日本行政案件訴訟法2

時(shí)間:2022-11-03 02:57:00

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(請(qǐng)求的客觀合并)

第16條在撤銷訴訟中,可以合并與關(guān)聯(lián)請(qǐng)求有關(guān)的訴訟。

2.根據(jù)前款規(guī)定合并訴訟時(shí),若撤銷訴訟的第一審法院是高等法院,則必須征得與關(guān)聯(lián)請(qǐng)求有關(guān)的訴訟的被告的同意。被告不提出異議,視為同意就本案進(jìn)行辯論,以及在辯論準(zhǔn)備程序中進(jìn)行陳述。

(共同訴訟)

第17條數(shù)人的請(qǐng)求或?qū)?shù)人的請(qǐng)求為撤銷處分或裁決的請(qǐng)求和關(guān)聯(lián)請(qǐng)求時(shí),該數(shù)人可以作為共同訴訟人起訴或被訴。

2.前款情形,準(zhǔn)用前條第2款之規(guī)定。

(因第三人的追加請(qǐng)求的合并)

第18條第三人在撤銷訴訟的口頭辯論終結(jié)之前,可以以訴訟的當(dāng)事人一方為被告,在此訴訟中合并提起與關(guān)聯(lián)請(qǐng)求相關(guān)的訴訟。在此情形下,若該撤銷訴訟系屬高等法院,則準(zhǔn)用第16條第2款之規(guī)定。

(因原告的追加請(qǐng)求的合并)

第19條原告在撤銷訴訟的口頭辯論終結(jié)前,可以在此訴訟中合并提起與關(guān)聯(lián)請(qǐng)求相關(guān)的訴訟。在此情形下,若該撤銷訴訟系屬高等法院,則準(zhǔn)用第16條第2款之規(guī)定。

2.前款規(guī)定,就撤銷訴訟而言,不妨礙適用民事訴訟法(平成8年[1]法律第109號(hào))第143條之定例。

第20條根據(jù)前條第1款前段之規(guī)定,將撤銷處分之訴與撤銷不予受理關(guān)于該處分的審查請(qǐng)求的裁決之訴合并提起時(shí),不拘于同款后段準(zhǔn)用第16條第2款之規(guī)定,無(wú)須征得撤銷處分之訴的被告的同意。同時(shí),已提起訴訟的,在遵守起訴期間上,撤銷處分之訴,視為在撤銷裁決之訴時(shí)已被提起。

(對(duì)國(guó)家或公共團(tuán)體請(qǐng)求的訴的變更)

第21條法院認(rèn)為把作為撤銷訴訟目的的請(qǐng)求變更為對(duì)處分或裁決相關(guān)事務(wù)所歸屬的國(guó)家或公共團(tuán)體的損害賠償?shù)绕渌?qǐng)求適當(dāng)時(shí),只要請(qǐng)求的基礎(chǔ)沒有變更,至口頭辯論終結(jié)前,根據(jù)原告的申請(qǐng),可決定允許訴的變更。

2.前款決定,準(zhǔn)用第15條第2款之規(guī)定。

3.法院根據(jù)第1款的規(guī)定,決定允許訴的變更的,事先必須聽取當(dāng)事人及與損害賠償請(qǐng)求有關(guān)的訴訟的被告的意見。

4.對(duì)于允許訴的變更的決定,可以提出即時(shí)抗告。

5.對(duì)于不允許訴的變更的決定,不能申請(qǐng)不服。

(第三人的訴訟參加)

第22條根據(jù)訴訟結(jié)果,有權(quán)利被侵害的第三人時(shí),法院根據(jù)當(dāng)事人或第三人的申請(qǐng),或依職權(quán),可以決定允許該第三人參加訴訟。

2.法院作出前款決定時(shí),必須事先聽取當(dāng)事人及第三人的意見。

3.提出第1款申請(qǐng)的第三人,對(duì)駁回申請(qǐng)的決定,可以提出即時(shí)抗告。

4.根據(jù)第1款規(guī)定參加訴訟的第三人,準(zhǔn)用民事訴訟法第40條第1款至第3款之規(guī)定。

5.第1款規(guī)定中的第三人提出參加申請(qǐng)的,準(zhǔn)用民事訴訟法第45條第3款及第4款之規(guī)定。

(行政機(jī)關(guān)的訴訟參加)

第23條法院認(rèn)為有必要讓作出處分或裁決的行政機(jī)關(guān)以外的行政機(jī)關(guān)參加訴訟時(shí),根據(jù)當(dāng)事人或其他行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng),或依職權(quán),可決定允許其他行政機(jī)關(guān)參加訴訟。

2.法院作出前款決定時(shí),必須事先聽取當(dāng)事人及該行政機(jī)關(guān)的意見。

3.。按第1款規(guī)定參加訴訟的行政機(jī)關(guān),準(zhǔn)用民事訴訟法第45條第1款及第2款之規(guī)定。

●(釋明處分的特殊規(guī)則)

第23條之2[2]為明確訴訟關(guān)系,法院認(rèn)為有必要時(shí),可以作出如下處理:

(1)對(duì)作為被告的國(guó)家或公共團(tuán)體所屬的行政機(jī)關(guān)或作為被告的行政機(jī)關(guān),可以要求其提供所保有的處分或裁決的內(nèi)容、作為處分或裁決依據(jù)的法令的條款、能夠厘清構(gòu)成處分或裁決要因的事實(shí)及處分或裁決理由的資料(次款中記錄的與審查請(qǐng)求有關(guān)的案件記錄除外)的一部或全部。

(2)委托前款中規(guī)定的行政機(jī)關(guān)以外的行政機(jī)關(guān),寄送所保有的前款中規(guī)定的資料的一部或全部。

2.就處分的審查請(qǐng)求經(jīng)過裁決后,又提起撤銷訴訟時(shí),法院可以作出如下處理:

(1)對(duì)作為被告的國(guó)家或公共團(tuán)體所屬的行政機(jī)關(guān)或作為被告的行政機(jī)關(guān),可以要求其提供所保有的與該審查請(qǐng)求有關(guān)的案件記錄的一部或全部。

(2)委托前項(xiàng)中規(guī)定的行政機(jī)關(guān)以外的行政機(jī)關(guān),寄送所保有的前項(xiàng)中規(guī)定的案件記錄的一部或全部。

(職權(quán)證據(jù)調(diào)查)

第24條法院認(rèn)為必要時(shí),可以依職權(quán)進(jìn)行證據(jù)調(diào)查。但是,就證據(jù)調(diào)查的結(jié)果,必須聽取當(dāng)事人的意見。

(停止執(zhí)行)

第25條撤銷處分之訴的提起,不妨礙處分的效力、處分的執(zhí)行及程序的進(jìn)行。

○2.提起撤銷處分之訴時(shí),為避免由于處分、處分的執(zhí)行或程序的進(jìn)行而產(chǎn)生的重大損害,在有緊急處置必要時(shí),法院根據(jù)申請(qǐng),可以決定全部或部分停止處分的效力、處分的執(zhí)行及程序的進(jìn)行(以下稱“停止執(zhí)行”)。但是,停止處分效力,能夠達(dá)到停止處分的執(zhí)行和程序的進(jìn)行的目的,則不能停止執(zhí)行。

●3.法院在判斷是否會(huì)產(chǎn)生前款中規(guī)定的重大損害時(shí),須考量損害恢復(fù)的困難程度、損害的性質(zhì)和程度,以及處分的內(nèi)容和性質(zhì)。

4.如果停止執(zhí)行有可能對(duì)社會(huì)福祉帶來(lái)重大影響,或就本案來(lái)看理由不成立的,則不能停止執(zhí)行。

5.第2款決定,基于疏明[3]作出。

6.第2款決定,可以不經(jīng)口頭辯論而作出。但是,仍須聽取當(dāng)事人的意見。

7.針對(duì)第2款申請(qǐng)所作出的決定,可以提出即時(shí)抗告。

8.針對(duì)第2款決定的即時(shí)抗告,不具有停止執(zhí)行該決定的效力。

(因情事變更的停止執(zhí)行的撤銷)

第26條停止執(zhí)行的決定確定后,若停止執(zhí)行的理由消失以及其他情事發(fā)生變更,法院根據(jù)對(duì)方的申請(qǐng),可決定撤銷停止執(zhí)行的決定。

2.對(duì)前款申請(qǐng)所作的決定及對(duì)此決定不服的,準(zhǔn)用前條第5款至第8款規(guī)定。

(內(nèi)閣總理大臣的異議)

第27條有第25條第2款的申請(qǐng)時(shí),內(nèi)閣總理大臣可以向法院陳述異議。即使有了停止執(zhí)行的決定后,亦同。

2.前款異議,必須附加理由。

3.在前款異議的理由中,內(nèi)閣總理大臣必須闡示如果不延續(xù)執(zhí)行效力、不執(zhí)行處分或不繼續(xù)履行程序,將有可能對(duì)公共福祉帶來(lái)重大影響的情事。

4.有第1款異議時(shí),法院不得作出停止執(zhí)行決定。已經(jīng)作出的,必須予以撤銷。

5.第1款后段的異議,必須向作出停止執(zhí)行決定的法院予以陳述。但是,對(duì)停止執(zhí)行決定的抗告系屬抗告法院時(shí),則須向抗告法院陳述。

6.內(nèi)閣總理大臣非不得已時(shí),不得陳述第1款的異議。若陳述異議的,須在下次常會(huì)上向國(guó)會(huì)報(bào)告。

(停止執(zhí)行等的管轄法院)

第28條停止執(zhí)行或撤銷該決定的申請(qǐng)的管轄法院,應(yīng)是本案所系屬的法院。

(關(guān)于停止執(zhí)行的決定的準(zhǔn)用)

第29條前4條規(guī)定,準(zhǔn)用于提起撤銷裁決之訴時(shí),有關(guān)停止執(zhí)行的事項(xiàng)。

(裁量處分的撤銷)

第30條有關(guān)行政機(jī)關(guān)的裁量處分,限于超越裁量權(quán)范圍或?yàn)E用裁量權(quán)時(shí),法院得以撤銷。

(因特別情事對(duì)請(qǐng)求的駁回)

第31條在撤銷訴訟中,處分或裁決雖然違法,但撤銷該處分或裁決對(duì)公共利益造成顯著損害時(shí),法院在考量原告所受損害的程度、損害的賠償,以及防止的程度與方法等其他一切情事基礎(chǔ)上,認(rèn)為撤銷該處分或裁決不符合公共福祉時(shí),可以駁回撤銷請(qǐng)求。此時(shí),在該判決的主文中,須宣告處分或裁決違法。

2.法院認(rèn)為適當(dāng)時(shí),可以在終局判決前,作出判決,宣告處分或裁決違法。

3.終局判決中記載的事實(shí)及理由,可以引用前款判決。

(撤銷判決等的效力)

第32條撤銷處分或裁決的判決,對(duì)第三人也具有效力。

2.前款規(guī)定,準(zhǔn)用于停止執(zhí)行的決定及撤銷停止執(zhí)行的決定。

第33條撤銷處分或裁決的判決,就該案件,拘束于作出處分或裁決的行政機(jī)關(guān)及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)。

2.駁回申請(qǐng)或不予受理的處分、駁回審查請(qǐng)求或不予受理的裁決,因判決而被撤銷時(shí),作出這種處分或裁決的行政機(jī)關(guān),必須按照判決的宗旨重新作出對(duì)該申請(qǐng)的處分或?qū)υ搶彶檎?qǐng)求的裁決。

3.前款規(guī)定,基于申請(qǐng)所作的處分和允許審查請(qǐng)求的裁決,因程序違法為由被判決撤銷時(shí),也予準(zhǔn)用。

4.第1款規(guī)定,準(zhǔn)用于停止執(zhí)行的決定。

(第三人的復(fù)審訴訟)

第34條根據(jù)撤銷處分或裁決的判決,權(quán)利受到損害的第三人,因不能歸責(zé)于已的理由未能參加訴訟,從而未能提出能給判決施加影響的攻擊與防御方法的,可以以此為由,對(duì)確定的終局判決,在復(fù)審訴訟中,提出不服申請(qǐng)。

2.前款訴訟,必須自知道判決之日起30日內(nèi)提起。

3.前款期間,應(yīng)為不變期間。

4.第1款的訴訟,自判決確定之日起經(jīng)過1年的,不能提起。

(訴訟費(fèi)用的裁判的效力)

第35條在國(guó)家或公共團(tuán)體所屬的行政機(jī)關(guān)是當(dāng)事人或參加人的訴訟中,確定訴訟費(fèi)用的裁判,對(duì)該行政機(jī)關(guān)所屬的國(guó)家或公共團(tuán)體,及因?yàn)樗麄?,而具有效力?/p>

第二節(jié)其他抗告訴訟

(無(wú)效等確認(rèn)之訴的原告適格)

第36條凡有可能遭受該處分或裁決之后的處分的損害者,以及具有要求確認(rèn)該處分或裁決無(wú)效的法律上的利益者,依據(jù)關(guān)于以該處分或裁決的存否或效力有無(wú)為前提的現(xiàn)存法律關(guān)系的訴訟,尚不能達(dá)到目的的,可以提起無(wú)效等確認(rèn)之訴。

(不作為違法確認(rèn)之訴的原告適格)

第37條不作為違法確認(rèn)之訴,限于已就處分或裁決提出過申請(qǐng)者,才可以提起。

●(履行之訴的要件等)

第37條之2第3條第6款第1項(xiàng)中規(guī)定的履行之訴,僅限于由于不作出一定的處分有可能造成重大損害,且為避免此種損害發(fā)生尚無(wú)其他適當(dāng)方法時(shí),才可以提起。

2.法院在判斷是否產(chǎn)生前款中規(guī)定的重大損害時(shí),既要考慮損害的恢復(fù)的困難程度,又要考量損害的性質(zhì)、程度及其處分的內(nèi)容和性質(zhì)。

3.第1款中的履行之訴,限于具有要求責(zé)令行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出一定處分的法律上的利益者,才能夠提起。

4.前款中規(guī)定的法律上的利益的有無(wú)的判斷,準(zhǔn)用第9條第2款之規(guī)定。

5.符合履行之訴第1款及第2款規(guī)定的要件時(shí),關(guān)于與履行之訴有關(guān)的處分,若法院認(rèn)為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處分而作為該處分依據(jù)的法令的規(guī)定又是明確的,或認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未作出該處分是超越裁量權(quán)范圍或?yàn)E用裁量權(quán)時(shí),法院可以判令行政機(jī)關(guān)作出該處分。