xiǎn)費(fèi)征收行為、提高征管質(zhì)量和降低征收成本，有利于保證和加大社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度。

(二)稅務(wù)部門統(tǒng)征社會保險(xiǎn)費(fèi)，有利于促進(jìn)社會保險(xiǎn)費(fèi)征管體制的完善