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高考政治第一輪復(fù)習(xí)講義

（十五）

第十五單元：我國的國家制度（下）

一、本單元考點：

1.國家機(jī)構(gòu)及其組織體系2.我國國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則

3.依法治國4.政府機(jī)構(gòu)改革5.國家依法保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由

6.公民應(yīng)履行維護(hù)國家利益的義務(wù)7.公民在法律面前一律平等

8.公民的權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一9.個人利益和國家利益的關(guān)系

二、本單元重點：

1、準(zhǔn)確理解國家機(jī)構(gòu)與國家性質(zhì)、國家職能的關(guān)系。

2、我國國家機(jī)構(gòu)組織與活動原則。

3、公民權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則。

三、本單元難點：

1、我國國家組織與活動原則。

2、公民權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則。

四、知識結(jié)構(gòu)：

五、考點提要：

考點一:國家機(jī)構(gòu)及其組織體系

1．國家機(jī)構(gòu)的含義

(1)國家機(jī)構(gòu)的含義：國家機(jī)關(guān)的總和，就是國家機(jī)構(gòu)。

(2)國家性質(zhì)與國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系；國家性質(zhì)決定國家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，國家機(jī)構(gòu)是實現(xiàn)階級統(tǒng)治的工具。

(3)國家職能和國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系：國家職能是國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置的主要依據(jù)，國家機(jī)構(gòu)是實施國家職能的載體。

2．國家機(jī)構(gòu)組織體系

(1)國家機(jī)構(gòu)的組織體系

在近現(xiàn)代國家中，根據(jù)國家的職能，一般都設(shè)有國家元首、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及暴力機(jī)關(guān)等。

(2)各類國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)及主要職能

①國家元首是一個國家在實際上或形式上對內(nèi)對外的最高代表；②立法機(jī)關(guān)是有權(quán)制定、修改或廢止法律的機(jī)關(guān)；③國家行政機(jī)關(guān)是管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)；④司法機(jī)關(guān)是國家行使審判、監(jiān)督守法的機(jī)關(guān)；⑤暴力機(jī)關(guān)是國家機(jī)構(gòu)中的特殊組成部分，包括國家的常備軍、警察、監(jiān)獄等暴力機(jī)關(guān)和設(shè)施。

3．我國的國家機(jī)構(gòu)

(1)我國國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置

①我國國家機(jī)構(gòu)的組成:我國國家機(jī)構(gòu)由全國人民代表大會、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院組成。

②我國國家機(jī)構(gòu)的分類:按其類別可分為五部分：國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)、國家檢察機(jī)關(guān)和國家軍事機(jī)關(guān)。按國家機(jī)關(guān)的層級，可分為中央國家機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)。

(2)中央國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)

①全國人民代表大會是我國最高的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

②國家主席是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分。國家主席根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定行使國家元首的職權(quán)，對外代表中華人民共和國。國家主席的職權(quán)有：頒布法律權(quán)、命令權(quán)、任免權(quán)、榮譽(yù)授予權(quán)、外事權(quán)等。

③國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院主要行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面的職能，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部、各委員會、各直屬機(jī)構(gòu)和地方各級人民政府。

④最高人民法院是最高國家審判機(jī)關(guān)。最高人民法院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)，并監(jiān)督地方各級人民法院和專門法院的審判工作，其審理案件所做的一審或二審判決屬終審判決。

⑤最高人民檢察院是最高國家檢察機(jī)關(guān)。人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。最高人民檢察院在檢察機(jī)關(guān)系統(tǒng)中處于最高領(lǐng)導(dǎo)地位，領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作；最高人民檢察院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)。

⑥中央軍事委員會是我國最高的軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。

附1：國家性質(zhì)、國家職能、國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系

國家機(jī)構(gòu)

決定（性質(zhì)）決定（設(shè)置）

體現(xiàn)、維護(hù)物質(zhì)載體

決定

國家性質(zhì)國家職能

反映

附2：我國國家機(jī)構(gòu)的組織體系

全國人民代表大會

中

央全國人民代表大會常務(wù)委員會

國中華人民共和國主席

家

機(jī)

構(gòu)

組最高人民法院最高人民檢察院國務(wù)院中央軍事委員會

織

系各部委員會

統(tǒng)

表

說明：我國的中央國家機(jī)關(guān)之間不是一種三權(quán)分立關(guān)系

a）我國中央國家機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系，根本不同于西方國家的三權(quán)分立。全國人大是統(tǒng)一行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，國家權(quán)力是統(tǒng)一的，人民的意志和利益是一切國家機(jī)關(guān)活動的中心。

b）我國中央各國家機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系是分工負(fù)責(zé)、相互配合的，各國家機(jī)關(guān)按職權(quán)范圍行使職責(zé)，不三權(quán)分立超越權(quán)限，否則就是越權(quán)或濫用職權(quán)。

c）中央國家機(jī)關(guān)之間存在著制約因素。如，最高人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)；最高人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)；它們都不受國家行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉；全國人大的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、最高人民法院、最高人民檢察院的職務(wù)。

附3：對我人民法院、人民檢察院獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)的理解。

法院獨(dú)立行使審判權(quán)，是指任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得干涉，從而保證法律的公正性。但必須依法進(jìn)行，不能離開法律規(guī)定講獨(dú)立審判，而且不排斥國家權(quán)力的合法干預(yù)：各級人大可以同級法院的工作進(jìn)行監(jiān)督（當(dāng)然不是干涉人民法院對具體案件的審判）；上級法院可通過法定程序監(jiān)督下級法院的審判活動；人民檢察院可以抗訴形式監(jiān)督法院的審判活動；另外，還有輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督；同時不能排斥黨的領(lǐng)導(dǎo)（主要是政治上、思想上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)，不是由黨委包辦審案。

考點二：我國國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則

1．民主集中制原則

(1)民主集中制的含義：是指民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

(2)實行民主集中制原則的主要體現(xiàn)：

①在國家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民群眾的關(guān)系方面，全國人大和地方各級人大都是由民主選舉產(chǎn)生的代表組成，各級人民代表大會代表人民行使國家權(quán)力，要對人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。

②在國家權(quán)力機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系方面，國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都是由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

③在中央和地方國家機(jī)關(guān)的關(guān)系方面，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動性、積極性的原則。

2．對人民負(fù)責(zé)原則

(1)對人民負(fù)責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，是我國一切國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨。

(2)堅持對人民負(fù)責(zé)原則的要求：

①密切聯(lián)系群眾。

②克己奉公，廉潔自律，接受人民的監(jiān)督。

③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。

3.依法治國原則

附：我國國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則

（1）民主集中制原則（樹立民主意識）

（2）對人民負(fù)責(zé)原則（樹立公仆意識）

（3）依法治國原則（樹立法制意識）

三個原則集中到一點就是為了保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。

考點三．依法治國

1.依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

2.依法治國的基本內(nèi)涵：依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。

3.依法治國的本質(zhì)：崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的權(quán)威。

4.實行依法治國的根本目的：在于保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)力，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。

5.實行依法治國的要求：

①立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依。

②行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政。

③司法機(jī)關(guān)要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。

④要進(jìn)一步完善法律監(jiān)督體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作和普法教育工作。

附：依法治國與以德治國的關(guān)系

（一）區(qū)別

（1）含義不同：依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國家社會事務(wù)。以德治國是以鄧小平理論為指導(dǎo)，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的思想道德體系，建設(shè)社會主義精神文明。（2）范疇不同：以德治國屬于思想建設(shè)范疇，屬于精神文明。依法治國屬于政治建設(shè)范疇，屬于政治文明。（3）依靠手段不同：以德治國主要依靠道德手段規(guī)范社會成員的思想行為。依法治國以法律手段規(guī)范社會成員的思想行為。

（二）聯(lián)系

兩者在根本目的上是一致的，都是為了保證人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，使人民群眾真正成為國家的主人。兩者之間是相輔相成、相互促進(jìn)的，在建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)中，兩者缺一不可，不可偏廢。

考點四：政府機(jī)構(gòu)改革

1．政府機(jī)構(gòu)改革的必要性

(1)政府機(jī)構(gòu)改革作為政治體制改革的組成部分，是國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的重要內(nèi)容,是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

(2)政府機(jī)構(gòu)改革是國家職能轉(zhuǎn)變以及為了更好地行使國家職能的需要。

2．政府機(jī)構(gòu)改革的原則

(1)轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開。

(2)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，實行精兵簡政。

(3)按照職權(quán)、責(zé)任一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限。

(4)按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。

3．政府機(jī)構(gòu)改革的目的

建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊伍，逐步建立適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的中國特色的行政管理體制。

考點五：國家依法保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由

1．我國公民的政治權(quán)利和自由

(1)政治權(quán)利和自由是指公民依法參與國家政治生活，管理國家事務(wù)和表達(dá)意愿的權(quán)利和自由。

(2)我國公民享有的政治權(quán)利和自由主要包括：

①選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉權(quán)是公民依法享有的選舉國家權(quán)力機(jī)關(guān)的代表，即選舉人民代表的權(quán)利。被選舉權(quán)，是公民依法享有的被選舉為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的代表，即被選舉為人民代表的權(quán)利。

②言論、出版、結(jié)社、集會、游行、示威的自由。

③監(jiān)督權(quán)。包括對于國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員即人民代表的監(jiān)督和對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。對于人民代表的監(jiān)督通過監(jiān)督和罷免權(quán)來實行；對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督通過批評、建議、申訴、控告、檢舉等權(quán)利實行。

2．國家保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由

(1)制定法律、法規(guī)保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由。

(2)制裁和懲罰侵害公民政治權(quán)利和自由的行為。

附：選舉權(quán)與被選舉權(quán)是公民的基本政治權(quán)利

對象：特指選舉人大代表和當(dāng)選人大代表

公民有權(quán)按照自己愿意選舉人大代表

內(nèi)容：公民有被選舉為人民代表的權(quán)利

公民可依照法定程序，罷免不稱職的人民代表

中國公民

資格：年滿18周歲

沒有被剝奪政治權(quán)利

地位：是公民的最基本的政治權(quán)利

政治素質(zhì)

文化素質(zhì)

健康條件

議政能力

考點六：公民應(yīng)履行維護(hù)國家利益的義務(wù)

1．維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)

(1)維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的意義：

國家的統(tǒng)一，全國各民族的團(tuán)結(jié)，是我國順利進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本保證，也是實現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證。

(2)公民履行維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)的要求：

①捍衛(wèi)國家主權(quán)不被侵犯，與一切危害國家主權(quán)的行為做堅決的斗爭。

②捍衛(wèi)國家領(lǐng)土完整，堅決反對一切侵略、占領(lǐng)和割讓、出賣國家領(lǐng)土的行為。③捍衛(wèi)國家政權(quán)及其統(tǒng)一，與顛覆國家政權(quán)和分裂國家政權(quán)的行為做堅決的斗爭。④堅持民族平等和民族團(tuán)結(jié)，堅決反對一切民族歧視、民族分裂行為。

2．維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益

(1)國家安全的含義及維護(hù)國家安全的要求：

①國家安全包括國家主權(quán)、領(lǐng)土完整不受侵犯，國家的機(jī)密不被竊取、泄漏和出賣，社會秩序不被破壞等。

②公民在維護(hù)國家安全中應(yīng)該做到：第一，嚴(yán)守國家機(jī)密；第二，配合國家安全機(jī)關(guān)工作，為國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行工作任務(wù)提供便利條件和協(xié)助，第三，發(fā)現(xiàn)危害國家安全行為時應(yīng)及時向國家安全機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)報告。

(2)國家榮譽(yù)的含義及維護(hù)國家榮譽(yù)的要求：

①國家榮譽(yù)包括國家的尊嚴(yán)不受侵犯，國家的榮譽(yù)不受玷污，國家的名譽(yù)不受侮辱。

②公民維護(hù)國家榮譽(yù)，應(yīng)做到：第一，增強(qiáng)民族自豪感；第二，增強(qiáng)民族自尊心；第三；增強(qiáng)民族自信心。

(3)國家利益的內(nèi)容及維護(hù)國家利益的要求：

①國家利益包括政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各個方面。

②公民維護(hù)國家利益應(yīng)做到：第一，努力維護(hù)國家安定、社會穩(wěn)定的政治局面。第二，必須同一切損害國家利益的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭。

考點七：公民在法律面前一律平等

1．公民在法律面前一律平等的重要性：

我國憲法和法律規(guī)定，公民在法律面前人人平等。這是我國公民享有法定權(quán)利和履行法定義務(wù)的重要原則，是公民同一切違法侵權(quán)和腐敗現(xiàn)象做斗爭的法律武器。

2．公民在法律面前一律平等的基本內(nèi)涵

①含義是：公民平等地享受權(quán)利,平等地履行義務(wù)和平等地適用法律。

②內(nèi)容是:第一,任何公民都平等地享有憲法、法律規(guī)定的權(quán)利和平等地承擔(dān)憲法、法律規(guī)定的義務(wù)，不承認(rèn)任何人有超越憲法和法律的特權(quán)；第二,任何公民的合法權(quán)利都受到法律保護(hù)。國家在依法保護(hù)公民的合法權(quán)利方面，對任何公民都一律平等；第三,任何公民的違法犯罪行為都要受到法律的制裁。國家在依法實施處罰方面對任何公民都一律平等。

附：公民在法律面前一律平等

（1）是指法律實施上的平等，即司法平等和守法平等，而不是立法上的平等。

（2）不能指絕對的平均主義。如憲法規(guī)定，不滿18周的公民不享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)，這不等于說法定年齡的公民與不足法定年齡的公民之間存在不平等，而是由于參加政治生活的公民需要一定的行為能力。

（3）反對一切特權(quán)。

（4）我國憲法對公民在法律面前一律平等的規(guī)定，是憲法和法律范圍內(nèi)權(quán)利的平等，現(xiàn)實生活中仍然存在著不平等。要消滅這種不平等，不僅需要運(yùn)用法律手段，更重要的是要大力發(fā)展生產(chǎn)力，全面提高人民的文化素質(zhì)和物質(zhì)生活水平。

考點八：公民的權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一

1．在我國，公民的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的。

2．公民權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系：

第一、權(quán)利與義務(wù)是不可分離的的。權(quán)利與義務(wù)在法律關(guān)系上是相對應(yīng)而存在的。公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體。權(quán)利的行使要求義務(wù)的履行，義務(wù)的履行要求權(quán)利的實現(xiàn)。

第二、權(quán)利與義務(wù)是相輔相成的。一方面國家保障公民充分享有和行使權(quán)利，使公民真正感受到自己是國家的主人，從而更加自覺地履行公民義務(wù)。另一方面，公民自覺履行義務(wù)，才能為享有和行使公民權(quán)利創(chuàng)造更加有利的條件?？傊?沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。

3．正確處理公民權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系的要求:根據(jù)公民權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則，公民必須用權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則規(guī)范自己的行為，既要認(rèn)真行使自己的權(quán)利，又要自覺履行自己的義務(wù)，在行使權(quán)利時，要同時履行對國家、對社會和尊重他人權(quán)利的義務(wù)。

附1：公民權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性原則

沒有權(quán)利就沒有義務(wù)，沒有義務(wù)就沒有權(quán)利從法律關(guān)系上來說

公民既是權(quán)利的享有者，又是義務(wù)的承擔(dān)者

權(quán)利的實現(xiàn)要求義務(wù)的履行，義務(wù)的履行要求權(quán)利的實現(xiàn)

社會主義制度下公民權(quán)利和義務(wù)是相互相成，相互促進(jìn)的從我國來說

要認(rèn)真行使權(quán)利，要自覺履行義務(wù)對公民的要求來說

附2：公民與人民的區(qū)別

（1）含義不同。

公民是指取得某國國籍，并根據(jù)該國法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。在我國，公民的概念與國籍相一致，凡是具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。所以，確定是不是我國公民的唯一條件，是看他是否取得了中國國籍。人民是指國家的主人，在不同的歷史階段，人民有著不同的含義。在我國現(xiàn)階段，人民是指全體社會主義勞動者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者和擁護(hù)社會主義的愛國者。

（2）范圍不同。

公民的范圍比人民大，公民包括全體社會成員，人民卻不包括全體社會成員。被依法剝奪政治權(quán)利的人和其他敵對分子不屬于人民，但屬于公民。

（3）性質(zhì)不同。

公民是法律概念，人民是政治概念。

考點九：個人利益和國家利益的關(guān)系

1．個人利益和國家利益的關(guān)系

①在我國社會主義制度下，國家、集體和公民個人的利益根本上是一致的。因此，公民在行使權(quán)利和履行義務(wù)時，應(yīng)該把國家利益和個人利益有機(jī)結(jié)合起來。

②在實際社會生活中，公民的個人利益和國家利益之間在具體問題上，也會發(fā)生一些矛盾。在這種情況下，公民的個人利益必須服從國家利益。這是堅持個人利益和國家利益相結(jié)合原則的具體表現(xiàn)。

2．正確處理個人利益和國家利益的關(guān)系的要求：

我國的憲法、法律和法規(guī)，是調(diào)整和規(guī)范公民個人利益和國家利益關(guān)系的基本法律依據(jù)；因此，正確處理公民個人利益和國家利益關(guān)系，應(yīng)該照憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù)。公民在行使權(quán)利時，要自覺維護(hù)國家的利益；公民在履行義務(wù)時，也要以國家利益為主。

六、疑點難點

1.正確使用"權(quán)力"和"權(quán)利"兩個概念。

分析：

權(quán)力一般是指政治上的強(qiáng)制力量或職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量,是指有權(quán)支配他人的強(qiáng)制之力,它總是和服從聯(lián)結(jié)在一起。權(quán)利是一個法律概念,一般是指法律賦予人們的權(quán)力和利益,即自身擁有的維護(hù)利益之權(quán),它是相對于義務(wù)而存在的。

2.要明確人民與國家的關(guān)系和公民與國家的關(guān)系是有區(qū)別的。

分析：

(1)人民與國家的關(guān)系是一種政治關(guān)系,它主要通過人民與人民代表、人民代表與人民代表大會、人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系體現(xiàn)出來；公民與國家的關(guān)系是一種法律關(guān)系,它通過我國憲法中規(guī)定的公民的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系體現(xiàn)出來。

(2)人民與國家的關(guān)系和公民與國家的關(guān)系在具體內(nèi)容上是不同的。人民與國家的關(guān)系主要表現(xiàn)為:一方面,在我國,人民是國家的主人,人民選舉代表組成人民代表大會代表人民行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力,我國的國家權(quán)力來源于人民;另一方面,我國國家機(jī)構(gòu)是人民利益的捍衛(wèi)者,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督,為人民服務(wù)。公民與國家的關(guān)系作為一種法律關(guān)系主要表現(xiàn)為國家權(quán)力機(jī)關(guān)由公民選舉產(chǎn)生,受公民監(jiān)督,國家依法保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由,公民應(yīng)履行維護(hù)國家利益的義務(wù)。

3.公民不等于人民。

分析：

在我國,公民的概念與國籍相一致,凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。我國規(guī)定:父母雙方或一方為中國公民,本人出生在中國,具有中國國籍。父母雙方或一方為中國公民,本人出生在外國,具有中國國籍;但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國,本人出生時即具有外國國籍的,不具有中國國籍;父母無國籍或國籍不明,定居在中國,本人出生在中國,具有中國國籍。人民是指國家的主人,在不同的歷史階段,人民有著不同的內(nèi)容。在我國現(xiàn)階段,人民是指全體社會主義勞動者,擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。

公民與人民的區(qū)別主要表現(xiàn)在:第一,公民是法律的概念,人民是政治概念。第二,公民的范圍比人民大,公民包括全體社會成員,人民卻不包括全體社會成員。

七、過關(guān)訓(xùn)練:

(一)單項選擇題:

1.廣東發(fā)生了這樣一起怪事：一起一、二審法院本已做出判決的債權(quán)債務(wù)糾紛，在兩位曾擔(dān)任過當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)重要職務(wù)的老同志的"高度重視"下，本已生效的一、二審判決被撤銷，債權(quán)人主張權(quán)利的資格也被剝奪。最后，最高人民法院指令再審，這起抗?fàn)幤吣甑?人情案"才塵埃落定。材料中老同志的"高度重視"()

A.是對人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的干涉

B．表明人民法院行使職權(quán)受政法機(jī)關(guān)制約和監(jiān)督

C.違背了我國國家機(jī)構(gòu)組織和活動的民主集中制原則

D．是對司法審判工作的監(jiān)督

2.為了讓行政審批不再神秘，讓居民辦事不再困難，讓農(nóng)民不出村就能辦事，四川省自貢市在市一級建立投資項目報批中心，縣(區(qū))成立便民服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)便民室，村設(shè)便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建起縱向到底的四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾辦事方便快捷，干群關(guān)系更加密切。四川省自貢市打造"服務(wù)型政府"的做法()

A.有利于密切聯(lián)系群眾，但不利于樹立政府權(quán)威

B．有利于提高政府機(jī)構(gòu)的辦事效率，但必然會增加群眾負(fù)擔(dān)

C．有利于轉(zhuǎn)變政府職能，維護(hù)人民利益

D．有利于人民當(dāng)家作主權(quán)利的實現(xiàn)

3.2002年8月28日《人民日報》載文指出：依法治國，第一位的含義是要依法治"官"，依法治權(quán)，以此保證各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)法定職權(quán)、按照法定程序辦事，正確行使權(quán)力，防止濫用權(quán)力，才能把各自職責(zé)范圍內(nèi)的事情辦好。上述材料表明()

①依法治國的根本目的是維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位

②依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的權(quán)威

③國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事

④依法行政是依法治國的中心環(huán)節(jié)

A.①②B．③④C．②③D．①④

4.2002年8月29日，九屆全國人大常委會第二十九次會議審議、通過了農(nóng)村土地承包法、水法修訂案、測繪法修訂案。國家主席分別簽署第73、74、75號主席令，公布這三部法律。這說明，國家主席()

①是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)②是國家實質(zhì)上的對內(nèi)對外最高代表

③根據(jù)全國人大及其常委會的決定行使職權(quán)④享有頒布法律權(quán)

A.①②B．③④C.①②④D．②③④

5.2002年，全國有16個省、自治區(qū)和直轄市陸續(xù)開展了村委會換屆選舉工作，涉及村委會30余萬個，有近4億農(nóng)民參加選舉。從目前已完成換屆選舉的地方來看，99％的村莊選出了群眾滿意的村委會領(lǐng)導(dǎo)班子。對此認(rèn)識正確的是()

A.選舉權(quán)是公民最基本的民主權(quán)利B．村委會實行間接選舉制度

C．村委會是農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)組織D．直接選舉是我國選舉制度的本質(zhì)特征

6.由村民直接選舉村民委員會表明()

A.我國的國家基層政權(quán)機(jī)關(guān)得到鞏固和加強(qiáng)

B．人民代表大會制度是我國人民享有廣泛民主權(quán)利的制度保障

C．我國人民管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利已充分實現(xiàn)

D．我國的社會主義民主不斷完善，基層民主逐步走向制度化

7.惡意訴訟要承擔(dān)賠償責(zé)任!2002年8月22日，衡陽日報社記者甘建華接到了衡南縣人民法院的判決書,被告徐某某、費(fèi)某某需承擔(dān)因惡意訴訟給他造成的經(jīng)濟(jì)損失和精神損害3萬余元。這一事例給我們的啟示是

A.權(quán)利和義務(wù)在法律關(guān)系上是相對應(yīng)而存在的

B．公民必須認(rèn)真、正確地行使權(quán)利

C.公民必須堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則

D．公民必須自覺履行自己的義務(wù)

8．司法救助是國家法律制度的一項重要內(nèi)容，是讓那些合法權(quán)益受到侵犯但經(jīng)濟(jì)困難交不起訴訟費(fèi)的群眾打得起官司，讓那些確有冤情但正義難以伸張的群眾打得贏官司。2000年至2001年，全國法院依法對當(dāng)事人決定減、緩、免交訴訟費(fèi)的案件達(dá)50萬余件，緩、減、免訴訟費(fèi)近20億元。國家實施司法救助制度表明()

A.我國堅持公民在法律面前一律平等原則B．我國人民的民主權(quán)利有法律保障

C人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)D．司法機(jī)關(guān)必須公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法

9.2002年9月24日，香港特區(qū)政府行政會議通過決定，就《基本法》第23條有關(guān)危害國家安全七種罪行進(jìn)行立法咨詢。香港各界人士紛紛表示支持政府就《基本法》第23條立法。他們認(rèn)為：作為中國公民的一分子，支持23條立法是義不容辭的責(zé)任。這是因為

A.我國公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由

B．作為中國公民，應(yīng)自覺履行維護(hù)國家利益的義務(wù)

C．公民的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的

D．公民必須堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則

10.近年來，各地法院受理的小額侵權(quán)賠償糾紛越來越多。此類糾紛大多是為一點小事，或者是為了賭氣爭勝，動不動就進(jìn)入訴訟程序，其結(jié)果往往造成國家司法資源的浪費(fèi)。上述訴訟行為

A.是我國人民民主廣泛性、真實性的體現(xiàn)

B．違背了個人利益和國家利益相結(jié)合的原則

C.違背了公民權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則

D．是公民正確行使政治權(quán)利和自由的形式

(二)不定項選擇題:

11.國務(wù)院最近決定取消789項行政審批項目。這些行政審批項目，有的不符合政企分開、政事分開原則，有的可能通過市場機(jī)制解決或用其他手段替代，有的不符合我國加入世界貿(mào)易組織所作的承諾和世貿(mào)組織規(guī)則，有的審批對象和條件已發(fā)生變化或?qū)嶋H上已停止實施，還有的存在重復(fù)、交叉審批的現(xiàn)象。取消這些審批項目

A.有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步明確各部門的職能定位

B．有利于約束和規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政

C．有利于更有效地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，減少行政干預(yù)

D．有利于從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，樹立政府執(zhí)政為民的良好形象

12.2002年9月1日起，一批同群眾生活緊密相關(guān)，涉及計劃生育、醫(yī)療事故處理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收以及規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)等19項新法律法規(guī)正式實施，將給民眾的生活帶來積極的變化。這些法律法規(guī)的正式實施

A.是確保國家各項事業(yè)有法可依，實現(xiàn)依法治國的前提

B．對于健全和完善有中國特色社會主義法律體系有重要意義

C．有利于行政機(jī)關(guān)公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法

D．表明廣大干部和人民群眾的法律意識逐步提高

13．據(jù)2002年10月30日《中國青年報》報道，湖南省漣源市七星街鎮(zhèn)伏栗村、東巖村村民委員會以鎮(zhèn)政府違法干預(yù)村委會自治將鎮(zhèn)政府告上法庭，并取得勝訴。同時，法院還判決七星鎮(zhèn)政府賠償伏栗村和東巖村村委多次到省、市反映情況的誤工費(fèi)、差旅費(fèi)總共8209.5元。法院的這一判決表明

A.司法機(jī)關(guān)公正司法，維護(hù)了法律的權(quán)威和人民的利益

B．人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，杜絕了司法不公現(xiàn)象

C．我國國家機(jī)關(guān)實行依法治國和對人民負(fù)責(zé)原則

D．公民在法律面前人人平等是我國的司法原則

14.據(jù)統(tǒng)計，全國有各類社團(tuán)20多萬個，包括各種協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會、聯(lián)合會、聯(lián)誼會等。這一事實表明

A.我國公民有成立各種政治組織的權(quán)利B.我國公民可以自由結(jié)社，不受什么限制

C.我國結(jié)社自由權(quán)利具有廣泛性和真實性D.我國公民結(jié)社自由的人權(quán)得到了保障

15．廣州市政府出臺規(guī)定，要求該市各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織從2003年1月1日起，必須主動向社會公開事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)等方面的政府信息，開了政府以政令形式強(qiáng)制公開政務(wù)的先河。政府公開信息

A.有利于形成公正透明、廉潔高效的行政管理體制

B．使人民群眾監(jiān)督政府是否依法行政有了依據(jù)

C．能夠有效地防止公權(quán)私用的腐敗

D．是我國政治體制改革的中心內(nèi)容

(三)簡答題:

16.同志在十六大報告中強(qiáng)調(diào)，要深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，要加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。

①結(jié)合所學(xué)政治常識，說明推進(jìn)依法行政的必要性。

②行政機(jī)關(guān)應(yīng)如何做到依法行政?

(四)辨析題:

17.在我國，公民在法律面前一律平等的原則，是公民行使政治權(quán)利和自由的根本保證。

(五)論述題:

18.2002年6月24日，南京市中級人民法院依法對原中共廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)人民政府副主席劉知炳以受賄罪判處有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利3年，并處沒收個人財產(chǎn)25萬元，依法沒收違法所得866322元，上繳國庫。

（1）人民法院對劉知炳的判決體現(xiàn)了什么司法原則?

（2）從國家和公民的關(guān)系角度，談?wù)勀銓ι鲜霾牧系恼J(rèn)識。

高三政治第一輪復(fù)習(xí)講義(十五)練習(xí)答案

1.A2.C3.C4.B5.A6.D7.B8.A9.B10.B

11.ABCD12.AB13.AC14.CD15.ABC

16.答:①依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使其權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)。依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。這是因為，在國家機(jī)關(guān)體系中，行政機(jī)關(guān)所占比重最大，人數(shù)最多，與人民群眾關(guān)系最為密切,對國家和社會的影響也最大，能否依法行政直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。只有各級政府及工作人員嚴(yán)格

依法行政，才能把依法治國落到實處?？梢?，依法行政對實施依法治國基本方略具有決定性意義。

②要做到依法行政，政府機(jī)關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)法、守法、嚴(yán)格在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。要做到行政機(jī)關(guān)依法決策，行政人員依法管理，切實杜絕濫用權(quán)力的行為。

17.①在我國，憲法和法律是公民行使政治權(quán)利和自由的根本保證。

②我國是社會主義國家，憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過一定的法定程序制定的，是人民的意志和利益的集中體現(xiàn)。只有國家憲法和法律才能賦予公民政治權(quán)利和自由，這是公民行使權(quán)利和自由的根本保證。

③公民在法律面前一律平等，是指司法平等和守法平等，是公民享有權(quán)利和履行義務(wù)必須遵循的一項重要原則，體現(xiàn)了憲法和法律的權(quán)威，也是公民同違法侵權(quán)和腐敗現(xiàn)象作斗爭的武器。公民在法律面前一律平等原則可以保障公民行使政治權(quán)利和自由，但不是根本保證。

18.①人民法院對劉知炳的判決，體現(xiàn)了公民在法律面前一律平等的司法原則。

②第一，公民在法律面前一律平等。任何人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，任何公民的違法犯罪行為都受到法律制裁，包括像劉知炳這樣身居高位的人，也決不享有法外特權(quán)。第二，公民在行使權(quán)利時，必須履行維護(hù)國家利益的義務(wù)。如果把個人利益置于國家利益之上，危害國家利益，就必然會受到法律的制裁。像劉知炳那樣，利用職務(wù)便利，大肆收受賄賂，危害國家利益，被判處重刑，完全是罪有應(yīng)得。