所謂垃圾數(shù)據(jù)是指進(jìn)入地稅征管系統(tǒng)中失真的、虛假的和沒(méi)有價(jià)值的數(shù)據(jù)。自2005年地稅征管軟件系統(tǒng)上線以來(lái)，系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)和覆蓋的范圍逐步擴(kuò)大，但是垃圾、冗余的數(shù)據(jù)也相應(yīng)增多。在征管系統(tǒng)運(yùn)行近5年后，2008年全省地稅曾系統(tǒng)地進(jìn)行過(guò)一次數(shù)據(jù)清理，那次清理大體上解決了因上線初期信息采集不全、操作不規(guī)范而進(jìn)入系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)和系統(tǒng)本身產(chǎn)生的垃圾信息。但是隨著新的業(yè)務(wù)功能模塊不斷上線、稅收政策的變化，系統(tǒng)中相應(yīng)的垃圾數(shù)據(jù)又逐步增多，不僅影響了各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，也嚴(yán)重影響了軟件運(yùn)行的速度，極大地制約了地稅征管軟件作用的發(fā)揮。

一、充分認(rèn)識(shí)清理垃圾數(shù)據(jù)的重要性

（一）清理垃圾數(shù)據(jù)是適應(yīng)稅收信息化發(fā)展的需要。從當(dāng)前稅收管理信息化發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，綜合征管軟件運(yùn)行管理重點(diǎn)是對(duì)數(shù)據(jù)的管理，各項(xiàng)稅收征管工作對(duì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理及依賴也逐步在提高，加之，目前征管數(shù)據(jù)均是由省級(jí)集中處理，則必須保證進(jìn)入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，才能逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的全面整合和綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用。

（二）清理垃圾數(shù)據(jù)是實(shí)行精細(xì)化管理的需要。垃圾數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，說(shuō)明稅收數(shù)據(jù)資源管理與精細(xì)化管理要求還存在較大的差距。清除垃圾數(shù)據(jù)，實(shí)質(zhì)上就是優(yōu)化數(shù)據(jù)資源，達(dá)到相適應(yīng)的征管數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，對(duì)信息化管理方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步以信息化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)管理推動(dòng)稅收精細(xì)化管理。

（三）清理垃圾數(shù)據(jù)是保證科學(xué)決策的需要。綜合征管軟件數(shù)據(jù)對(duì)科學(xué)決策起著至關(guān)重要的作用。垃圾數(shù)據(jù)造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)失真，使得稅務(wù)人員對(duì)數(shù)據(jù)的把握、分析都會(huì)出現(xiàn)不同程度的偏差，從而影響數(shù)據(jù)在科學(xué)決策中的利用價(jià)值，如果運(yùn)用失真數(shù)據(jù)形成相關(guān)決策，將會(huì)直接導(dǎo)致決策失誤。因此，有必要將系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)去偽存真，以保證決策的科學(xué)性。

二、垃圾數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因分析

根據(jù)《省城鄉(xiāng)生活垃圾處理指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，從根本上解決我區(qū)農(nóng)村面源污染問(wèn)題，保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人民群眾的健康生活，區(qū)委、區(qū)人民政府高度重視，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。近期，區(qū)治理辦組織相關(guān)人員對(duì)我區(qū)存量生活垃圾情況進(jìn)行了全面調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本概況

區(qū)位于市北部，上游，距市中心城區(qū)28公里，東與旺蒼縣相連，南與區(qū)比鄰，西與縣交界，北與陜西省接壤。全區(qū)幅員面積1619.65平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)19個(gè)鄉(xiāng)214個(gè)行政村6個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?1.63萬(wàn)人，人口密度127人／平方公里。經(jīng)統(tǒng)計(jì)全區(qū)現(xiàn)有存量生活垃圾場(chǎng)（點(diǎn)）21個(gè)，其中：存量生活垃圾場(chǎng)（點(diǎn)）風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高的10個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)估為中等11個(gè)。存量生活垃圾面積17.89公頃（約268.35畝），存量生活垃圾場(chǎng)體量約為27.4萬(wàn)噸，治理工程投資估算約6220萬(wàn)元。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有存量垃圾場(chǎng)21個(gè)。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于開(kāi)展存量生活垃圾治理工作的通知》要求，我區(qū)組織專家組對(duì)6鎮(zhèn)19鄉(xiāng)的生活垃圾場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行了排查和評(píng)估。目前，我區(qū)存量生活垃圾場(chǎng)（點(diǎn)）風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高的10個(gè)，分別是:。10個(gè)生活垃圾場(chǎng)（點(diǎn)）主要分布在沿線和飲用水源上游，集存的生活垃圾均沒(méi)有進(jìn)行正規(guī)化處理，只有部分垃圾進(jìn)行了較為簡(jiǎn)單的衛(wèi)生填埋，其余的都是將垃圾集中堆放，常年暴露在外，尤其是城區(qū)舊垃圾填埋場(chǎng)，該處存量生活垃圾有上萬(wàn)噸垃圾，距不足500米，在封存時(shí)只進(jìn)行了簡(jiǎn)易填埋，對(duì)水源和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)很高。還有中子鎮(zhèn)和曾家鎮(zhèn)等垃圾填埋場(chǎng)，對(duì)環(huán)境和水源的污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)都是很高的，對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境造成很大的影響；另外還有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)（點(diǎn)），生活垃圾都未進(jìn)行衛(wèi)生填埋，也沒(méi)有進(jìn)行正規(guī)化處理，垃圾常年暴露堆放，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為中等，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是：。

二、工作開(kāi)展情況

為抓好此項(xiàng)工作，我區(qū)按照先重后輕，逐步規(guī)范的原則，生活垃圾處理方式總的發(fā)展趨勢(shì)為衛(wèi)生填埋處理；因我區(qū)地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)能力限制，目前就地焚燒垃圾現(xiàn)象持續(xù)增長(zhǎng)，堆肥處理能力逐年萎縮。按清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)，2013年9月鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率約為55%，村莊生活垃圾無(wú)害化處理率為35%；按產(chǎn)生量統(tǒng)計(jì)，各類無(wú)害化處理率的數(shù)據(jù)還要降低20%左右；考慮到統(tǒng)計(jì)口徑、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和污染評(píng)判等因素，各類無(wú)害化處理率的數(shù)據(jù)可能還要降低15-20%。綜合考慮以上因素，目前比較接近實(shí)際情況的參考數(shù)據(jù)為，城鎮(zhèn)生活垃圾的無(wú)害化處理率約為40%，鄉(xiāng)村生活垃圾的無(wú)害化處理率約為15%。

目前，大多數(shù)中、小城市的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施面臨嚴(yán)重不足，制約城市管理水平的提高。近幾年政府雖然加大了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但由于歷史欠帳太多和新城及園區(qū)的建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施仍不能適應(yīng)日益發(fā)展的需要。自20*年8月以來(lái)，針對(duì)以上問(wèn)題對(duì)周邊市、縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，具體情況如下：

一、環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀及面臨的困境

（一）、隨著居民生活水平的不斷提高，進(jìn)城務(wù)工人員的不斷增加，多數(shù)中、小城市日產(chǎn)垃圾量相繼已經(jīng)達(dá)到200余噸。城市垃圾的處理也都只有一座簡(jiǎn)易的露天鎮(zhèn)埋場(chǎng)。城區(qū)供居民直接傾倒的垃圾中轉(zhuǎn)存放點(diǎn)都不足6座，按照環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最低每平方公里不少于3個(gè)來(lái)定位，那可都是杯水車薪。就目前多數(shù)城市垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)，且都是90年代初期建設(shè)，利用城區(qū)建筑工地廢料搭建的占地面積平均不足50平方米的簡(jiǎn)易露天簸箕式存放點(diǎn)。如到夏季高溫季節(jié)，被腐蝕的垃圾臭氣熏天；如遇到雨天，則污水橫流；如遇到大風(fēng)天氣，紙屑、塑料袋漫天飛，這種局面靠人力很難控制，以致周圍居民封閉垃圾存放點(diǎn)的事情屢次發(fā)生。

（二）、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入不足。截至目前，環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)方面，多數(shù)縣城區(qū)僅有1輛灑水車，符合規(guī)定的垃圾清運(yùn)車輛也很難超過(guò)3輛，且超期服役車占清運(yùn)車的主要運(yùn)輸車輛，油耗相對(duì)較高。由于車輛老化，現(xiàn)在已經(jīng)不能達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)囊?。面?duì)機(jī)械投入的不足，作業(yè)時(shí)間超時(shí)超長(zhǎng)，垃圾清運(yùn)要連續(xù)工作12個(gè)小時(shí)才能清理完畢。

（三）、城市公益基礎(chǔ)設(shè)施特別是果皮箱、垃圾桶人為損壞、被盜嚴(yán)重，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施功能不能正常發(fā)揮。

（四）、單位、居民樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)未建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，客觀上造成了垃圾無(wú)處傾倒，致使道路兩側(cè)暴露垃圾日益增多。

我市是全國(guó)大中城市中較早建立城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)制度的城市。從2009年7月份起在市區(qū)范圍內(nèi)（含城中村）統(tǒng)一征收城市生活垃圾處理費(fèi)。2010年至2012年我市征收的城市生活垃圾處理費(fèi)分別為2372萬(wàn)元、3010萬(wàn)元和3550萬(wàn)元。實(shí)行城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)制度，為我市籌措城市生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)資金，提高城市生活垃圾無(wú)害化處理能力，改善城市環(huán)境，發(fā)揮了積極有效的作用。但是，目前我市城市生活垃圾處理費(fèi)征收率仍偏低，征收成本高，收費(fèi)管理制度不夠完善等問(wèn)題較為突出。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的不斷增長(zhǎng)，生活垃圾的產(chǎn)生量也在不斷增加，同時(shí)，對(duì)生活垃圾無(wú)害化處理的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的資金投入不斷增大，因此，完善我市生活垃圾處理收費(fèi)政策，推進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)管理制度創(chuàng)新，成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。本文就此問(wèn)題作一些粗淺的探討。

一、我市城市生活垃圾處理及收費(fèi)制度實(shí)施的基本情況

市區(qū)目前建有兩座生活垃圾處理場(chǎng)，即城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和石西生活垃圾堆肥處理廠。城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期工程于1995年8月建成投入使用，該工程總投資2580萬(wàn)元，總庫(kù)容量240萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)日處理垃圾量600噸以上，實(shí)際最大處理量達(dá)到每日1200噸，目前已填滿封場(chǎng)。石西生活垃圾堆肥處理廠建于1997年，占地面積96.3畝，項(xiàng)目總投資3500萬(wàn)元，設(shè)計(jì)處理能力為每天200噸，實(shí)際日處理生活垃圾100噸，該項(xiàng)目采用高溫堆肥工藝，每年約產(chǎn)生垃圾肥1萬(wàn)噸左右。2010、2011和2012年生活垃圾處理場(chǎng)（廠）分別處理生活垃圾32.87萬(wàn)噸、36.74萬(wàn)噸和41.11萬(wàn)噸，年平均處理生活垃圾增長(zhǎng)率為11.7%，11.89%，平均日處理生活垃圾約1100噸，基本實(shí)現(xiàn)了生活垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化。

為了解決市垃圾無(wú)害化處理問(wèn)題，2009年，市投入建設(shè)城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期工程，總投資2.1億元，其中，銀行貸款8000萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)債1億元，其余由市財(cái)政解決。該工程總庫(kù)容量為1068萬(wàn)立方米，日處理生活垃圾1200噸，使用年限為21年。該工程已于2012年底建成并投入試運(yùn)行。

我市城市生活垃圾處理收費(fèi)制度的建立，明確了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體和收費(fèi)收入管理制度，實(shí)行了直接征收和委托代收的收費(fèi)方式。統(tǒng)一征收城市生活垃圾處理費(fèi)，以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押解決了我市城市生活垃圾填埋場(chǎng)二期工程的貸款問(wèn)題，四年來(lái)所征收的生活垃圾處理費(fèi)有效地保證了垃圾處理企業(yè)的運(yùn)行費(fèi)用和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)投入，包括償還銀行貸款和利息，也從一定程度上彌補(bǔ)了政府財(cái)政資金對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸和處理及設(shè)施維護(hù)資金投入的不足。

但是，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)存在巨大的反差。我市縣城的垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足，尚有3個(gè)縣至今未建設(shè)垃圾處理設(shè)施，垃圾處理水平較低，已建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施的大都采用簡(jiǎn)單填埋方式，未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的無(wú)害化處理率達(dá)30%的預(yù)期目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾完全沒(méi)有納入無(wú)害化處理，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。所轄六縣只有武鳴、橫縣和隆安開(kāi)征了生活垃圾處理費(fèi)，尚有三個(gè)縣沒(méi)有開(kāi)征，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏。

【摘要】經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定上層建筑，國(guó)家的發(fā)展動(dòng)力和依據(jù)就是國(guó)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境遭到了一定的破壞，而如何正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)環(huán)保都有至關(guān)重要的作用?；诖?，結(jié)合國(guó)情展開(kāi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，并結(jié)合實(shí)際存在的問(wèn)題，提出合理的建議。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；調(diào)查評(píng)價(jià)；質(zhì)量；建議

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)取得了巨大的成就，成為現(xiàn)代化的小康國(guó)家，并成為全球第三大經(jīng)濟(jì)體，而這些成就均離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，因此，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍是我國(guó)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。近幾年，隨著工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的不斷發(fā)展[1]，廢水、廢氣、廢渣等亂排放、采礦業(yè)的無(wú)序發(fā)展嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的安全，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展常站在生態(tài)保護(hù)的對(duì)立面，出現(xiàn)“要經(jīng)濟(jì)就不要生態(tài)系統(tǒng)”的情況，進(jìn)一步加重生態(tài)環(huán)境的惡化。在黨的三中全會(huì)上，黨中央對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)等決策做出重大部署，提升我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量刻不容緩。這也就說(shuō)明了，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，不能放棄生態(tài)[2]，要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)生物多樣性為本，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以自然資源的可持續(xù)性為基礎(chǔ)，以自然資源的可再生速率作為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前提，以綠色技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展的手段，轉(zhuǎn)變觀念、完善制度建設(shè)、加強(qiáng)法律保障為著力點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

1生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查的意義

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直迅猛、穩(wěn)定發(fā)展，不僅提升了綜合國(guó)力，同時(shí)也提高了人們的生活水平，促進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但需要注意的是，在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和全球氣候變化的當(dāng)今，生態(tài)環(huán)境正在遭受著不斷的破壞，并在許多區(qū)域呈現(xiàn)出進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，得到全球的關(guān)注。雖然黨中央以及各級(jí)政府正在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，但是因行政管理和地域差別等因素導(dǎo)致保護(hù)和恢復(fù)效果不盡人意，甚至治理的速度遠(yuǎn)不及惡化的速度。近年來(lái)，云南綠孔雀、深圳灣、廣西紅樹(shù)林、響水“3•21”特大爆炸事故等生態(tài)熱點(diǎn)問(wèn)題引起了全國(guó)人民群眾的關(guān)注。因此，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，5年之后，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題會(huì)更加突出，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人群健康的重要因素之一。近年來(lái)，從生態(tài)文明建設(shè)的整體視野提出“山水林田湖草是生命共同體”的論斷，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”“全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)”，國(guó)家公園、國(guó)家草原自然公園、生態(tài)保護(hù)紅線等新興自然保護(hù)區(qū)域的保護(hù)措施正在有序落實(shí)。如上內(nèi)容說(shuō)明我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境的變化，并且快速摸清全國(guó)范圍的生態(tài)質(zhì)量，明確生態(tài)保護(hù)方向，整理生態(tài)環(huán)境治理的問(wèn)題，并提出合理的化的建議[3]，以最終確定生態(tài)環(huán)境的基本路線，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)。

2現(xiàn)階段我國(guó)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的主要問(wèn)題

1工作內(nèi)容及重點(diǎn)

蓄水前階段驗(yàn)收作為一個(gè)中間驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目在蓄水前階段驗(yàn)收其間，尚有未完成工程內(nèi)容，但其主要的設(shè)計(jì)工作、開(kāi)工所需的行政手續(xù)均已全部完成，為了明晰整個(gè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，該蓄水前階段竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的內(nèi)容和重點(diǎn)與項(xiàng)目整體竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收相近。綜合上述法律法規(guī)和工作中的經(jīng)驗(yàn)，竣工驗(yàn)收調(diào)查單位接到任務(wù)后，應(yīng)在項(xiàng)目樞紐下閘前完成包括調(diào)查單位的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和編制調(diào)查報(bào)告工作，并獲得環(huán)保部門(mén)的下閘允許(即階段驗(yàn)收批復(fù))。其中為獲得環(huán)保部門(mén)的下閘許可批復(fù)文件，遞交調(diào)查報(bào)告書(shū)后的工作還包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、專家評(píng)審、調(diào)查報(bào)告審查、等待項(xiàng)目批準(zhǔn)四個(gè)主要環(huán)節(jié)。技術(shù)上，由于導(dǎo)則中缺乏行業(yè)指引文件，調(diào)查工作中基本以環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)及其批復(fù)文件對(duì)項(xiàng)目蓄水階段所要求的具體措施落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境影響，進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)的落實(shí)情況調(diào)查。如有發(fā)現(xiàn)未落實(shí)的環(huán)境保護(hù)措施工作，則需要立即向建設(shè)單位提出補(bǔ)充或整改意見(jiàn)，引導(dǎo)建設(shè)單位完成環(huán)保措施，以滿足相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求，并待環(huán)保措施落實(shí)情況達(dá)到環(huán)評(píng)階段預(yù)期效果后，方能向?qū)徟块T(mén)遞交調(diào)查報(bào)告，申請(qǐng)蓄水前階段驗(yàn)收。以下就實(shí)際工作中遇到的水利水電項(xiàng)目驗(yàn)收的重點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)行介紹：1.1建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范要求《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范水利水電》(HJ464-2009)中4.6小節(jié)和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》(HJ/T394-2007)中4.7小節(jié)，在總體上對(duì)驗(yàn)收重點(diǎn)進(jìn)行描述，而項(xiàng)目具體、細(xì)化的調(diào)查內(nèi)容，就必須依靠調(diào)查人員對(duì)項(xiàng)目的熟悉和對(duì)審批要求的把握。1.2環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容的要求需要注意的是，雖說(shuō)竣工驗(yàn)收工作中，重點(diǎn)是對(duì)著環(huán)評(píng)及批復(fù)要求“照單捉藥”，但由于分項(xiàng)工程建設(shè)的階段性，某些環(huán)保措施不一定達(dá)到其建設(shè)階段，比如施工營(yíng)地仍在用不能進(jìn)行拆除等，這種情況下，應(yīng)參考“三同時(shí)”原則，對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的工程內(nèi)容，必須進(jìn)行相應(yīng)配套的環(huán)保措施，并評(píng)判其運(yùn)行效果是否達(dá)標(biāo)?？偨Y(jié)實(shí)際工作，蓄水階段驗(yàn)收調(diào)查時(shí)，重點(diǎn)調(diào)查工作一般包括以下幾點(diǎn)：(1)實(shí)際建設(shè)工程內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地理位置，取土石料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的實(shí)際情況及與環(huán)評(píng)方案相比的變化情況。(2)規(guī)劃的符合性規(guī)劃方面主要是項(xiàng)目建設(shè)是否符合流域發(fā)展規(guī)劃，附有發(fā)展改革部門(mén)同意開(kāi)展建設(shè)工作的意見(jiàn)作為附件即可。(3)占地由于蓄水前階段調(diào)查并非竣工調(diào)查，現(xiàn)階段未有準(zhǔn)確的征占地情況匯總，在后期工作中，也會(huì)有部分規(guī)劃外新征地或者臨時(shí)征地歸還的，因此現(xiàn)階段驗(yàn)收主要為整體征地占地的合法性，需要出具的文件包括有土地使用證、取棄土場(chǎng)使用合同、施工營(yíng)地租賃合同等。(4)生態(tài)調(diào)查、保護(hù)和補(bǔ)償主要包括項(xiàng)目建設(shè)對(duì)所在地的生態(tài)影響及生態(tài)保護(hù)措施的落實(shí)情況，一般情況下，水利水電項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)措施包括有：下泄低溫水的減緩措施、魚(yú)類保護(hù)措施和方案、陸生珍稀動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)流量的下泄設(shè)施和計(jì)劃、珍稀植物移栽、珍稀動(dòng)物人工培育和放養(yǎng)等。當(dāng)以貨幣形式作為生態(tài)補(bǔ)償時(shí)，需要調(diào)查補(bǔ)償資金的落實(shí)情況。(5)水土保持措施落實(shí)情況(6)移民安置環(huán)境影響報(bào)告及其批復(fù)文件中，關(guān)注點(diǎn)在于當(dāng)采用建設(shè)安置區(qū)形式集中安置移民時(shí)，安置區(qū)的水土保持、污染治理措施落實(shí)情況。因此工作中，除需要調(diào)查移民情況、安置方式外，還需要針對(duì)移民安置區(qū)的水土保持和環(huán)境污染措施落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)以貨幣形式補(bǔ)償時(shí)，需調(diào)查賠償資金的落實(shí)情況。(7)庫(kù)底清理1.3其他需調(diào)查的工作內(nèi)容除1.2節(jié)中環(huán)評(píng)及其批復(fù)中常見(jiàn)的環(huán)保措施要求外，為滿足階段驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告要求，針對(duì)水利水電類項(xiàng)目，還需要進(jìn)行以下內(nèi)容的調(diào)查和匯報(bào)：(1)建設(shè)過(guò)程的環(huán)境監(jiān)測(cè)落實(shí)情況及其結(jié)果匯編(2)監(jiān)理制度的落實(shí)情況(3)風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)查(4)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)(5)污染物處理及排放情況(施工生活營(yíng)地、作業(yè)面、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)修)(6)征地賠償、林木、青苗賠償情況(7)文物遷移的方案及其落實(shí)情況(8)施工期水土流失監(jiān)測(cè)結(jié)果(9)施工對(duì)下游的影響(包括下游水文情勢(shì)變化及其生態(tài)影響，下游用水戶受影響情況及其處理措施)(10)施工期間，周邊居民的投訴反映情況及其處理方案。

2可獲得的材料及信息

調(diào)查單位進(jìn)行工程項(xiàng)目整體驗(yàn)收時(shí)，必須了解整個(gè)水庫(kù)工程的施工建設(shè)內(nèi)容、過(guò)程、步驟和相關(guān)的法律法規(guī)和建設(shè)管理文件，以便獲得相關(guān)的信息。整體驗(yàn)收其間，可參考(HJ464-2009)中5.1章節(jié)內(nèi)容出列的資料清單進(jìn)行資料調(diào)查，但蓄水階段的調(diào)查中，以上資料清單中的內(nèi)容可能是未編制(或收集)的，甚至需要調(diào)查單位代為提醒建設(shè)單位補(bǔ)充部分資料。由于水利水電項(xiàng)目為大型建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)過(guò)程參與設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、管理、安全、質(zhì)量監(jiān)管等參建單位多，涉及的大小事項(xiàng)均有記錄，文件眾多，格式不一，不可能一一研讀，加上建設(shè)過(guò)程文件不一定能及時(shí)歸檔，作為調(diào)查單位，并不能只單靠與建設(shè)單位接觸解決所有文件和材料的獲取問(wèn)題。下文就某水電工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，概述項(xiàng)目在下閘蓄水時(shí)的工程進(jìn)度，對(duì)下閘蓄水時(shí)已有材料進(jìn)行匯總，為以后同類型項(xiàng)目材料收集工作提供參考。2.1該水電工程項(xiàng)目蓄水前階段環(huán)保竣工驗(yàn)收工作中需要關(guān)注的工程建設(shè)內(nèi)容包括有：(1)工程的籌建(水文、地質(zhì)、文物、礦產(chǎn)勘查，可行性研究及專項(xiàng)設(shè)計(jì)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，征地，移民安置規(guī)劃等)(2)工程施工準(zhǔn)備(“三通一平”工作、施工工廠設(shè)施、生活及辦公房屋、場(chǎng)內(nèi)公路)(3)部分主體工程的施工(主要包括：主壩和副壩填筑及庫(kù)周防滲、導(dǎo)流泄洪洞的建設(shè)、生態(tài)放水管的敷設(shè)、電氣及金屬結(jié)構(gòu)、水道及廠房工程土建工程)(4)廠企拆遷、移民安置(5)樞紐工程導(dǎo)(截)流驗(yàn)收(6)庫(kù)底清理(7)庫(kù)內(nèi)地形的測(cè)量其余工程內(nèi)容和進(jìn)度要求可參見(jiàn)《水電站建設(shè)工程蓄水驗(yàn)收管理辦法(試行)》(水電規(guī)計(jì)[2007]0009號(hào))。2.2對(duì)應(yīng)上述工程進(jìn)展，調(diào)查單位可采用材料有：(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(含附圖、附件)及其批復(fù)；(2)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目采用的環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的資料；(3)可行性研究報(bào)告(含附圖)及批復(fù)；(4)初步設(shè)計(jì)及批復(fù)(如有，含附圖)，其他設(shè)計(jì)文件(包括六大專項(xiàng)報(bào)告：水資源、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、環(huán)境保護(hù)、施工總布置規(guī)劃、移民安置規(guī)劃)；(5)征用土地批文及附件；(6)征地、拆遷、移民安置協(xié)議；(7)下游用水戶補(bǔ)償合同；(8)環(huán)保措施建設(shè)、管理合同，垃圾收運(yùn)合同；(9)水土保持工程施工、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理合同；(10)主要材料采購(gòu)合同；(11)生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議、合同；(12)(蓄水階段)工程建設(shè)報(bào)告(或蓄水階段工程建設(shè)管理工作報(bào)告)；(13)水土保持監(jiān)測(cè)(月/季/年)報(bào)告、水土保持監(jiān)理(月/季/年)報(bào)告；(14)環(huán)境監(jiān)測(cè)(月/季/年)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)理(月/季/年)報(bào)告；(15)已完成工程的施工總結(jié)(主要為公路系統(tǒng)、庫(kù)底清理)；(16)庫(kù)底清理專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)；(17)征地移民專項(xiàng)階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；(18)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)收集到的居民投訴、意見(jiàn)；(19)應(yīng)急預(yù)案及環(huán)境管理體系說(shuō)明；(20)施工期間施工、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)視頻、照片影像資料。需要說(shuō)明的是，配合工程下閘蓄水進(jìn)度需要，下閘蓄水前，應(yīng)當(dāng)取得環(huán)保部門(mén)的階段驗(yàn)收批復(fù)。因此，計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、報(bào)告編制、開(kāi)展評(píng)審會(huì)及等待批復(fù)的工作時(shí)間，按照經(jīng)驗(yàn)，最晚在下閘計(jì)劃時(shí)間的6個(gè)月前，調(diào)查單位就必須進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)。因此，調(diào)查單位初次進(jìn)駐時(shí)工程施工進(jìn)度和相關(guān)文件材料的編制進(jìn)度都未達(dá)到下閘蓄水要求。同時(shí)，蓄水階段也未編制工程變更總結(jié)，調(diào)查單位需要就工程實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)階段建設(shè)方案進(jìn)行一一比對(duì)，認(rèn)真校核。

3驗(yàn)收常見(jiàn)的存在問(wèn)題及建議

3.1建設(shè)單位施工過(guò)程無(wú)專人負(fù)責(zé)環(huán)保方面的監(jiān)管

[摘要]如何上好綜合探究課，探究從哪里開(kāi)始,該讓學(xué)生探究什么才能引發(fā)學(xué)生的興趣，該怎樣開(kāi)展探究活動(dòng)才能調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造力，在探究活動(dòng)中又該如何處理好教師與學(xué)生的關(guān)系，這是上好綜合探究課必須要解決的問(wèn)題,本文從一教學(xué)案例入手，這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了分析、探討。

[關(guān)健詞]綜合探究課案例描述教學(xué)反思

一、案例背景

《來(lái)自家鄉(xiāng)的報(bào)告》是人教版《歷史與社會(huì)》七年級(jí)上冊(cè)第四單元的綜合探究課。每次上綜合探究課，我都覺(jué)得有心理壓力，開(kāi)展綜合探究活動(dòng)的時(shí)候，總覺(jué)得自己活動(dòng)設(shè)計(jì)得很精彩，問(wèn)題設(shè)計(jì)好像也能符合學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn),但是一節(jié)課下來(lái)學(xué)生的熱情往往不高，甚至有時(shí)課堂里出現(xiàn)大多數(shù)學(xué)生冷眼旁觀的現(xiàn)象，最后導(dǎo)致探究活動(dòng)無(wú)法順利開(kāi)展下去，只得教師自己唱完“獨(dú)角戲”。如何上好綜合探究課，探究從哪里開(kāi)始,該讓學(xué)生探究什么才能引發(fā)學(xué)生的興趣，該怎樣開(kāi)展探究活動(dòng)才能調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造力，在探究活動(dòng)中又該如何處理好教師與學(xué)生

的關(guān)系，這是上好綜合探究課必須要解決的問(wèn)題,也是我一直思考的問(wèn)題。

二、案例描述

摘要：小學(xué)科學(xué)教學(xué)中的研究性學(xué)習(xí)應(yīng)本著培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的原則，以課本內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合自然環(huán)境、生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等，開(kāi)展一些適宜的實(shí)踐性探究和學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞：實(shí)踐性探究學(xué)習(xí)；實(shí)踐能力；創(chuàng)新精神

研究性學(xué)習(xí)是一種以學(xué)生為主體的學(xué)習(xí)模式。通過(guò)教師的引導(dǎo)和幫助，由學(xué)生自己策劃、動(dòng)手執(zhí)行及進(jìn)行自我評(píng)估的一種學(xué)習(xí)方法。學(xué)生在研習(xí)一個(gè)特定專題的同時(shí)，不僅可以使自己的現(xiàn)有知識(shí)得到運(yùn)用發(fā)揮，還可能從中發(fā)現(xiàn)一種全新的學(xué)習(xí)方法和技巧，使自己的學(xué)習(xí)水平得到綜合提高，并獲得一種自主地建構(gòu)知識(shí)的能力，最終達(dá)到學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)，懂得如何獲取知識(shí)的目的，激發(fā)自主學(xué)習(xí)的精神。小學(xué)科學(xué)是一門(mén)綜合性的學(xué)科，它不僅融合了多學(xué)科的知識(shí)，而且還是一門(mén)跨領(lǐng)域、門(mén)類比較復(fù)雜的學(xué)科，是非常適合開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)的。但鑒于小學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、認(rèn)知水平有限等原因，小學(xué)科學(xué)教學(xué)中的研究性學(xué)習(xí)應(yīng)本著培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的原則，以課本所學(xué)內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合自然環(huán)境、生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等，開(kāi)展一些切合實(shí)際的探究性學(xué)習(xí)。在教學(xué)實(shí)踐中，我和各?？茖W(xué)骨干教師將自己所在學(xué)校的小學(xué)生分成了兩個(gè)年齡段，即三四年級(jí)學(xué)生年齡段和五六年級(jí)學(xué)生年齡段，分別作了如下嘗試。

一、研究性學(xué)習(xí)在三四年級(jí)學(xué)生中的嘗試

利用科學(xué)實(shí)驗(yàn)、集體活動(dòng)、制作科學(xué)小報(bào)等形式將實(shí)踐探究活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，通過(guò)活動(dòng)激發(fā)學(xué)生的探究積極性和自信心，并使學(xué)生在活動(dòng)中不斷加強(qiáng)動(dòng)手動(dòng)腦能力，初步掌握一些簡(jiǎn)單的科學(xué)研究的方法。

1.利用科學(xué)實(shí)驗(yàn)，將課堂教學(xué)生活化，培養(yǎng)學(xué)生觀察、動(dòng)手能力例如，三年級(jí)的《種植鳳仙花》《蠶的一生》，四年級(jí)的《花、果實(shí)、種子》等課，讓學(xué)生在課堂上通過(guò)觀察實(shí)驗(yàn)比較進(jìn)行記錄。許多學(xué)生在家中種植了鳳仙花，并做好了發(fā)芽、成長(zhǎng)、開(kāi)花、結(jié)果的記錄；許多學(xué)生從校門(mén)口的小店買(mǎi)了小蠶和桑葉，從小蠶長(zhǎng)成大蠶到吐絲作繭，這些過(guò)程他們都做了詳細(xì)的記錄。這樣把課內(nèi)和課外結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手觀察能力，為學(xué)生開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【摘要】隨著社會(huì)的日益進(jìn)步，精神文明的快速發(fā)展，培養(yǎng)兒童的禮儀教育，提升兒童文明禮儀行為在兒童教育教學(xué)中顯得極其重要，對(duì)于禮儀教育在兒童教育活動(dòng)中的實(shí)踐意義探討，本文采用深度訪談與調(diào)查的方法，從兒童禮儀教育的內(nèi)涵入手，通過(guò)對(duì)家長(zhǎng)、老師、鄰居等進(jìn)行二次調(diào)查問(wèn)卷之后，分析禮儀教育在兒童教育活動(dòng)中的實(shí)踐意義，進(jìn)一步闡釋儀教育在兒童教育活動(dòng)中的實(shí)踐意義。對(duì)禮儀教育在教育活動(dòng)中的實(shí)踐研究，為思想品德課的教學(xué)提供了幫助，有利于兒童身心的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】禮儀教育;兒童教育活動(dòng);實(shí)踐意義

一、兒童禮儀教育的內(nèi)涵

所謂兒童禮儀教育，主要是對(duì)兒童儀表、課堂紀(jì)律禮儀、家庭禮儀、待人接物禮儀等教育指導(dǎo)，其是對(duì)兒童有目的、有計(jì)劃、有組織的系統(tǒng)道德教育活動(dòng)。它是兒童思想道德水平與文化修養(yǎng)的外在表現(xiàn)。通過(guò)將國(guó)學(xué)禮儀帶入兒童禮儀教學(xué)實(shí)踐中，有利于培養(yǎng)兒童良好禮儀習(xí)慣的養(yǎng)成，因此，我們應(yīng)該重視對(duì)兒童禮儀的教育。

二、禮儀教育在兒童教育活動(dòng)中的實(shí)踐表現(xiàn)

（一）經(jīng)過(guò)禮儀教育的兒童。經(jīng)過(guò)深度訪談與調(diào)查報(bào)告,分班教學(xué)后上經(jīng)過(guò)兒童禮儀教育的學(xué)生，其具有良好的利益行為，能夠正確熟練使用禮貌用語(yǔ)，比如“謝謝”“沒(méi)關(guān)系”“你好”等。其次，學(xué)生的行為得到了規(guī)范，經(jīng)過(guò)禮儀教育時(shí)間比較長(zhǎng)的兒童，能夠做到保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，主動(dòng)將垃圾放入到垃圾箱內(nèi)，特別是在上下樓梯時(shí)，能夠互相謙讓，在外出的時(shí)間活動(dòng)中，可以自覺(jué)進(jìn)行排隊(duì)，井然有序地進(jìn)行集體活動(dòng)?？傊?jīng)過(guò)禮儀教育的兒童，在學(xué)校養(yǎng)成了互相團(tuán)結(jié)、關(guān)心的好品德，能夠和其他學(xué)生和諧共處，做錯(cuò)時(shí)能主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤。在家里做到了不撒嬌、不任性，主動(dòng)幫助父母進(jìn)行家務(wù)活的勞動(dòng)，能夠與鄰居和諧共處，并得到老師與父母的在贊揚(yáng)與認(rèn)可。（二）未經(jīng)過(guò)禮儀教育的兒童。經(jīng)過(guò)深度訪談與調(diào)查報(bào)告,分班教學(xué)后上未經(jīng)過(guò)兒童禮儀教育的學(xué)生，其行為習(xí)慣沒(méi)有得到正確的約束，通常在教育活動(dòng)中，難以控制自身的行為，甚至還會(huì)出現(xiàn)罵人的現(xiàn)象。其次，由于兒童的自制力比較若，未經(jīng)過(guò)禮儀教育的兒童，課堂表現(xiàn)雖然活躍，但是難以服從老師的安排。在課后容易造成學(xué)生之間的小摩擦，影響班級(jí)的和平共處與團(tuán)結(jié)。總之，未經(jīng)過(guò)禮儀教育的兒童，在學(xué)校實(shí)踐活動(dòng)中難以管理，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，會(huì)隱瞞或推卸自己的錯(cuò)誤，甚至還會(huì)造成撒謊的現(xiàn)象。在家里表現(xiàn)的比較任性，時(shí)不時(shí)發(fā)生調(diào)皮搗蛋的現(xiàn)象，不能與鄰居和諧共處。兒童的種種表現(xiàn)，會(huì)讓老師進(jìn)行批評(píng)與教育，學(xué)生不良習(xí)慣的養(yǎng)成，不利于其未來(lái)的成長(zhǎng)[1]。

一、問(wèn)題

低碳生活一直是熱議的話題?！暗吞忌睢焙汀氨娙搜壑械牡吞辑h(huán)?！?，我特地去做了一次“低碳新生活，你了嗎”的調(diào)查。

二、調(diào)查

網(wǎng)上向同學(xué)朋友和陌生人隨機(jī)發(fā)放、向爸爸媽媽里的人隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷的調(diào)查（問(wèn)卷和調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)見(jiàn)附件）。發(fā)放了50份問(wèn)卷，回收了41份。

三、從調(diào)查報(bào)告中看的眾人眼中的低碳環(huán)保

從結(jié)果中可以看出——“熟不熟悉低碳生活”，熟悉各占了一半一點(diǎn)，不熟悉占了很小的一，說(shuō)明大家對(duì)“低碳生活”多多少少經(jīng)歷過(guò)，也耳聞過(guò)了。