導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任可保性探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：環(huán)境污染的加劇，導(dǎo)致責(zé)任風(fēng)險的增加，而運(yùn)用保險手段規(guī)避風(fēng)險的前提是其具有可保性。文章從農(nóng)業(yè)保險模式與責(zé)任保險模式切入，得出結(jié)論農(nóng)業(yè)保險有利于抵御自然風(fēng)險，責(zé)任保險則是調(diào)控人為（非故意)風(fēng)險的有效途徑。農(nóng)業(yè)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險是相對概念，在特定的情形下，是具有可保性的。在可保性的前提下，并提出通過進(jìn)一步探究責(zé)任保險理論研究、加強(qiáng)政府補(bǔ)貼、提高農(nóng)業(yè)檢測技術(shù)水平等措施增強(qiáng)責(zé)任風(fēng)險可保性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任；風(fēng)險；保險

1農(nóng)業(yè)環(huán)境風(fēng)險及其保險救濟(jì)

1.1抵御自然風(fēng)險的農(nóng)業(yè)保險

2014年,國務(wù)院的農(nóng)業(yè)一號文件中提出,繼續(xù)加大中央、省級財政對農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)補(bǔ)貼力度。表明了中共中央對農(nóng)業(yè)保險的重視,即世界頭號糧食產(chǎn)量大國正在重視并探究另外一種風(fēng)險管理工具--農(nóng)業(yè)保險[1]。我國如暴風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害頻發(fā)，與世界一般水平相比，其自然災(zāi)害發(fā)生機(jī)率高18%，自然保護(hù)費(fèi)用高27%，生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用高36%[2]。人類繼而要探索一種管理工具規(guī)避如此之高的農(nóng)業(yè)風(fēng)險。而農(nóng)業(yè)保險是卻可以有效的控制和分散農(nóng)業(yè)天氣風(fēng)險［3］。由此農(nóng)業(yè)保險在中國得到和應(yīng)用。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險所采取的是災(zāi)后定損的方式，這種方式是根據(jù)被保險人農(nóng)業(yè)產(chǎn)品遭受損害后，保險人對每個單戶的損失情況進(jìn)行核實(shí)定損，然后進(jìn)行賠付的流程設(shè)計保險產(chǎn)品［4］。19世紀(jì)80年代以后，我國農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，天氣指數(shù)保險等產(chǎn)品相繼出現(xiàn)。先前的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品信息不對稱，導(dǎo)致了產(chǎn)生相應(yīng)的道德風(fēng)險和逆向選擇。我國農(nóng)業(yè)保險中由于道德風(fēng)險給保險公司造成的總經(jīng)濟(jì)損失占保險賠償款的20%以上，牲畜保險中遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出這個比例[5]。逆向選擇的表現(xiàn)是，農(nóng)民自愿投保的前提下，則更容易偏向選擇暴雨、洪澇等風(fēng)險系數(shù)大的自然風(fēng)險，而這卻提高了保險人的調(diào)查費(fèi)用，提高了保費(fèi)的額度，使大多數(shù)想投保的客戶被排擠出外［6］。農(nóng)業(yè)保險改變了以往“靠天吃飯”的模式，合理的險種可有效的抵御自然風(fēng)險，增加農(nóng)民對生活充滿信心。

1.2農(nóng)業(yè)環(huán)境侵權(quán)的社會化責(zé)任保險

環(huán)境法律責(zé)任基本概念是指自然人或其他組織不履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)而需承擔(dān)相應(yīng)的法律后果[7]。一般的環(huán)境侵權(quán)案例中,主要涉及的是侵害人的環(huán)境民事責(zé)任，針對此環(huán)境民事責(zé)任的承擔(dān)，一般國家法律采用的是污染者付費(fèi)的原則，即由侵害者承擔(dān)環(huán)境污染費(fèi)用。農(nóng)業(yè)環(huán)境侵權(quán)不同于一般環(huán)境侵權(quán)的原因是侵權(quán)行為是當(dāng)代社會所必需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，是不可避免的。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類為獲取更高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，不斷改進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)、提高社會生產(chǎn)力,給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所造成的不可控的、不可避免的副作用。人類不停追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)效益的提高、資源充分利用，此些目的滿足的不僅僅是滿足侵權(quán)行為人自身的需要,還來自于受害人本人在內(nèi)的整個人類需要。例如化學(xué)藥劑,帶來了環(huán)境污染,但同時提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，滿足了更多人的生存的需要。全體社會或者某些特定區(qū)域作為農(nóng)業(yè)環(huán)境侵權(quán)的直接或間接受益人,基于利益平衡與社會公平的原則,由集體社會成員承擔(dān)侵權(quán)人承擔(dān)不了的責(zé)任，彌補(bǔ)受害人的損失以及對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染治理,這于情于理都是恰當(dāng)?shù)?。通過這種社會化救濟(jì)的保險方式分擔(dān)農(nóng)業(yè)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險,能夠比較好的解決農(nóng)業(yè)污染。

2農(nóng)業(yè)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的可保性

傳統(tǒng)意義意義上，某一具體的風(fēng)險是否具有可保性一般從以下4個方面判斷：同質(zhì)的風(fēng)險大量存在,并滿足大數(shù)法則；風(fēng)險的發(fā)生具有一定的意外性或偶然性；必須是純粹風(fēng)險，即只有損失利益的機(jī)會；風(fēng)險損失必須是可以衡量或量化的。由此可推斷，保險標(biāo)的的基本要求是既具有可控性也具有可量化性。只有保險人能夠預(yù)測到保險風(fēng)險發(fā)生概率和大小，才能夠合理安排規(guī)劃保險費(fèi)用。從傳統(tǒng)理論來講，任何風(fēng)險，只有在符合可保性原理的前提下，才有可能成為保險標(biāo)的。[8]然而，農(nóng)業(yè)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險卻并不符合傳統(tǒng)意義上的可保性原理。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者人數(shù)眾多，但分散廣布，任何個人與機(jī)構(gòu)都無法實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)環(huán)境侵權(quán)的監(jiān)測或者評估；農(nóng)業(yè)污染一般表現(xiàn)為面源性的污染，相互之間的聯(lián)系十分緊密，導(dǎo)致難以分清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的個體責(zé)任，由此此風(fēng)險并不符合所要求的獨(dú)立性特征；農(nóng)業(yè)污染經(jīng)常出現(xiàn)間接、少量、潛伏的表現(xiàn)形式，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)監(jiān)測水平，在污染發(fā)生初期是難以被監(jiān)測到的，而當(dāng)潛伏污染逐步表現(xiàn)出來時，此污染可能演變成大面積的巨災(zāi)風(fēng)險；我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)意識不高，農(nóng)業(yè)環(huán)境侵權(quán)行為有時為了利益也可能是故意為之。農(nóng)業(yè)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險并不是獨(dú)立的隨機(jī)事件，也并不符合傳統(tǒng)意義上要求的可控性與可量化性條件。顯然，農(nóng)業(yè)環(huán)境責(zé)任風(fēng)險是一個相對的概念，并非是一成不變的，隨著技術(shù)、觀念、時間等前提因素的改變，可保性與不可保性是相互轉(zhuǎn)化的。在現(xiàn)實(shí)生活中，法律制度日臻完善，對侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)更加嚴(yán)格。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)活動中面臨的風(fēng)險加大，而逃避風(fēng)險是理性人最基本的選擇。當(dāng)責(zé)任保險可以有效的規(guī)避類人為（非故意）風(fēng)險時，即使是高費(fèi)率，也會有人去選擇，因?yàn)榉梢庾R提高的農(nóng)民懂得發(fā)生風(fēng)險自己的財產(chǎn)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于投保費(fèi)用；近幾年來，政府不斷加大在農(nóng)業(yè)方面的財政補(bǔ)貼，逐年提高農(nóng)業(yè)污染評估技術(shù)水平，風(fēng)險的檢測以及相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任評估日益精準(zhǔn)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對責(zé)任風(fēng)險的預(yù)測與評估；隨著保險機(jī)構(gòu)風(fēng)險評估能力的提高，自然會設(shè)計出更為合理的保險費(fèi)率、保險費(fèi)用、合適的承保模式。而這些限制性的條款明顯可提高投保人的興趣。在特殊預(yù)定的條件下，農(nóng)業(yè)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險是具有可保性的。[9]責(zé)任風(fēng)險可保性較弱是保險難以開展的根本原因，所以增強(qiáng)可保性，盡可能的轉(zhuǎn)化為可保性風(fēng)險是當(dāng)務(wù)之急。

3強(qiáng)化風(fēng)險可保性的措施

3.1促進(jìn)責(zé)任保險制度的進(jìn)一步研究，加強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)的法制構(gòu)建

相對于國外日趨成熟的保險理論，我國的各項保險制度發(fā)展的比較緩慢。而國外的成熟保險理論并不完全的適應(yīng)我國，進(jìn)一步探索環(huán)境保險理論，使之符合中國國情，為特色社會主義服務(wù)，是很有必要的。

3.2一定程度的政府補(bǔ)貼，設(shè)立環(huán)境基金

農(nóng)業(yè)環(huán)境責(zé)任風(fēng)險的弱可保性使市場陷入一個怪圈，即保險機(jī)構(gòu)虧損，提高保險費(fèi)率，農(nóng)民無力投保，保險機(jī)構(gòu)愈虧。政府一定程度的給與保險機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，彌補(bǔ)虧損，降低保險成本，提高農(nóng)民的投保率。設(shè)立的環(huán)境基金有助于治理環(huán)境污染帶來的二次污染，維護(hù)居住的環(huán)境和生態(tài)。

3.3提高農(nóng)業(yè)污染檢測水平

科學(xué)技術(shù)影響人類生活的方方面面。農(nóng)獸藥、農(nóng)藥助劑、違禁藥品等使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)環(huán)境受到威脅，科學(xué)檢測農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)環(huán)境殘留物，即助于農(nóng)業(yè)污染責(zé)任人的認(rèn)定又可以有目的的進(jìn)行環(huán)境治理。此科學(xué)數(shù)據(jù)使保險機(jī)構(gòu)合理計算風(fēng)險成本，科學(xué)的確定費(fèi)率，使農(nóng)業(yè)環(huán)境責(zé)任風(fēng)險具有預(yù)測性，提高可保性。

作者:許玉松 王育才 單位:西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院

參考文獻(xiàn)

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