保險業(yè)支撐低碳經(jīng)濟發(fā)展舉措

時間:2022-12-12 09:56:00

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保險業(yè)支撐低碳經(jīng)濟發(fā)展舉措

全球矚目的哥本哈根氣候變化會議并未如人們所愿達成共識,但不能改變低碳經(jīng)濟到來的堅定步伐。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是金融危機發(fā)生之后世界經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,也是全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果,盡管當前世界經(jīng)濟出現(xiàn)了復蘇的跡象,但這是各國政府大規(guī)模刺激經(jīng)濟政策的結(jié)果,顯然這種經(jīng)濟增長是脆弱的,在世界經(jīng)濟復蘇的過程中應(yīng)該尋找一條可持續(xù)發(fā)展的根本動力。這是一個非常重要、非常緊迫的任務(wù),發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟是世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。也就是說發(fā)展低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟增長的一個新的增長極。

在人類經(jīng)濟史中,重大技術(shù)創(chuàng)新的出現(xiàn)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背后,總少不了金融因素的支持。被譽為“第四次工業(yè)革命”的低碳經(jīng)濟,不管是對于全球經(jīng)濟發(fā)展,還是對于保險業(yè)的未來,都是一個巨大的挑戰(zhàn),更是歷史性的機遇。保險是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的,低碳保險同樣應(yīng)該為發(fā)展和推動低碳經(jīng)濟服務(wù)的。發(fā)展低碳經(jīng)濟離不開保險的支持.

保險業(yè)如何支持低碳經(jīng)濟發(fā)展,本文從兩個層面來探討,一是保險機構(gòu)自身層面,二是外部環(huán)境層面。

一、保險機構(gòu)自身層面

低碳這場“綠色革命”被稱為繼蒸氣機發(fā)明之后的第四次人類社會生產(chǎn)方式的變革,勢必帶動包括生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)等一系列的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史大變動,必然出現(xiàn)新的風險因素和新的風險種類。風險源的變化必然引起風險因素和風險種類的變化。這種變化對保險業(yè)的發(fā)展既是挑戰(zhàn),也是機遇。保險業(yè)作為專門經(jīng)營風險的特殊行業(yè),應(yīng)當在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方式和發(fā)展技術(shù)上作出應(yīng)對安排。

(一)首先要轉(zhuǎn)變觀念,從戰(zhàn)略高度進行全面規(guī)劃

保險機構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,將低碳經(jīng)濟納入發(fā)展的戰(zhàn)略高度,從深處著眼,全面規(guī)劃。實施低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略,提高低碳經(jīng)濟創(chuàng)造、運用、管理能力,使之成為保險的戰(zhàn)略性武器,成為促進保險業(yè)提高核心競爭力的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。通過戰(zhàn)略選擇搶占低碳經(jīng)濟制高點,夯實低碳發(fā)展基礎(chǔ),探尋一條低碳、無碳發(fā)展之路。

(二)其次保險業(yè)應(yīng)通過調(diào)整內(nèi)部管理機制和激勵考核體系,更好地與低碳經(jīng)濟融合

保險業(yè)自身應(yīng)該通過內(nèi)部管理機制和激勵考核體系的調(diào)整,充分調(diào)動企業(yè)和員工的低碳發(fā)展積極性,用制度的方式激發(fā)其主觀能動性,以激勵機制作為行為動力系統(tǒng)的推助器。通過建立合理的內(nèi)部管理機制和激勵考核體系,改善溝通環(huán)境,創(chuàng)造企業(yè)內(nèi)部競爭環(huán)境,為企業(yè)員工提供良好的平臺和氛圍,正確引導,激發(fā)潛能。

(三)保險資金投資運用與低碳經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合

保險資金應(yīng)以適合的方式積極參與和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;組建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金;篩選一批安全性較好、收益較有保障的適合保險資金參與的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。

由于新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)從投資到見效的運作周期長,需要資金量大,一般的短期社會資金難以支持,更需要保險資金這樣的中長線資金的介入。保險資金具有規(guī)模大、期限長的特點,可以提供長期的、穩(wěn)定的資金支持,充分發(fā)揮其資金融通的功能。

(四)保險業(yè)自身運行也應(yīng)低碳化,在整體低碳經(jīng)濟中發(fā)揮低碳價值

保險業(yè)自身發(fā)展運行也應(yīng)遵循低碳原則,在辦公、行政、業(yè)務(wù)處理、人員管理等企業(yè)運行的方方面面進行低碳化改革,如無紙化辦公,以電子簽報、電子郵件系統(tǒng)取代傳統(tǒng)的辦公文書,節(jié)約能源,節(jié)約時間,優(yōu)化內(nèi)部操作流程和操作實務(wù),提升T作效率。

二、外部環(huán)境層面

保險業(yè)與低碳經(jīng)濟要形成良性互動,離不開外部良好環(huán)境的搭建和支持。本文在外部環(huán)境討論層面,有兩層含義,外部環(huán)境應(yīng)在全局條件下支持全社會低碳經(jīng)濟模式的發(fā)展,同時針對保險業(yè),搭建符合保險業(yè)特殊需要的良好環(huán)境氛圍。

(一)完善相關(guān)法律法規(guī),建立法律后盾

對以往的政策、法律法規(guī)中與低碳經(jīng)濟不相適應(yīng)的,應(yīng)及時清理,同時還要建立健全適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策、法律法規(guī)等,為低碳經(jīng)濟健康長足發(fā)展提供法律后盾。完善法律制度,為低碳經(jīng)濟發(fā)展中涉及到的新領(lǐng)域、新內(nèi)容、新方向、新格局提供法律保障,是低碳經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

(二)應(yīng)深化機制改革,構(gòu)建適宜的平臺,鼓勵發(fā)展

發(fā)展低碳經(jīng)濟,是中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的內(nèi)在要求。按照觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新的要求,進一步深化加強體制改革,完善管理體制和決策機制,強化低碳發(fā)展的總體規(guī)劃和宏觀凋控。深化體制改革,建立和完善調(diào)控體系,改善發(fā)展環(huán)境,促進低碳事業(yè)發(fā)展。

政府和監(jiān)管部門應(yīng)參與進來,盡快出臺保險資金支持和促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃綱要,有效發(fā)揮保險業(yè)支持經(jīng)濟社會發(fā)展特別是戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

監(jiān)管部門應(yīng)出臺相應(yīng)政策和實施細則,鼓勵保險資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資或其他適合方式積極參與和促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國家稅務(wù)總局對參與、支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險企業(yè)應(yīng)給予一定力度的稅收優(yōu)惠。

(三)應(yīng)通過建立激勵機制,鼓勵和支持發(fā)展

缺乏有效激勵機制,低碳發(fā)展必將面臨諸多障礙。政府和監(jiān)管部門應(yīng)通過建立激勵機制,促進全社會的低碳經(jīng)濟深度發(fā)展。激勵并推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,形成生產(chǎn)力發(fā)展新趨勢,擴大生產(chǎn)者的就業(yè)渠道、提高生產(chǎn)工具的能源效益、增加生產(chǎn)對象的新價值標準。同時針對保險業(yè)制定相應(yīng)的激勵機制,鼓勵和支持保險業(yè)投人低碳經(jīng)濟發(fā)展。

(四)加強宣傳引導,將低碳理念滲透到社會各領(lǐng)域

在產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域體現(xiàn)低碳概念、低碳模式,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)人手轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式,從產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)尋求節(jié)能途徑,將低碳理念滲透到社會各領(lǐng)域。

政府應(yīng)成為低碳經(jīng)濟的強力推動者和倡導者,應(yīng)結(jié)合節(jié)能減排工作和國家總體部署鼓勵科研機構(gòu)、專家學者進一步深化低碳經(jīng)濟的研究,鼓勵城市建立區(qū)域性低碳經(jīng)濟示范區(qū),開發(fā)低碳居住空間,實驗低碳的城市公交系統(tǒng)等,為公眾深度參與創(chuàng)造便利條件。同時,通過廣泛的宣傳動員,進一步倡導企業(yè)和公民開展綠色生產(chǎn),綠色經(jīng)營,綠色消費,實踐低碳生活方式,特別是戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價的“面子消費”、“奢侈消費”等。