節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》精神，為切實(shí)做好我省中小企業(yè)節(jié)能減排工作，特制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性

近年來，我省中小企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民

經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，財(cái)政增收的重要來源和城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。但也應(yīng)該看到，我省中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題，體現(xiàn)在總體素質(zhì)不高、增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等方面，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。如，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨的建材行業(yè)，落后工藝的80%集中在中小企業(yè)；化工、紡織、造紙以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)也存在用水浪費(fèi)及超標(biāo)排放等現(xiàn)象。

做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進(jìn)工藝裝備、提高經(jīng)濟(jì)效益；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導(dǎo)中小企業(yè)盡早走上科學(xué)發(fā)展之路；有利于增強(qiáng)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。

二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

為全面落實(shí)總書記“314”總體部署，全力建設(shè)“國(guó)際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”，全面提升直轄市“窗口”和“門戶”形象，進(jìn)一步堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快全縣結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，按照**市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（**辦發(fā)〔2007〕286號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂如下工作方案。

一、明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照總書記“314”總體部署要求，緊緊圍繞“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排作為切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的突破口，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，動(dòng)員全社會(huì)力量，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)。到2010年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由**年的0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低20%以上；化學(xué)需氧量排放由**年的3083噸減少到2010年的2688萬噸，降低12.8%；二氧化硫排放由**年的9630噸減少到2010年的8811噸，降低8.5%。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)江濤任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)陳廷劍、副縣長(zhǎng)楊烈、胡華超任副組長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣督查室、縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣教委、縣科委、縣農(nóng)辦、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土房管局、縣建委、縣市政園林局、縣交通局、縣貿(mào)易局、縣企業(yè)發(fā)展局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是研究部署監(jiān)督節(jié)能減排工作情況，審議年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)辦公室，在縣企業(yè)發(fā)展局設(shè)立大足縣節(jié)約能源辦公室（簡(jiǎn)稱縣節(jié)能辦），由蘇家友同志兼任辦公室主任，唐昌銀同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)節(jié)約能源的日常工作；在縣環(huán)保局設(shè)立大足縣污染物減排辦公室（簡(jiǎn)稱縣減排辦），由白德模同志兼任辦公室主任，蘭華海同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)污染物減排的日常工作。

今年是實(shí)現(xiàn)“**”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，為確保全面完成2008年我市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)自治區(qū)節(jié)能減排工作的決策部署，以及深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委郭聲琨書記到**考察時(shí)的重要講話精神，特制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹自治區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及我市上半年工作會(huì)議精神，以全面貫徹黨的十七大精神和自治區(qū)黨委郭聲琨書記在**考察時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化責(zé)任考核，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善政策機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大資金投入，推進(jìn)法制建設(shè)，搞好宣傳教育，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，動(dòng)員全部力量，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。從2008年10月至12月，用3個(gè)月時(shí)間開展“節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)任務(wù)

今年全市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)：萬元生產(chǎn)總值能耗降低6.10%，化學(xué)需氧量（COD）排放量削減14.46%，二氧化硫（SO2）排放量削減20.38%。

三、主要工作內(nèi)容、責(zé)任部門及時(shí)間安排

為貫徹落實(shí)《**省人民政府印發(fā)**省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（粵府〔2007〕66號(hào)）精神，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保實(shí)現(xiàn)**期間節(jié)能減排目標(biāo)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求

（一）主要目標(biāo)。到2010年，全市萬元生產(chǎn)總值能耗由**年的0.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.69噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%，年均降幅為4.36%。萬元生產(chǎn)總值用水量由**年的92.6下降到58.8以下，降低36.5%，年均降幅為8.68%。**期間，主要污染物排放總量要明顯減少，到2010年，二氧化硫排放量由**年的17.7萬噸減少到8.5萬噸，化學(xué)需氧量排放量由11.6萬噸減少到10萬噸；城市生活污水處理率達(dá)到87%以上，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率超過95%。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹節(jié)約資源基本國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)責(zé)任分工，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效工作機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)**期間我市節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、控制增量，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

（一）控制高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，嚴(yán)把項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審批核準(zhǔn)或備案程序、環(huán)評(píng)、土地、節(jié)能、信貸、安全和城市規(guī)劃等關(guān)口，新上項(xiàng)目技術(shù)水平和能耗水平要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或國(guó)際先進(jìn)水平。提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，抓緊建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度，對(duì)企業(yè)搬遷改造實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排準(zhǔn)入管理，建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與我市節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)家和省限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)用電適當(dāng)提高電價(jià)。組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查，清理和糾正在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。

一、進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求

（一）主要目標(biāo)。到2010年，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由20**年的1．22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％。“**”期間，主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由20**年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％以上。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)

（三）控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。抓緊建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。繼續(xù)運(yùn)用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差別電價(jià)實(shí)施力度，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。

（四）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度?！?*”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能1．18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫240萬噸；今年實(shí)現(xiàn)節(jié)能3150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫40萬噸。加大造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)落后生產(chǎn)能力淘汰力度，“**”期間實(shí)現(xiàn)減排化學(xué)需氧量（COD）138萬噸，今年實(shí)現(xiàn)減排COD62萬噸（詳見附表）。制訂淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，地方各級(jí)人民政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家安排投資的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，中央財(cái)政通過增加轉(zhuǎn)移支付，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。增強(qiáng)可繼續(xù)發(fā)展能力的重要舉措。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》精神，為切實(shí)做好我省中小企業(yè)節(jié)能減排工作，特制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性

近年來，我省中小企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，財(cái)政增收的重要來源和城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。但也應(yīng)該看到，我省中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題，體現(xiàn)在總體素質(zhì)不高、增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等方面，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。如，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨的建材行業(yè)，落后工藝的80%集中在中小企業(yè)；化工、紡織、造紙以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)也存在用水浪費(fèi)及超標(biāo)排放等現(xiàn)象。

做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進(jìn)工藝裝備、提高經(jīng)濟(jì)效益；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導(dǎo)中小企業(yè)盡早走上科學(xué)發(fā)展之路；有利于增強(qiáng)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。

二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；培訓(xùn)目的；培訓(xùn)原則；培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)進(jìn)行講述。其中，主要包括：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高能源利用效率、減少污染物排放為核心、以能源的有效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、以調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為根本、為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程作出新貢獻(xiàn)、只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要、通過學(xué)習(xí)節(jié)能，清潔生產(chǎn)的理念、在控制主要污染排放采取的手段及技術(shù)創(chuàng)新、以及在污染治理、節(jié)能降耗方面采取的法律手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、從理論學(xué)習(xí)到實(shí)例分析的原則、基于優(yōu)秀管理人員必備素質(zhì)和能力分析的原則、基于多種培訓(xùn)形式交互使用的原則等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

一指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高能源利用效率、減少污染物排放為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以法治為保障，以提高終端用能效益為重點(diǎn)，健全法規(guī)、完善政策、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，形成企業(yè)和社會(huì)自覺節(jié)能機(jī)制，以能源的有效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。以調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為根本；提高意識(shí)，強(qiáng)化管理，突出重點(diǎn)，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)工作。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程作出新貢獻(xiàn)。

二培訓(xùn)目的：

為了貫徹落實(shí)《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的精神，推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)工作,解決能源問題和環(huán)境容量問題,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展!

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)節(jié)能減排是建設(shè)生態(tài)文明最有力的突破口，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。通過學(xué)習(xí)節(jié)能，清潔生產(chǎn)的理念、在控制主要污染排放采取的手段及技術(shù)創(chuàng)新、以及在污染治理、節(jié)能降耗方面采取的法律手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。去年以來，全國(guó)上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，國(guó)務(wù)院了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。但是，去年全國(guó)沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴(yán)峻的是，今年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過快，占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長(zhǎng)20．6％，同比加快6．6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進(jìn)展，“十一五”節(jié)能減排的總體目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

各科室、衛(wèi)生院、衛(wèi)生院：

為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型醫(yī)院，控制污染減少排放，打造綠色醫(yī)院，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益，減少浪費(fèi)和消耗，提高行政管理效能，切實(shí)保障有效供給，根據(jù)國(guó)家和縣衛(wèi)生局有關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定以下節(jié)能降耗管理辦法。

一、節(jié)能降耗組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真做好醫(yī)院節(jié)能降耗工作，特成立醫(yī)院節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：組員：及各科主任、護(hù)士長(zhǎng)

職責(zé)：負(fù)責(zé)全院相關(guān)政策的制定和監(jiān)督指導(dǎo)，保證相關(guān)制度的執(zhí)行和落實(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)科室配合。由總務(wù)科具體落實(shí)相關(guān)要求，具體組織檢查、獎(jiǎng)懲和宣傳工作，并負(fù)責(zé)制定年度計(jì)劃和具體措施，切實(shí)把節(jié)能降耗工作落到實(shí)處，提高行政管理水平和為醫(yī)療活動(dòng)提供有力后勤保障。

為貫徹落實(shí)《區(qū)關(guān)于開展節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)活動(dòng)》的具體要求，進(jìn)一步動(dòng)員轄區(qū)各界人士積極參與節(jié)能減排、家庭助廉活動(dòng)工作，結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況，決定在廣大婦女、家庭和社區(qū)中開展“節(jié)能減排家庭助廉社區(qū)行動(dòng)”?，F(xiàn)將活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)宗旨

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮社區(qū)婦代會(huì)在家庭和社區(qū)中的工作優(yōu)勢(shì)，通過廣泛深入地開展宣傳教育和豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，樹立節(jié)能減排的科學(xué)觀念，倡導(dǎo)文明健康、簡(jiǎn)約環(huán)保的生活方式，弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚。通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能減排工作的良性發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

二、活動(dòng)內(nèi)容

以提高家庭和社區(qū)節(jié)能減排意識(shí)、普及家庭和社區(qū)節(jié)能減排知識(shí)與技能、倡導(dǎo)家庭勱行結(jié)約、節(jié)能減排，指導(dǎo)家庭和社區(qū)開展節(jié)能減排實(shí)踐活動(dòng)為重點(diǎn)，開展以下工作。

（一）重塑家庭生活消費(fèi)新模式。