日本行政案件訴訟法3

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●第37條之3第3條第6款第2項中規(guī)定的履行之訴,限于具備下列要件之一的,才能夠提起:

(1)對基于該法令的申請或?qū)彶檎埱?,在相當(dāng)?shù)钠陂g內(nèi)未作出任何處分或裁決的;

(2)對基于法令的申請或?qū)彶檎埱?,作出了駁回或不予受理的處分或裁決,該處分或裁決應(yīng)被取消、無效或不存在的。

2.前款的履行之訴,限于依據(jù)該款各項的法令規(guī)定已提交申請或?qū)彶檎埱笳?,才能夠提起?/p>

3.提起第1款規(guī)定的履行之訴時,須按照下述各項的劃分,將各項下規(guī)定的訴訟與該履行之訴合并提起。在此情況下,其他法律對各項規(guī)定之訴有關(guān)的訴訟管轄有特別規(guī)定的,與該履行之訴有關(guān)的訴訟管轄仍按照第38條規(guī)定的準用第12條的規(guī)定。

(1)符合第1款第1項規(guī)定的要件時,為同項規(guī)定的有關(guān)處分或裁決不作為違法確認之訴;

(2)符合第1款第2項規(guī)定的要件時,為同項規(guī)定的有關(guān)處分或裁決的撤銷訴訟或無效等確認之訴。

4.根據(jù)前款規(guī)定合并提起的履行之訴及同款各項規(guī)定的有關(guān)訴訟的辯論及審判,必須不分離地進行。

5.符合履行之訴第1款至第3款規(guī)定的要件的,若法院認為有關(guān)同款各項中規(guī)定的訴訟的請求有理由,并且,有關(guān)該履行之訴的處分或裁決,法院認為行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處分而作為該處分依據(jù)的法令的規(guī)定又是明確的,或認為行政機關(guān)未作出該處分是超越裁量權(quán)范圍或濫用裁量權(quán)的,法院以判決令其作出與履行之訴有關(guān)的處分或裁決。

6.不論第4款規(guī)定,法院考慮審理的狀況及其他情事,認為對第3款各項中規(guī)定的訴訟作出終局判決更有益于迅速解決爭訟,可以就該訴訟作出終局判決。法院就該訴訟作出終局判決時,應(yīng)聽取當(dāng)事人的意見,至有關(guān)該訴訟的訴訟程序終結(jié)的期間內(nèi),可中止與履行之訴相關(guān)的訴訟程序。

7.第1款的履行之訴中,請求責(zé)令行政機關(guān)應(yīng)作出一定裁決的,僅限于就處分提出審查請求后,不能提起有關(guān)該處分的撤銷處分之訴或無效等確認之訴時,才可以提起。

●(禁止之訴的要件)

第37條之4禁止之訴,限于作出的一定處分或裁決有可能造成重大損害時,才能夠提起。但是,有避免此種損害的其他適當(dāng)方法時,則不受此限。

2.法院在判斷是否產(chǎn)生前款規(guī)定的重大損害時,應(yīng)當(dāng)考慮損害恢復(fù)的困難程度、考量損害的性質(zhì)、程度以及處分或裁決的內(nèi)容和性質(zhì)。

3.禁止之訴,限于有請求責(zé)令行政機關(guān)不準作出一定處分或裁決的法律上的利益者,才能夠提起。

4.判斷有無前款規(guī)定的法律上的利益,準用第9條第2款之規(guī)定。

5.符合禁止之訴第1款及第3款規(guī)定要件的,法院認為有關(guān)與禁止之訴相關(guān)的處分或裁決,行政機關(guān)不應(yīng)作出處分或裁決并且作為該處分或裁決根據(jù)的法令規(guī)定是明確的,或認為行政機關(guān)作出該處分或裁決是超越裁量權(quán)范圍或者濫用裁量權(quán)的,可判決令行政機關(guān)不準作出該處分或裁決。

●(臨時履行及臨時禁止)

第37條之5在已提起履行之訴中,在法院看來,為避免由于不作出與履行之訴相關(guān)的處分或裁決所產(chǎn)生的難以補償?shù)膿p害,而有緊急處置的必要的,并且有涉及本案的理由時,法院根據(jù)申請,可臨時決定令行政機關(guān)應(yīng)作出處分或裁決(以下各條款中稱為“臨時履行”)。

2.已提起禁止之訴的,在法院看來,為避免由于作出與禁止之訴相關(guān)的處分或裁決所產(chǎn)生的難以補償?shù)膿p害,而有緊急處置必要的,并且有涉及本案件的理由時,法院根據(jù)申請,可臨時決定令行政機關(guān)不準作出該處分或裁決(以下各條款中稱為“臨時禁止”)。

3.臨時履行或臨時禁止,有可能使公共福祉遭受到重大影響時,則不能作出。

4.第25條第5款至第8款!第26條至第28條以及第33條第1款之規(guī)定,準用于有關(guān)臨時履行和臨時禁止的事項。

5.根據(jù)前款中準用的第25條第7款規(guī)定的有關(guān)即時抗告的裁判,以及前款中準用的第26條第1款的決定,當(dāng)臨時履行的決定被撤銷時,該行政機關(guān)必須撤銷基于該臨時履行決定所作出的處分或裁決。

●(有關(guān)撤銷訴訟規(guī)定的準用)

第38條第11條至第13條、第16條至第19條、第21條至第23條、第24條、第33條及第35條之規(guī)定,準用于有關(guān)撤銷訴訟以外的抗告訴訟。

2.第10條第2款之規(guī)定,在能夠提起處分無效等確認之訴和有關(guān)不予受理審查請求裁決的抗告訴訟的情況下,予以準用;第20條之規(guī)定,在將處分無效等確認之訴與有關(guān)不予受理該處分的審查請求的裁決的抗告訴訟合并提起的情況下,予以準用“。

3.第23條之2、第25條至第29條以及第32條第2款之規(guī)定,準用于無效等確認之訴。

4.第8條及第10條第2款之規(guī)定,準用于確認不作為違法之訴。

第三章當(dāng)事人訴訟

(起訴的通知)

第39條在有關(guān)確認或形成當(dāng)事人之間法律關(guān)系的處分或裁決的訴訟中,根據(jù)法令的規(guī)定,在提起以該法律關(guān)系的當(dāng)事人一方為被告的訴訟時,法院應(yīng)當(dāng)通知作出該處分或裁決的行政機關(guān)。

●(有起訴期間規(guī)定的當(dāng)事人訴訟)

第40條法令中有起訴期間規(guī)定的當(dāng)事人訴訟,除非其他法令有特別規(guī)定,有正當(dāng)理由的,即使在該期間經(jīng)過后,仍可提出。

2.第15條之規(guī)定,準用于法令中有起訴期間規(guī)定的當(dāng)事人訴訟。

(與抗告訴訟有關(guān)的規(guī)定的準用)

第41條第23條!第24條、第33條第1款及第35條之規(guī)定,準用于當(dāng)事人訴訟;第23條之2之規(guī)定,準用于當(dāng)事人訴訟中能厘清處分或裁決的理由的資料的提交。

2.將當(dāng)事人訴訟和與目的請求有關(guān)聯(lián)請求關(guān)系的訴訟移送各自所系屬的法院時,準用第13條之規(guī)定;這些訴的合并,準用第16條至第19條之規(guī)定。

第四章民眾訴訟及機關(guān)訴訟

(訴的提起)

第42條民眾訴訟及機關(guān)訴訟,限于在法律規(guī)定的情況下,法律所規(guī)定者才能夠提起。

(與抗告訴訟或當(dāng)事人訴訟相關(guān)規(guī)定的準用)

第43條在民眾訴訟或機關(guān)訴訟中,請求撤銷處分或裁決時,除第9條及第10條規(guī)定外,準用與撤銷訴訟有關(guān)的規(guī)定。

2.在民眾訴訟或機關(guān)訴訟中,請求確認處分或裁決無效,除第36條規(guī)定處,準用與確認無效等之訴有關(guān)的規(guī)定。

3.在民眾訴訟或機關(guān)訴訟中,,有關(guān)前兩款規(guī)定的訴訟以外者,除第39條及第40條規(guī)定外,準用與當(dāng)事人訴訟有關(guān)的規(guī)定。

第五章補則

(臨時處分的排除)

第44條有關(guān)行政機關(guān)的處分或其他相當(dāng)于行使公權(quán)力的行為,,不得采取民事保全法(平成元年[1]法律第91號)中規(guī)定的臨時處分。

(以處分效力等作為爭論點的訴訟)

第45條在有關(guān)私法法律關(guān)系的訴訟中,爭辯處分或裁決的存在與否及其效力的有無時,準用第23條第1款!第2款及第39條之規(guī)定。

2.根據(jù)前款規(guī)定,行政機關(guān)參加訴訟時,準用民事訴訟法第45條第1款及第2款之規(guī)定。但是,攻擊或防御方法,僅限于與該處分或裁決的存在與否及效力的有無有關(guān)時,才能夠提出。

3.根據(jù)第1款規(guī)定,行政機關(guān)參加訴訟后,有關(guān)處分或裁決存在與否及效力有無的爭執(zhí)已沒有時,法院可撤銷參加的決定。

○4.在第1款中,有關(guān)該爭論點準用第23條之2及第24條之規(guī)定,有關(guān)訴訟費用的裁判準用第35條之規(guī)定。

●(與提起撤銷訴訟有關(guān)的事項的教示)

第46條行政機關(guān)在作出能夠提起撤銷訴訟的處分或裁決時,對于該處分或裁決的相對方,必須以書面教示下列事項。但口頭作出該處分時,不受此限。

(1)應(yīng)作為與該處分或裁決相關(guān)的撤銷訴訟的被告者;

(2)與該處分或裁決相關(guān)的撤銷訴訟的起訴期間;

(3)法律規(guī)定就該處分不經(jīng)過對審查請求的裁決就不能提起撤銷處分之訴時,該規(guī)定之意旨。

2.法律規(guī)定針對處分的審查請求的裁決能夠提起撤銷訴訟的,行政機關(guān)作出該處分時,對該處分的相對方,必須以書面教示法律上的這一規(guī)定。但口頭作出該處分時,不受此限。

3.行政機關(guān)在有關(guān)確認或形成當(dāng)事人之間法律關(guān)系的處分或裁決中,根據(jù)法律規(guī)定,在作出能夠提起以該法律關(guān)系當(dāng)事人一方為被告的訴訟的處分或裁決時,對于該處分或裁決的相對方,必須以書面教示下列事項。但口頭作出該處分的,不受此限。

(1)應(yīng)作為該訴訟的被告者;

(2)該訴訟的起訴期間。

附則

(施行期日)

第1條本法自昭和37年10月1日[2]施行。

行政案件訴訟特例法的廢止)

第2條廢止行政案件訴訟特例法(昭和23年[3]法律第81號。以下稱“舊法”)。

(有關(guān)新舊法關(guān)系處理的原則)

第3條本法除本附則中有特別規(guī)定外,適用于本法施行前發(fā)生的事項。但不妨礙根據(jù)舊法所生效力。

(有關(guān)訴愿前置的新舊法關(guān)系的處理)

第4條根據(jù)法令規(guī)定,在可訴愿的處分或裁決中,因不提起訴愿而過了在本法施行前應(yīng)提起訴愿的期間,卻仍提起撤銷訴訟的,在本法施行后,仍依舊法第2條之例。

(與撤銷的理由的限制有關(guān)的新舊法關(guān)系的處理)

第5條本法施行之際,所系屬的有關(guān)撤銷裁決之訴,不適用第10條第2款之規(guī)定。

(有關(guān)被告適格的經(jīng)過措施)

第6條本法施行之際,所系屬的撤銷訴訟的被告適格,仍適用從前之例。

(有關(guān)起訴期間的新舊法關(guān)系的處理)

第7條本法施行之際,在舊法第5條第一款的期間正在進行中的撤銷處分或裁決之訴的起訴期間里,關(guān)于把已知有處分或裁決之日作為基準,仍依從前之例。但是,這一期間,從本法施行之日起不能超過3個月。

2.本法施行之際,在舊法第5條第1款的期間正在進行中的撤銷處分或裁決之訴的起訴期間里,關(guān)于把有處分之日起作為基準,仍依從前之例。

3.前二款規(guī)定,不妨礙本法施行后,在已提出審查請求時,本法第14條第4款之規(guī)定的適用。

(有關(guān)撤銷訴訟以外的抗告訴訟的新舊法關(guān)系的處理)

第8條本法施行之際,撤銷訴訟以外的抗告訴訟,雖正在法院審理中,但有關(guān)原告適格與被告適格,仍依從前之例。

2.附則第5條之規(guī)定,在能夠提起有關(guān)處分無效等確認之訴,及關(guān)于處分的審查請求不予受理的裁決的抗告訴訟時,予以準用。

(與當(dāng)事人訴訟有關(guān)的新舊法關(guān)系的處理)

第9條第39條規(guī)定,適用于本法施行后提起的當(dāng)事人訴訟。

(與民眾訴訟及機關(guān)訴訟有關(guān)的新舊法關(guān)系的處理)

第10條在民眾訴訟及機關(guān)訴訟中,請求撤銷處分或裁決的,準用與撤銷訴訟有關(guān)的新舊法關(guān)系的處理的規(guī)定;請求確認處分或裁決無效的,準用與無效等確認之訴有關(guān)的新舊法關(guān)系的處理的規(guī)定。

(有關(guān)以處分效力作為爭論點的訴訟的新舊法關(guān)系的處理)

第11條本法施行之際,所系屬的私法上的法律關(guān)系的訴訟,在本法施行后,又重新爭論處分或裁決的存在與否及效力有無的,準用第39條之規(guī)定。

附則(平成16年6月9日法律第83號)

(施行日期)

第1條本法從公布之日起在不超過1年的范圍內(nèi),以政令規(guī)定之日施行。但在下列各項規(guī)定情況下,分別按各項規(guī)定之日起施行:

(1)附則第38條第3項及第45條之規(guī)定5伴隨有關(guān)行政機關(guān)保有個人信息保護的法律等的施行的有關(guān)相關(guān)法律的配備的法律6(平成15年法律第61號)的施行日期或該法律施行之日的任意一個較晚的日期。

(2)附則第48條中5有關(guān)獨立行政法人等保有的信息公開的法律6(平成13年法律第140號)第23條第2款的修訂規(guī)定5伴隨有關(guān)行政機關(guān)保有個人信息保護的法律等的施行的有關(guān)相關(guān)法律的配備的法律6的施行之日。