導(dǎo)語：國(guó)有保險(xiǎn)公司困境管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]國(guó)有保險(xiǎn)公司是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的縱向垂直、按行政區(qū)域設(shè)立的機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)臃腫，人員冗多，人浮于事；政府集中管理，行政干預(yù)嚴(yán)重，政企不分，存在不少問題，嚴(yán)重制約了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策，即改革體制，適應(yīng)發(fā)展；精兵簡(jiǎn)政，減員增效；培養(yǎng)人才，啟用人才；優(yōu)化產(chǎn)品，推動(dòng)暢銷；業(yè)務(wù)涵蓋，走向國(guó)際；培養(yǎng)中介，降低成本；運(yùn)用科技，提高效益；集約經(jīng)營(yíng)，集中管理；誠(chéng)信服務(wù)，吸引客戶；嚴(yán)格制度，懲治腐敗。

一、國(guó)有保險(xiǎn)公司面臨的困境及成因

當(dāng)前，國(guó)有保險(xiǎn)公司面臨的困境主要是管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制造成的機(jī)構(gòu)臃腫，人才匱乏，管理粗放，技術(shù)落后，服務(wù)滯后，經(jīng)費(fèi)困擾，遺留問題多等。

形成這些困境的主要原因在于：一是機(jī)制缺乏靈活性。由于國(guó)有保險(xiǎn)公司的組織機(jī)構(gòu)形式是一種以縱向管理為主的“金字塔”式的組織結(jié)構(gòu)，人員實(shí)行的是檔案工資制，工資總額卡得很死，沒有松動(dòng)的余地。由于機(jī)制不靈活，形成了外部的優(yōu)秀人才難進(jìn)、公司內(nèi)部的優(yōu)秀人才難留、經(jīng)費(fèi)緊張，發(fā)展業(yè)務(wù)難抓的困境。二是改革缺乏力度。目前，國(guó)有保險(xiǎn)公司對(duì)改革往往只是流于形式。三是有的基層公司缺乏全局觀念。當(dāng)前，本位主義嚴(yán)重，為了本單位的利益，鉆總公司一級(jí)法人為經(jīng)營(yíng)核算單位的空子。為了多撈業(yè)務(wù)費(fèi)，弄虛作假，搞水分保費(fèi)，泡沫保費(fèi)，造成整體經(jīng)營(yíng)虧損。四是人才缺乏優(yōu)良環(huán)境。在人才培養(yǎng)上，只用不培養(yǎng)；在人才使用上，論資排輩，壓抑了人才的成長(zhǎng)；在人才的發(fā)展上，缺少空間，缺乏現(xiàn)代化設(shè)備，使人才難于創(chuàng)造出新的科研成果；在福利待遇上，低位、低工資、獎(jiǎng)金少，使人才難于養(yǎng)家糊口，分散了人才精通自己本行業(yè)業(yè)務(wù)的精力。五是發(fā)展缺乏整體性。因國(guó)有保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和定位只有原則性和方向性，沒有明確的目標(biāo)和發(fā)展步驟，業(yè)務(wù)的發(fā)展只能是“八仙過?！备黠@神通，各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理層唯有在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行有限的調(diào)整，制約了業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。六是生產(chǎn)產(chǎn)品缺乏自主權(quán)。原《保險(xiǎn)法》第106條規(guī)定：“商業(yè)保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種的基本保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，由金融監(jiān)管部門制訂?！边@條規(guī)定限制了國(guó)有保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品只有銷售權(quán)，而無生產(chǎn)權(quán)，造成了產(chǎn)銷分家。因而，使有些保險(xiǎn)產(chǎn)品脫離實(shí)際，客戶不歡迎，銷售不順暢，給發(fā)展業(yè)務(wù)帶來了一定的影響。七是業(yè)務(wù)管理缺乏新經(jīng)驗(yàn)。國(guó)有保險(xiǎn)公司現(xiàn)階段對(duì)業(yè)務(wù)的管理仍然是處于粗放型。其表現(xiàn)在管理不細(xì)、制度不嚴(yán)、缺乏典型的成功經(jīng)驗(yàn)。八是缺乏高科技。外資保險(xiǎn)公司入境后，能夠迅速進(jìn)入角色，發(fā)展業(yè)務(wù)，搶占國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)，分割市場(chǎng)份額，其中一個(gè)很重要的原因，就是其具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平。為此，國(guó)有保險(xiǎn)公司要認(rèn)真鉆研科技，依靠科技大干快上，快速發(fā)展業(yè)務(wù)。九是經(jīng)費(fèi)缺乏來源。國(guó)有保險(xiǎn)公司經(jīng)費(fèi)的主要來源靠營(yíng)業(yè)費(fèi)，業(yè)務(wù)發(fā)展速度慢，保費(fèi)收入少，營(yíng)業(yè)費(fèi)就少。資金運(yùn)用不活，途徑狹窄，因而經(jīng)費(fèi)來源缺乏多種途徑。十是反腐缺乏嚴(yán)格的制度。近年來，國(guó)有保險(xiǎn)公司雖然對(duì)反腐倡廉采取了許多措施，但往往是寫在紙上，喊在口上，出現(xiàn)了問題，查處不夠得力，形成了防不勝防、堵不勝堵的被動(dòng)局面。當(dāng)前，國(guó)有保險(xiǎn)公司治理腐敗，著重要抓好對(duì)“三亂”的治理，即亂賠款、亂送錢送禮、亂花錢。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)制訂的有關(guān)反腐倡廉的制度，一定要嚴(yán)格執(zhí)行，并加大查處力度，嚴(yán)格制止腐敗的滋生和蔓延。

二、國(guó)有保險(xiǎn)公司走出困境的對(duì)策

第一、改革體制，適應(yīng)發(fā)展。目前，國(guó)有保險(xiǎn)公司現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這種體制不利于從金融資本市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源配置。難以實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張，難以增強(qiáng)償付能力，嚴(yán)重阻礙著按要素分配和按勞分配相結(jié)合的分配機(jī)制的建立，不利于向現(xiàn)代金融企業(yè)發(fā)展。為此，對(duì)國(guó)有保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)體制必須要進(jìn)行徹底的改革。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，實(shí)行規(guī)范的公司制改革，建立起股份制保險(xiǎn)公司，使之成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。

第二、精兵簡(jiǎn)政，減員增效。由于國(guó)有保險(xiǎn)公司是按行政區(qū)域設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，因而，形成了機(jī)構(gòu)龐大而臃腫，人員多，增加了費(fèi)用開支，影響了創(chuàng)利。為此，必須精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少人員。把按行政區(qū)域設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，改為根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況、業(yè)務(wù)量大小來設(shè)立機(jī)構(gòu)。對(duì)促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展關(guān)系不大的行政機(jī)構(gòu)，要予以撤銷或合并，要通過買斷工齡、內(nèi)退、縮短退休工齡期提前退休、采取末位淘汰制等多種辦法來進(jìn)行減員，實(shí)現(xiàn)減員增效。

第三、培養(yǎng)人才，啟用人才。人才是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富，是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的真正動(dòng)力，因此，啟用人才必須要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。加入WTO后，為使國(guó)有保險(xiǎn)公司在與外資保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須加緊培育各類專業(yè)人才，通過各種途徑加大培養(yǎng)力度，有計(jì)劃地培養(yǎng)和引進(jìn)一大批短缺的各類專業(yè)人才和高級(jí)管理人才，逐步建立一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí)，還要有計(jì)劃、分層次地加強(qiáng)對(duì)員工隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。只有堅(jiān)持不懈地抓好人才培養(yǎng)，把員工隊(duì)伍建設(shè)好，造就一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有能力的專業(yè)管理人才隊(duì)伍，并大膽使用他們，充分發(fā)揮他們的作用，才能適應(yīng)未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。

第四、優(yōu)化產(chǎn)品，推動(dòng)暢銷。新《保險(xiǎn)法》第107條規(guī)定：關(guān)系社會(huì)公眾利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種、依法實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和新開發(fā)的人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種等的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，應(yīng)當(dāng)報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。這一規(guī)定解決了過去保險(xiǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售分家的矛盾，實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)生產(chǎn)與銷售的統(tǒng)一，有利于保險(xiǎn)產(chǎn)品貼近市場(chǎng)，貼近客戶，產(chǎn)銷對(duì)路。國(guó)有保險(xiǎn)公司應(yīng)很好抓住這個(gè)契機(jī)，生產(chǎn)更多更好的適應(yīng)客戶需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品暢銷和市場(chǎng)繁榮，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

第五、業(yè)務(wù)涵蓋，走向國(guó)際。目前，經(jīng)濟(jì)全球化、競(jìng)爭(zhēng)自由化、信息化的發(fā)展，使競(jìng)爭(zhēng)的范圍由區(qū)域擴(kuò)展到全球，由國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到了國(guó)際。為此，國(guó)有保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，不但要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還要面向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。有專家認(rèn)為，“區(qū)域性的公司必然走向滅亡”。保險(xiǎn)業(yè)不但存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且也存在范圍經(jīng)濟(jì)，保險(xiǎn)公司只有不斷擴(kuò)張保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才有廣闊的發(fā)展前景。

第六、培養(yǎng)中介，降低成本。充分利用保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和人展業(yè)理賠，既有利于國(guó)有保險(xiǎn)公司開拓保險(xiǎn)市場(chǎng)，增加保費(fèi)收入，又可以節(jié)約自營(yíng)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地、人員等費(fèi)用開支，降低經(jīng)營(yíng)成本，達(dá)到增收節(jié)支的效果。據(jù)有關(guān)資料顯示，若將中資保險(xiǎn)公司的展業(yè)與理賠分流到中介機(jī)構(gòu)，每年可以節(jié)省費(fèi)用50億元。目前，我國(guó)的保險(xiǎn)中介成份比較單一，正式啟用時(shí)間比較長(zhǎng)的還只有壽險(xiǎn)營(yíng)銷人，他們?cè)趶氖聵I(yè)務(wù)中，還存在許多不規(guī)范之處。為此，在開展中介業(yè)務(wù)時(shí)，要注意做到：一是要抓緊培育保險(xiǎn)中介市場(chǎng)；二是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行推廣。當(dāng)前，開展中介市場(chǎng)還缺少成功經(jīng)驗(yàn)，因此，及時(shí)總結(jié)推廣這方面的經(jīng)驗(yàn)十分重要；三是要加強(qiáng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決糾正保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和人在開展中介業(yè)務(wù)中的不規(guī)范行為，使這支隊(duì)伍迅速健康成長(zhǎng)。

第七、運(yùn)用科技，提高效益。普遍推廣和運(yùn)用高科技，是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，世界各國(guó)保險(xiǎn)公司都已經(jīng)普遍運(yùn)用了高科技發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，取得了很好的成績(jī)。加入WTO后，國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司展業(yè)理賠、業(yè)務(wù)管理、客戶服務(wù)等要迅速達(dá)到和超過外資公司的水平，就必須要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，用高科技來推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。

第八、集約經(jīng)營(yíng)，集中管理。實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，集中管理，是提高經(jīng)濟(jì)效益、提高業(yè)務(wù)質(zhì)量、降低經(jīng)營(yíng)成本、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，也是國(guó)有保險(xiǎn)公司從根本上與外資保險(xiǎn)公司抗衡的戰(zhàn)略選擇。應(yīng)按照“發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)、聚合整體優(yōu)勢(shì)”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展業(yè)務(wù)為中心，了解市場(chǎng)、融入競(jìng)爭(zhēng)，提升經(jīng)營(yíng)層次，突出經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)。在產(chǎn)品銷售上，要不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)園地；在市場(chǎng)開拓上，要把主攻點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)放在搶占大中城市的市場(chǎng)份額上；在經(jīng)營(yíng)方式上，要從小而全、零而散的經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)范化、塊狀化方向拓展，把根本點(diǎn)放在提高經(jīng)營(yíng)效益上；在資源配置上，要體現(xiàn)出自己的經(jīng)營(yíng)特色，實(shí)行壯強(qiáng)擇優(yōu)政策，不搞扶貧濟(jì)困，盡量避免費(fèi)用上的平均主義和“一刀切”。

第九、誠(chéng)信服務(wù)，吸引客戶。新《保險(xiǎn)法》第5條規(guī)定：“保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則?！边@一條規(guī)定了保險(xiǎn)公司的工作人員和保險(xiǎn)人為客戶服務(wù)時(shí)必須要誠(chéng)實(shí)、講信用，不得弄虛作假，玩弄手法，欺騙客戶。加AWTO后，保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，保險(xiǎn)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)也將向深層次發(fā)展，因而，對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)也就提出了更高的要求。面對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)提出的新要求，國(guó)有保險(xiǎn)公司員工要認(rèn)真做到：一要樹立“以客戶為本，全心全意為客戶服務(wù)的思想，強(qiáng)化客戶至上，誠(chéng)信為先”的觀念，把客戶當(dāng)作衣食父母，一切服務(wù)于客戶；二要建立為客戶服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，做到咨詢、答疑、信訪、舉報(bào)有人接待，舉報(bào)信有處理結(jié)果，給客戶有滿意的答復(fù)，以便及時(shí)消除隔閡，融洽感情；三要延伸服務(wù)內(nèi)涵，把全心全意為客戶服務(wù)貫穿于從簽單到理賠服務(wù)的全過程；四要改進(jìn)服務(wù)手段，把電子技術(shù)服務(wù)充分運(yùn)用到為客戶服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去；五要建立強(qiáng)有力為客戶服務(wù)的支持系統(tǒng)。要實(shí)行銀行代收代付和網(wǎng)上投保等服務(wù)舉措，使客戶得到快捷、方便的服務(wù)，從而增強(qiáng)對(duì)客戶的吸引力。

第十、嚴(yán)格制度，懲治腐敗。新《保險(xiǎn)法》加大了對(duì)保險(xiǎn)的監(jiān)管力度，有利于保險(xiǎn)行業(yè)的反腐倡廉。國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司要借此良機(jī)，對(duì)行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行一次認(rèn)真整頓。要進(jìn)一步健全并完善反腐倡廉制度，并要做到定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，做到警鐘常鳴，防止腐敗的滋生和蔓延，使反腐倡廉的活動(dòng)開展經(jīng)常化、制度化，確保保險(xiǎn)隊(duì)伍的純潔性。